农牧业专业合作社联合社养殖基地建设项目环境影响报告书.doc
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1、新疆众鑫齐农牧业专业合作社联合社养殖基地建设项目环境影响报告书 1 1 1 概概 述述 1.11.1 建设项目的特点建设项目的特点 近年来,我国畜牧业取得长足发展,肉类、禽蛋产量连续多年稳居世界第 一,畜牧业产值约占农业总产值的比重达 36%。畜牧业发展对于保障畜产品有 效供给、促进农民增收作出了重要贡献。自治区为加快新疆畜牧业的发展,尽 快解决供需矛盾,推进畜牧业的标准化、集约化、规模化和产业化建设,相继 出台了加快畜牧业发展的一系列政策和措施,对发展畜牧业创造了十分有利的 条件。 乌鲁木齐市米东区政府按照国家和自治区有关政策的指示精神和要求,根 据乌鲁木齐市畜牧业发展规划目标,大力推进畜禽
2、标准化规模养殖,加快转变 生产发展方式;积极扶持农民专业养殖大户标准化、规模化养殖场建设和标准 化、集约化、规模化养殖基地建设,以推动米东区畜牧业的健康持续发展,提 高农民养殖户经济收入。 乌鲁木齐市羊毛工镇新疆众鑫齐农牧业专业合作社联合社积累了多年的畜 牧养殖经营,在养牛、羊生产管理及生产技术上,总结了一套具有可操作性强、 成熟的饲养技术,在疫病防控方面,米东区畜牧局及畜牧兽医工作站可以提供 技术服务和疫苗、药物的供应,为本项目的建设提供了可靠的技术保障。因此, 在此背景下,新疆众鑫齐农牧业专业合作社联合社拟在乌鲁木齐市米东区羊毛 工镇羊毛工村建设“养殖基地” 。该“养殖基地”以饲、养、制为
3、一条龙的产业 化体系,进行“饲料、养殖、屠宰、肉食品加工、销售”上、下游产业一体化 的规模经营。 按照最新中华人民共和国环境影响评价法的规定、国务院令第 682 号 建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录的 要求,该项目须进行环境影响评价工作,且以环境影响报告书的形式完成。因 此,新疆众鑫齐农牧业专业合作社联合社委托本单位承担此项目的环境影响评 新疆众鑫齐农牧业专业合作社联合社养殖基地建设项目环境影响报告书 2 价工作。在接受委托后,本单位即派有关人员对该项目区进行了实地踏勘和资 料收集,按有关环评技术规范,编制完成了该项目的环境影响评价报告书。项 目分期建设,分期验收,本
4、次评价内容包括一、二期整体建设内容。 本环评进行时,该项目现状已建设完成 20 栋圈舍、机库棚一座、污水处理 站、冷库和屠宰车间一座,没有竣工验收、运行。根据现行环评法中规定,本 项目“未批先建”为环境违法行为,乌鲁木齐市环境保护局责令停止建设,并 处二十万元罚款。处罚后建设单位停止建设,并缴纳罚款(处罚决定书和处罚 缴款收据见附件) 。要求在环境影响评价文件未依法经审批同意之前,严禁开工 运行。 1.21.2 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 按照环境影响评价技术导则的技术规范要求,本项目遵循如下工作程序图 编制完成本项目环境影响评价报告书,见下图。 新疆众鑫齐农牧业专业合作社联
5、合社养殖基地建设项目环境影响报告书 3 图 1.2-1 环境影响评价工作程序图 根据建设项目环境评价报告的编制要求,2017 年 7 月 10 日,我单位与新 疆众鑫齐农牧业专业合作社联合社签订了本项目的环评合同书;同时我单位评 价组成员收集了该项目相关技术文件及其他有关文件,进行了研究和初步工程 分析;并且赴本项目现场进行环境现状调查;2017 年 8 月 3 日至 2018 年 5 月 14 日期间,新疆泰施特环保科技有限公司授委托对本项目环境空气、地表水、 地下水、声环境进行了现状监测。期间,由建设单位对项目所在地居民进行了 公众参与调查和张贴公告。针对本项目的特点及区域环境现状,环评项
6、目组在 现场踏勘、现状监测、资料分析、类比调查研究的基础上,编制完成了该项目 环境影响评价报告书,在报上级主管部门审批后,将作为该项目在建设期、运 营期全过程的环境保护管理依据。 新疆众鑫齐农牧业专业合作社联合社养殖基地建设项目环境影响报告书 4 1.31.3 分析判定相关情况分析判定相关情况 本项目位于乌鲁木齐市米东区羊毛工镇羊毛工村,项目符合新疆维吾尔 自治区畜牧业现代化“十三五”发展规划 、 乌鲁木齐市米东区畜禽养殖禁养 区和限养区划定工作实施方案及米东区社会经济发展规划和污染防治规划, 用地符合羊毛工镇土地利用总体规划。 根据现场踏勘结果,本项目用地 857 亩,项目区周围 500m
7、范围内无学校、 医院、集中居住的居民区等环境敏感目标,亦满足畜禽养殖业污染防治技术 规范HJ/T81-2001、500m 卫生防护距离的相关要求,项目选址用地合理。 根据乌鲁木齐市米东区畜禽养殖禁养区和限养区划定工作实施方案 、乌 鲁木齐市米东区发展和改革委员会文件(米发改字201444 号) 关于米东区 动物卫生监督、疫病防控体系建设和养殖基地建设 2 个项目立项的批复和米 东区农牧局出具的证明,本项目选址不在米东区划定的畜禽养殖禁养区和限养 区范围内。 1.41.4 关注的主要环境问题关注的主要环境问题 本项目为“饲料、养殖、屠宰、肉食品加工、销售”一体化经营类项目, 项目建设对环境不可避
8、免产生一定的不利影响。项目施工期主要环境污染问题 为施工扬尘、噪声、建筑垃圾、施工废水等的影响,运营期产生的废气为饲料 加工配料粉尘,牛羊圈舍、污水处理站、屠宰车间和有机肥生产区的恶臭以及 有机肥生产粉尘;废水为牛羊尿、圈舍冲洗废水及其它生产生活污水;噪声来 自牛羊叫声、粉碎机、制粒机、提升机、水泵及风机等设备;固体废物有配料 除尘器粉尘、牛羊粪便、屠宰和肉食品加工废渣、污泥、病死牛羊、消毒废物、 牛羊分娩物、防疫废物以及生活垃圾等。 本项目主要关注的环境问题是项目选址合理性,项目施工期和运营期产生 的废气、废水、固废等对周边环境的影响,明确环境影响的程度、范围,及污 新疆众鑫齐农牧业专业合作
9、社联合社养殖基地建设项目环境影响报告书 5 染物防治措施是否可行等。 1.51.5 环境影响报告书的主要结论环境影响报告书的主要结论 本项目为“饲料、养殖、屠宰、肉食品加工、销售”畜禽标准化规模养殖 项目,项目的建设符合国家产业政策和新疆自治区农业发展规划等。本项目满 足清洁生产要求;污染防治措施切实可行,各类污染物均可达标排放,同时满 足总量控制要求;项目建设过程中及建成后对环境影响较小,公众对本项目无 反对意见。 在项目建设过程中,需要认真落实相关污染物特别是粪污的净化或安全处 置设计和本评价提出的环境保护对策措施,在项目营运过程中,需强化环保意 识,严格进行环保管理,保证相应的环保措施的
10、正常运行,最大限度减少环境 风险事故的发生,做到污染物达标排放。同时,培训专职的环保管理人员加强 环境保护工作。由此,本项目的实施可以做到社会效益、经济效益和环境效益 三者的和谐统一、协调发展。从环境保护角度评价,本项目的建设可行。 新疆众鑫齐农牧业专业合作社联合社养殖基地建设项目环境影响报告书 6 2 2 总总 则则 2.12.1 编制依据编制依据 2.1.12.1.1 法律法规依据及有关政策法律法规依据及有关政策 (1) 中华人民共和国环境保护法 (2014 年4 月24 日修订) ,自 2015 年 1 月 1 日起施行; (2) 中华人民共和国环境影响评价法 (2016 年7 月修订)
11、 ,自 2016 年 9 月 1 日起施行; (3) 中华人民共和国大气污染防治法 (2015 年9 月29 日修订) ,自 2016 年 1 月 1 日起施行; (4) 中华人民共和国水污染防治法 (中华人民共和国主席令第七十号) , 自 2018 年 1 月 1 日起施行; (5) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (2016 年11 月7 日修正版) ; (6) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ,自1997 年3 月1 日起施行; (7) 建设项目环境保护管理条例 (国令第 682 号) ; (8) 建设项目环境影响评价分类管理名录 (环境保护部令第 44 号) ; (9) 中华人
12、民共和国土地管理法 (中华人民共和国主席令2004第 28 号) ; (10) 中华人民共和国水土保持法 ,2011 年 3 月 1 日起施行; (11) 产业结构调整指导目录(2011 年本) (2013 年修正) ; (12) 中华人民共和国节约能源法 (中华人民共和国主席令第四十八号) , 自 2016 年 9 月 1 日起施行; (13) 中华人民共和国清洁生产促进法 ,自 2012 年 7 月 1 日起施行; (14) 中华人民共和国畜牧法 ,2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第十四次会议修正; 新疆众鑫齐农牧业专业合作社联合社养殖基地建设项目环境影响
13、报告书 7 (15) 中华人民共和国动物防疫法 (中华人民共和国主席令第七十一号) , 2013 年修正; (16) 中华人民共和国传染病防治法 ,2004 年 12 月 1 日实行; (17) 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 (国发201337 号) ; (18) 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 (国发201517 号) ; (19) 畜禽规模养殖污染防治条例 ,中华人民共和国国务院令第 643 号, 2014 年 1 月 1 日起施行; (20) 畜禽养殖污染防治管理办法 (国环2001第9 号) ,2002 年5 月8 日; (21) 关于发布的通知 ,环发201015
14、1 号; (22) 农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见 (农牧发20106 号) ; (23) 关于加强畜禽养殖业环境监管、严防高致病性禽流感疫情扩散的紧 急通知 ,原国家环保总局,2004 年 2 月 3 日; (24) 高致病性禽流感防治技术规范等 14 个动物疫病防治技术规范, 农业部,2007 年 7 月; (25) 关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知 (国土资发2007220 号; (26) 国家突发重大动物疫情应急预案 ; (27) 重大动物疫情应急条例 (国务院令第450 号) ,2005 年11 月18 日; (28) 关于印发的通知 ,农医 发200525 号;
15、 新疆众鑫齐农牧业专业合作社联合社养殖基地建设项目环境影响报告书 8 (29) 饲料药物添加剂使用规范 ,农业部公告第168 号,2001 年9 月4 日; (30) 关于病害动物无害化处理有关意见的复函 (环办函2014789 号) ; (31) 农产品质量安全法 , (2006 年 11 月 1 日施行) ; (32) 国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知 (国办发 2013106 号; (33) 农业部关于做好 2015 年畜禽屠宰行业管理工作的通知 (农医发 20152 号) ; (34)中华人民共和国生态环境部部长信箱关于畜禽养殖业选址问题的 回复 (2018-02-26
16、) ; (35) 新疆维吾尔自治区环境保护条例 (新疆维吾尔自治区第十二届人 民代表大会常务委员会第 35 号,自 2017 年 1 月 1 日起施行) ; (36) 新疆维吾尔自治区贯彻国务院(建设项目环境保护管理条例)实施 意见 (新政办发20033 号,新疆维吾尔自治区人民政府,2002 年 1 月) ; (37) 新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案 (新政发 201435 号) ; (38) 新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案 (新政发201621 号) ; (39) 新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件 (修订) (新环发20171 号) ; (40) 新疆维吾尔自治区国民
17、经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ; (41)新疆维吾尔自治区人民政府文件关于加强乌鲁木齐、昌吉、石河 子、五家渠区域环境同防同治的意见 (新政发2016140 号) ; (42) 新疆维吾尔自治区畜牧业现代化“十三五”发展规划 ; 新疆众鑫齐农牧业专业合作社联合社养殖基地建设项目环境影响报告书 9 (43) 新疆规模化畜禽养殖污染防治“十三五”规划 ; (44) 乌鲁木齐市米东区畜禽养殖禁养区和限养区划定工作实施方案 ; (45) 羊毛工镇土地利用总体规划 (2010-2020 年) 。 2.1.22.1.2 技术规定技术规定 (1) 建设项目环境影响评价技术导则 总纲 (HJ2.1-20
18、16) ; (2) 环境影响评价技术导则大气环境 (HJ2.2-2008) ; (3) 环境影响评价技术导则 地下水环境 (HJ601-2016) ; (4) 环境影响评价技术导则 地面水环境 (HJ/T2.3-93) ; (5) 环境影响评价技术导则声环境 (HJ2.4-2009) ; (6) 环境影响评价技术导则生态影响 (HJ19-2011) ; (7) 建设项目环境风险评价技术导则 (HJ/T 169-2004) ; (8) 制定地方大气污染物排放标准的技术方法 (GB/T3840-91) ; (9) 危险化学品重大危险源辨识 (GB182182009) ; (10) 畜禽养殖业污染防
19、治技术规范 (HJ/T81-2001) ; (11) 畜禽养殖业污染治理工程技术规范 (HJ497-2009) ; (12) 畜禽养殖产地环境评价规范 (HJ568-2010) ; (13) 病害动物和病害动物产品生物案例处理规程 (GB16548-2006) ; (14) 粪便无害化卫生标准 (GB7959-87) ; (15) 畜禽场环境质量标准 (NY/388-1999) ; (16) 畜禽粪便无害化处理技术规范 (NY/T1168-2006) ; (17) 村镇规划卫生标准 (GB18055-2000) ; (18) 规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南(试行) (HJ-BAT-10
20、) , 2013 年 7 月 17 日发布; (19) 屠宰与肉类加工废水治理工程技术规范 (HJ2001-2010) 。 2.1.32.1.3 项目技术资料项目技术资料 新疆众鑫齐农牧业专业合作社联合社养殖基地建设项目环境影响报告书 10 (1)项目可行性研究报告; (2)建设单位提供的与本项目有关的其他资料; (3)本项目所在区域大气、水、声环境质量监测报告(均见附件) ; (4)项目环境影响评价工作委托书(见附件) 。 2.22.2 环境影响识别与评价因子筛选环境影响识别与评价因子筛选 2.2.12.2.1 环境影响因素识别环境影响因素识别 本项目对环境的主要影响为施工期和运营期。施工期
21、对环境的影响主要为 施工扬尘、施工噪声、施工废水及固体废弃物。项目建成后,对环境影响较大 的施工期噪声已消失,生态植被需要补偿恢复,在正常情况下对环境有一定的 影响。运营期对环境的影响表现在废气、噪声、废水、固体废物对环境的影响。 工程各阶段的环境影响因素识别见表 2.2-1。 表 2.2-1 环境影响因素识别表 自然环境生态环境社会经济生活质量 资源 开发活动 环境 空气 地表 水体 地下 水体 声环 境 陆域 生物 生态 功能 工业 发展 能源 利用 交通 运输 人口 就业 基础挖方 -1D-1D-1D 材料堆存 -1D-1D 建筑施工 -1D-1D-1D 施工期 物料运输 -1D-1D-
22、1C 物料运输 -1C-1C+1C+1C 废气排放 -1C 废水排放 -1C 设备噪声 -1C 固废暂存 -1C-1C 运营期 绿化 +1C 注:1、表中“”表示正效益, “-”表示负效益; 2、数字表示影响的相对程度, “1”表示影响较小, “2”表示影响中等, “3”表示影响较大; 3、表中“D”表示短期影响, “C”表示长期影响。 2.2.22.2.2 评价因子筛选评价因子筛选 根据项目建设和运行的特点,本工程评价因子筛选从生态环境、环境空气、 新疆众鑫齐农牧业专业合作社联合社养殖基地建设项目环境影响报告书 11 声环境、地下水环境等几方面进行。本工程评价因子筛选结果见表 2.2-2。
23、表 2.2-2 评价因子筛选表 类别评价因子 现状评价因子PM10、NO2、SO2、NH3、H2S 施工期 TSP 环境空气 运营期粉尘、H2S、NH3 现状评价因子 地下水:pH、总硬度、高锰酸盐指数、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、硫 酸盐、氯化物、锰、铁、铜、镉、六价铬、砷、铅、锌; 地表水:PH、总硬度、高锰酸盐指数、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、硫 酸盐、氯化物、锰、铁、铜、镉、六价铬、砷、铅、锌; 施工期SS、CODcr、BOD、氨氮 水环境 运营期CODcr、NH3-N、TP、TN等 现状评价因子等效A声级 施工期机械设备噪声声 运营期运输车辆、设备运行噪声 现状评价 / 施工期评价生活垃圾、建筑
24、垃圾等固体废物 运行期评价牛羊粪、病死牛羊、污泥、生活垃圾、医疗垃圾等 现状评价因子动植物、土地类型 施工期植被破坏、土地硬化生态 运营期植被破坏、土地硬化、生态恢复 2.32.3 评价工作等级和评价范围评价工作等级和评价范围 2.3.12.3.1 大气环境评价等级大气环境评价等级 本项目养殖区圈舍冬季不采暖,屠宰车间和肉食品加工车间冬季不生产, 办公生活区冬季电采暖。因此,营运期项目产生的主要大气污染物为饲料加工 配料粉尘,牛羊圈舍、污水处理站、屠宰车间和有机肥生产区的恶臭以及有机 肥生产粉尘。采用环境影响评价技术导则大气环境 (HJ2.2-2008)中规定 的方法,选取 NH3、H2S、粉
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