浅析如何进一步推进当前农村改革工作 毕业论文.doc
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1、浅析如何进一步推进当前农村改革工作写作提纲一、绪论为了更好地适应新农村建设的要求,构建农村和谐社会,各地都积极推进农村改革,取得了一定成效。但是,近几年来,农村改革工作由于种种原因在一定程度上存在一些问题。如何推进农村改革问题值得大家共同探讨。二、本论(一)当前农村改革工作存在的问题和原因1、基层行政管理体制不适应农村生产发展的要求2、城镇化、工业化过程中,侵害农民利益的事件屡有发生3、农村各项建设投入不足4、农民增收仍然困难5、农村发展仍然滞后(二)进一步推进农村改革工作对策和措施1、进一步推进农村综合改革,为构建和谐的新农村提供体制保障2、进一步完善农村基本经营制度,为构建和谐农村社会奠定
2、坚实的基础3、稳妥推进农村其它各项政策,为构建和谐社会创立良好基础和环境三、结论总之,建设社会主义新农村是全社会的事业,需要动员各方面力量广泛参与。要建立全社会参与新农村建设的激励机制,引导机关团体、企事业单位和各界人士对乡村进行结对帮扶。要加强舆论宣传,努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的良好环境和氛围。浅析如何进一步推进当前农村改革工作 【内容摘要】为了更好地适应新农村建设的要求,构建农村和谐社会,笔者针对当前农村改革所面临的问题,就如何推进农村综合改革,完善农村基本经营制度,稳妥推进农村其它各项政策的落实,逐步实现新农村建设目标提出几点思考。【关键词】新农村建设 改革 思考
3、 为了更好地适应新农村建设的要求,构建农村和谐社会,各地都积极推进新农村建设,各地在新农村建设过程虽取得了一定成效,但是,新农村建设工作由于种种原因在一定程度上存在一些问题,如何推进农村改革更好地适应新农村建设要求,本文分析了当前农村改革存在的问题也谈了笔者的一些想法和思路。一、当前农村改革工作存在的问题和原因(一)基层行政管理体制不适应农村生产发展的要求取消人民公社,设立乡镇以来,乡镇政府职能转变一直没有到位。表现在政企不分,乡镇政府仍然把主要精力放在举办企业,招商引资上,社会管理和公共服务薄弱。农村公共产品供给体制不适应公共服务的要求。由于长期以来,实行域乡分割的二元体制,公共资源大部分投
4、入城市,导致农村公共事业发展缓慢,城乡基础设施和社会事业发展差距不断加大。农村取消农业税,特产税等各种税费后,公共财政如何有效覆盖农村,已成为一具迫切需要着手解决的问题。(二)城镇化、工业化过程中,侵害农民利益的事件屡有发生特别是侵害农民土地权益的问题,时有发生日趋严重。目前各地大力抓突出工业,突破工业,加快农村城镇化发展步伐,农村基层政府由于没有妥善处理好各种关系,侵害农民利益的问题屡屡发生,特别是侵害农民土地权益的问题日趋严重,引发大量农民不断上访,已成为影响农村社会稳定的一个重要因素。据邵武市信访部门统计,自2005年以来,农村土地问题引发信访不断上升,占同期信访总量的30%以上。在工业
5、化,城镇化过程中侵害农民土地权益,主要表现在一是强征强占农民承包地。有些地方未批先占,少批多占农民承包地;有些地方采取以租代征方式强占农民承包地,甚至在征地手续不完备,安置补偿不到位的情况下,强行进行。二是侵害截留征地补偿费用。征地补偿费偏低,截留挪用补偿费,分配不合理,开支管理混乱甚至挥霍,贪污等问题时有发生,已成为农民反映的热点问题。(三)农村各项建设投入不足破解“三农”问题和推进新农村建设任务艰巨。国家对农村和农业的投入虽然近年大幅度增加,但各地挪用占用现象严重,实际投入农村和农业严重不足,导致农村各项事业发展缓慢,影响了农村经济快速稳定发展。一是农业基本建设投资不足,导致村组道路、农田
6、水利设施等老化失修,已成为制约农业和农村发展的重要因素。二农村公益事业建设严重滞后,在农村义务教育方面,虽农村学校和学生数远超过城区,但经费投入仍低城市中小学,导致农村学生有些仍在危房中上课,有些学生因家庭困难无法交齐学费而失学;在医疗卫生上,由于卫生资源不足,公式卫生供给短缺,医疗价格大幅上升,农村不少地方出现因病致贫、因病返贫的现象时有发生。当前农村改革工作中面临的这些问题,主要是农村基础设施脆弱,公共服务不足,农民增收困难问题突出,在较大程度上影响到农村经济发展和农民生活水平提高,影响了构建农村和谐社会目标的实现。(四)农民增收仍然困难。改革开放以来,农村居民人均纯收入年均实际增长7.1
7、,城市居民人均可支配收入年均实际增长7.2,城乡居民收入比从1978年的2.6:1,扩大到2007年的3.331,城乡居民收入差距扩大的趋势仍未得到有效遏制。2007年虽然农民人均纯收入实际增长9.5,是1985年以来最高的,但城乡居民收入比却是改革开放以来最高的。城乡居民收入差距的持续扩大,使城乡居民的消费差距不断扩大,城乡居民消费水平总体上相差10年左右。特别是农民增收还面临许多困难,促进农民收入持续较快增长的长效机制尚未建立,缩小城乡居民收入差距、实现全体人民共同富裕任重道远。(五)农村发展仍然滞后。改革开放以来,我国农村发生了巨大变化,特别是党的十六大以来,在统筹城乡发展上取得了积极进
8、展,但长期形成的城乡失衡的状况并没有根本改观。集中表现在:城乡基础设施差距较大;城乡社会事业发展差距较大;城乡二元结构矛盾突出;农村资源要素持续外流。农村耕地大量被占用,资金大量被抽取,人才大量被吸走。推动科学发展,构建新型城乡关系,迫切要求加大以工促农、以城带乡的力度,在统筹城乡中加快农村经济社会发展,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,加速形成城镇化和社会主义新农村建设互促共进机制。二、进一步推进农村改革工作对策和措施(一)进一步推进农村综合改革,为构建和谐的新农村提供体制保障农村改革工作稳妥推进,必须按照党的十六届六中全会提出建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕
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