化工企业突发环境事件应急预案.doc
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1、124企事业单位突发环境事件应急预案备案表单位名称机构代码法定代表人联系电话联系人联系电话传 真 电子邮箱 地 址预案名称风险级别较大环境风险本单位于2018年12月1日签署发布了突发环境事件应急预案,备案条件具备,备案文件齐全,现报送备案。本单位承诺,本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息均经本单位确认真实,无虚假,且未隐瞒事实。 预案制定单位(公章)预案签署人报送事件 备 案突发环境事件应急 预案备案 文件目录1、突发环境事件应急预案备案表2、环境应急预案及编制说明: 环境应急预案(签署发布文件、环境应急预案文本); 编制说明(编制过程概述、重点内容说明、内容说明、征求意见及采纳情况说
2、明、评审情况说明);3、环境风险评估报告;4、环境应急预案资源调查报告;5、环境应急预案评审意见。备案意见该单位的突发环境事件应急预案备案文件已于 年 月 日收,文件齐全,予以备案。 备案受理部门(公章) 年 月 日备案编号报送单位受理部门 负责人经办人注:备案编号由企业所在地县级行政区划代码、年份、流水号、企业环境分险级别(一般L、较大M、重大H)及跨区域(T)表征字母组成。例如省县重大环境风险非跨区域企业环境应急预案年备案,是县环境保护局当年受理的第个备案,则编号为:;如果是跨区域的企业,则编号为:。突发环境事件应急预案发布令为贯彻中华人民共和国突发事件应对法、国家突发环境事件应急预案、突
3、发环境事件应急预案管理暂行办法及其他国家法律、法规及有关文件的要求,提高化工有限公司应对和防范突发环境污染事件风险的能力,保证公司所属各部门发生突发环境事件时,公司能及时、迅速地采取有效应急措施开展救援工作,防止事故扩大,最大限度地减少事故造成的环境影响、人员伤亡和财产损失,公司根据上级政府及主管部门对环境突发事件应急管理的规定和公司环保安全工作的需要,编制了化工有限公司突发环境事件应急预案,现予发布。请公司各部门认真组织学习,严格贯彻执行,同时加快本单位应急预案体系的健全与完善。对各种应急预案要做到经常培训、定期演练、定期修订,为环保安全筑牢最后一道防线。化工有限公司 签发人(签字): 年月
4、日目 录1.总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围21.4应急预案体系21.5应急工作原则31.5.1安全第一原则31.5.2以人为本、减少危害原则31.5.3统一领导、分类管理原则31.5.4专兼结合、协调高效原则31.5.5优先原则41.5.6本预案突发环境事件分级原则42基本情况72.1公司项目概况72.1.1企业地理位置72.1.2自然条件72.1.3周边环境82.2生产工艺基本情况92.2.1主要原辅材料用量及产品名称、产量92.2.2生产工艺流程122.2.3污染源分布与污染物排放情况252.3全厂污染物排放量汇总622.3.1大气污染物排放量汇总632.3.2废水污
5、染物排放量汇总662.3.3噪声排放情况汇总682.3.4全厂”三废”排放情况汇总682.4公司环保工作情况703环境风险源分析723.1涉及环境风险物质情况723.1.1生产设施风险识别733.1.2物质风险识别733.1.3敏感目标识别773.2风险源事故环境影响分析803.2.1化学品泄漏及废气处理设施风险影响预测803.2.2化学品泄露或火灾风险影响分析803.3环境风险事故预防措施813.3.1建设管理措施813.3.2工艺控制措施813.3.3建筑等级及设备方面的防范措施823.3.4生产安全管理措施823.3.5劳动保护措施823.3.6原料仓库、贮罐区、生产区、中间罐区风险防范
6、833.3.7泄漏事故的应急对策843.3.8环保设施事故排放的应急对策853.3.9环境风险事故管理864组织机构及职责874.1应急组织体系874.2指挥机构及职责874.2.1应急救援指挥部的组成及职责874.2.2应急指挥机构成员职责884.2.3突发事件应急处置小组895预防与预警905.1环境保护措施905.1.1废气治理措施905.1.2废水治理措施915.1.3噪声防治措施915.1.4固废处置措施915.2预警行动915.3预警、通讯及联络方式926信息报告与通报926.1内部报告926.2信息上报936.3事故报告内容936.3.1火灾报警基本内容936.3.2内部报告基本
7、内容936.3.3政府部门报告基本内容947应急响应与措施957.1分级响应机制957.1.1一级响应(全体应急预案)957.1.2二级响应(现场应急)957.2响应程序967.2.1识别潜在事故和紧急情况967.2.2 应急准备967.3应急措施977.3.1 警报与通知977.3.2泄露事故应急措施977.3.3环保应急措施1007.4相关人员疏散1007.5应急终止1017.5.1应急终止条件1017.5.2应急终止的程序1017.6应急终止后的行动1018善后处置1038.1善后处置1038.2保险1038.3工作总结与评估1039保障措施1049.1应急队伍保障1049.2经费保障1
8、049.3应急物资装备保障1049.4通信保障1049.5其它保障10410培训和演练10610.1培训10610.2演练10610.3记录与考核10611奖惩10811.1奖励10811.2责任追究10812预案的评审、备案、发布和更新10912.1预案评审10912.2预案备案10912.3预案发布10912.4应急预案的更新10913应急预案实施和生效日期11014术语和定义11115附件112编制说明1211.总则1.1编制目的为应对公司突发环境事件,规范公司环境应急管理工作、提高应对和防范突发环境事件能力,及时、有序、科学、有效地组织应急救援,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障公
9、众、企业安全,维护社会稳定。本着“自救为主、统一指挥、分工负责”的原则,根据单位实际,制订本突发环境事故应急预案。1.2编制依据(1) 中华人民共和国环境保护法;(2) 中华人民共和国大气污染防治法;(3) 中华人民共和国水污染防治法;(4) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法;(5) 中华人民共和国突发事件应对法;(6) 中华人民共和国安全法;(7) 中华人民共和国消防法;(8) 中华人民共和国职业病防治法;(9) 国家突发公共事件应急预案;(10) 国家突发环境事件应急预案;(11) 危险化学品安全管理条例;(12) 建设项目环境保护条例;(13) 突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发
10、2010113号);(14) 突发环境事件信息报告办法(环境保护部令 第17号);(15) 危险物质名录(国家安全生产监督管理局公告2003第1号);(16) 剧毒化学品名录(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号);(17) 国家危险废物名录;(18) 常用化学危险品储存通则;(19) 危险废物鉴别标准(GB 5085);(20) 危险废物鉴别技术规范(HJ/T 298);(21) 重大危险源辨识(GB 18218);(22) 建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T 169);(23) 建设项目环境影响评价分类管理名录;(24) 地表水环境质量标准(GB 3838);(25) 地下
11、水质量标准(GB/T 14848);(26) 环境空气质量标准(GB 3095);(27) 大气污染物综合排放标准(GB 16297);(28) 污水综合排放标准(GB 8978);(29) 恶臭污染物排放标准(GB 14554);(30) 工业企业设计卫生标准(GBZ1);(31) 使用有毒物品作业场所劳动保护条例;(32) 工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2);(33) 危险化学品安全管理条例;(34) 危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)(安监管危化字200443号);(35) 铅山县突发环境事件应急预案;(36) 企业突发环境事件风险分级方法(HJ-941-2018);1.
12、3适用范围本预案适用于化工有限公司生产过程,以及在危险化学物品的使用过程发生的突发环境事件的处置和突发事件的应急救援。1.4应急预案体系应急预案应针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案,并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。应急预案从总体上阐述处理事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序。本应急预案由总则、公司基本情况、应急组织体系与职责、预防与预警机制、信应急处置、后期处置、应急保障、监督管理、附则、附件组成。定性为化工有限公司综合应急预案。1.5应急工作原则1.5.1安全第一原则把保
13、障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。预防为主,贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.5.2以人为本、减少危害原则应急工作贯穿于项目生产的各个环节,忽视了应急工作,将极有可能导致事故的发生,使个人、企业与环境都遭受巨大损失。因此,要始终将应急工作放在最重要的位置来对待,将应急工作作为最主要的工作来抓,以人为本,减少事故对民众、企业和环境造成的危害。1.5.3统一领导、分
14、类管理原则在公司统一领导下,加强各部门之间的合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,采取正确的应对措施。1.5.4专兼结合、协调高效原则积极做好应对环境突发事件的思想、物资和技术准备,加强培训演练,充分利用现有应急救援力量,引导鼓励实现一专多能,发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。明确自身职责,妥善协调参与处置突发事件有关部门或人员的关系。1.5.5优先原则按照“先控制、后处理”的原则,迅速查明事件原因,果断提出处置措施。以事实为依据,重视技术手段,防止主观臆断。制定安全防护措施,确保处置人员及周围群众的人身安全。1.5.6本预案突发环境事件分级原则1
15、.5.6.1国家应急预案分级按照突发事件严重性和紧急程度,根据突发环境事件信息报告办法(环境保护部第 17 号部令),突发环境事件级别分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级。1、 特别重大(级)突发环境事件。凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的;(2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的;(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的;(5)因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;(6)1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后
16、果的;核设施发生需要进入场外应急的严重核事故,或事故辐射后果可能影响邻省和境外的,或按照“国际核事件分级(INES)标准”属于三级以上核事件;台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级(INES)标准”属于 4 级以上的核事故;周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级(INES)标准”属于 4 级以上的核事故;(7)跨国界突发环境事件。2、重大(级)突发环境事件。凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;(2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的
17、;(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;(6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件,或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的;(7)、类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响,或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的,或进口货物严重辐射超标的事件;(8)跨省(区、市)界突发环境事件。3、较大(级)突发环境事件。凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:(1)因环
18、境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;(2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;(6)类放射源丢失、被盗或失控,造成环境影响的;(7)跨地市界突发环境事件。4、一般(级)突发环境事件。除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。1.5.6.2本公司应急预案分级公司生产实行区域划分排查、检查方式,每月由公司生产部门负责进行环境风险源排查工作,并做出相关环
19、境风险排查检查表,同时对公司整体环境风险实行安全管理部门实行公司总体检查,对重点环境风险源实行重点检查,每月至少检查一次。我公司突发事件分为两级,具体如下:1、一级:完全紧急状态事故范围大,难以控制。如超出了公司的范围,使临近的单位受到影响,或者产生连锁反应,影响事故现场之外的周围地区;或危害严重,对生命和财产构成极端威胁,可能需要大范围撤离;或需要外部力量,如政府派专家、资源进行支援的事故。例如:危险废物(生产性酸性液体)、危险化学品(硫酸、盐酸)大量溢出并向下游河流快速扩散。2、二级:有限的紧急状态较大范围的事故,如限制在单位内的现场周边地区或只有有限的扩散范围,影响到相邻的生产单元;或较
20、大威胁的事故,该事故对生命和财产构成潜在威胁,周边区域的人员需要有限撤离。例如:仓库因大风大雨倒塌,造成危险废物外泄,影响周边环境安全。3、三级:潜在的紧急状态某个事故导致泄漏可以被第一反应人控制,一般不需要外部援助。除所涉及的设施及其邻近设施的人员外,不需要额外撤离其他人员。事故限制在单位内的小区域范围内,不立即对生命财产构成威胁。例如:危险化学品硫酸、盐酸等少量泄漏;可以很快扑灭的小型火灾;可以很快隔离、控制和清理的危险废物小型泄漏。2基本情况2.1公司项目概况化工有限公司位于江西省铅山县工业园(地理坐标为:东经1174128,北纬281614),总占地面积约90亩(约合60000.18m
21、2)。项目分两期建设,共有产品15个,分别为:年产13600吨硫有机化合物、4000吨卤代烷烃(酸)、8000吨紫外线吸收剂系列、400吨香料系列、100吨医药中间体、700吨电子化学品。2.1.1企业地理位置化工有限公司年产13600吨硫有机化合物、4500吨卤代烷烃(酸)、8000吨紫外线吸收剂系列、400吨香料系列、100吨医药中间体、700吨电子化学品项目项目建设用地位于江西省铅山工业园区内,占地90亩,地理坐标为:东经1174128,北纬281614。附近交通便利,地势平坦,地层较为简单,工程地质条件较好。2.1.2自然条件1.地形、地貌、地质铅山县地势南高北低,地貌以低山丘陵为主。
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