新材料公司突发环境事件应急预案.doc
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1、突发环境事件应急预案发布令突发环境事件应急预案发布令 为贯彻中华人民共和国突发事件应对法及其他 国家法律、法规及有关文件的要求,有效防范应对突发 环境事件,保护人员生命安全,减少单位财产损失,本 单位特组织相关部门和机构编制了新材料有 限公司突发环境事件应急预案 。该预案是本单位实施环 境应急救援的规范性文件,用于指导本单位针对突发环 境事件的应急救援行动。 本突发环境事件应急预案,于 2018 年 7 月 20 日批 准发布,2018 年 8 月 1 日正式实施。本单位内所有部门 均应严格遵守执行。 主要负责人:(签字)主要负责人:(签字) 年年 月月 日日 I 目目 录录 1 1、总则、总
2、则1 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 5 1.4 应急预案体系 8 1.5 应急预案启动条件 .10 1.6 工作原则 .10 2 2、基本情况、基本情况1111 2.1 企业简介 .11 2.2 环境风险源基本情况 .21 2.3 环境标准与环境功能区划 .64 2.4 环境保护目标 .68 3 3、环境风险源与环境风险评价、环境风险源与环境风险评价7373 3.1 环境风险源识别 .73 3.2 事故分析及源项分析 .78 3.3 危险目标的危险特性及其对周边影响 .82 3.4 风险计算和评价 .88 4 4、企业现有应急能力评估、企业现有应急能力评估8
3、989 4.1 企业现有环境应急能力汇总 .89 4.2 环境应急能力评估分析 .92 5 5、组织机构及职责、组织机构及职责9595 5.1 组织体系 .95 5.2 指挥机构组成及职责 .95 6 6、预防与预警、预防与预警105105 6.1 预防措施 105 6.2 预警 108 6.3 报警、通讯联络方式 111 7 7、信息报告与通报、信息报告与通报112112 7.1 内部报告 112 7.2 信息上报 112 7.3 通报与信息发布 114 7.4 信息发布 114 7.5 被报告人联系方式 115 8 8、应急响应与措施、应急响应与措施116116 8.1 分级响应机制 11
4、6 8.2 应急措施 117 8.3 应急监测 137 8.4 应急终止 141 8.5 应急终止后的行动 146 9 9、后期处置、后期处置148148 9.1 善后处置 148 9.2 保险 148 1010、应急培训和演练、应急培训和演练149149 10.1 培训 .149 10.2 演练 .152 1111、奖惩、奖惩156156 1212、保障措施、保障措施157157 12.1 内部保障 .157 12.2 外部保障 .162 II 1313、预案的评审、备案、发布和更新、预案的评审、备案、发布和更新164164 13.1 预案评审与备案 .164 13.2 预案发布与发放 .1
5、64 13.3 应急预案的修订 .164 1414、附则、附则166166 14.1 术语 .166 14.2 预案评审与备案 .168 1515、附件、附件169169 附件 1:风险评价文件 169 附件 2:固废协议 169 附件 3:污水接管协议 169 附件 4:企业地理位置图 169 附件 5:企业周边水系图 169 附件 6:企业周边环境概况图 169 附件 7:厂区平面布置图 169 附件 8:消防栓平面分布图 169 附件 9:灭火器材平面分布图 169 附件 10:感应器材平面分布图 .169 附件 11:摄像头平面分布图 .169 附件 12:罐区平面布置图 .169 附
6、件 13:厂区雨水管网图 .169 附件 14:厂区污水管网图 .169 附件 15:厂区污水处理站平面布置图 .169 附件 16:撤退和交通管制示意图 .169 附件 17:企业所在区域生态环境保护目标图 .169 附件 18:应急救援联系方式 .169 附件 19:消防预警设施清单 .169 附件 20:理化性质表 .169 附件 21:应急响应记录表 .169 附件 22:培训、演练记录表 .169 第一章 总则 1 1 1、总、总则则 突发环境事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突 发环境事件或由安全生产次生、衍生的各类突发环境事件而制定 的应急预案。规范了我公司应对突发环境事
7、件的应急机制,提出 了我公司突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施, 完善了各级政府相关部门和我公司救援抢险队伍的衔接和联动体 系,为我公司有效、快速应对环境污染,保障区域环境安全提供 科学的应急机制和措施。 1.11.1 编制目的编制目的 为提高我公司防范和处置突发环境事件的能力,建立紧急情 况下的快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制,控 制事件的蔓延,减少环境危害,保障公众健康和环境安全,根据 本单位的实际情况,制定本预案。 1.21.2 编制依据编制依据 (1)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国第 十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议,2014 年 4 月
8、24 日修订); (2)中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法(全 国人民代表大会常务委员会修订,2013 年 6 月 29 日); (3)中华人民共和国水污染防治法,国家主席2008 87 号令(中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第 三十二次会议于 2008 年 2 月 28 日修订); (4)中华人民共和国大气污染防治法(第九届全国人 民代表大会常务委员会第十五次会议,2000 年 4 月 29 日修订); 第一章 总则 2 (5)中华人民共和国安全生产法(第十二届全国人民 代表大会常务委员会第十次会议,2014 年 8 月 31 日修订); (6)中华人民共和国突发事件应对法
9、(中华人民共和 国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议,2007 年 8 月 30 日); (7)国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 (中华人民共和国国务院,2005 年 12 月 3 日); (8)突发环境事件应急预案管理暂行办法(环境保护 部环发2010113 号,2010 年 9 月 28 日); (9)危险化学品安全管理条例(国务院第 144 次常务 会议修订,2011 年 2 月 16 日); (10)危险废物经营许可证管理办法(2013 年 12 月 7 日修订); (11)危险化学品登记管理办法(国家安全生产监督管 理总局局长办公会议,2012 年 5 月 21
10、 日); (12)废弃危险化学品污染环境防治办法(原国家环境 保护总局,2005 年 8 月 30 日); (13)污染源自动监控管理办法(原国家环境保护总局 令第 28 号,2005 年 9 月 19 日); (14)环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法 (试行)(国家环境保护部,2011 年 4 月 18 日); (15)国家危险废物名录,国家环境保护部、中华人民 共和国国家发展和改革委员会令 第 1 号,自 2008 年 8 月 1 日起 第一章 总则 3 施行; (16)国家突发环境事件应急预案(国务院,2006 年 01 月 24 日); (17)化学品安全技术说明书编写规范
11、(GB16483-2000); (18)常用化学危险品贮存通则(GB15603-1995); (19)危险化学品重大风险源辨识(GB18218-2009); (20)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169- 2004); (21)江苏省突发环境事件应急预案(江苏省人民政府 办公厅,2014 年 4 月 4 日); (22)南通市通州滨江新区横港沙突发环境事件应急预案 ; (23)江苏省环境风险源管理方案(征求意见稿) (2008 年 04 月); (24)江苏省突发环境事件应急预案编制导则(试行) (企业事业单位版),(2009 年 4 月 24 日); (25)关于严格执行突发性环境污
12、染事件报告制度的通知 (苏环监察20068 号,2006 年 01 月 17 日); (26)地表水环境质量标准(GB3838-2002); (27)环境空气质量标准(GB3095-2012); (28)大气污染物综合排放标准(GB 16297-1996) ; (29) 污水综合排放标准 (GB8978-1996) ; (30) 恶臭污染物排放标准 (GB14554-1993) ; 第一章 总则 4 (31) 工业企业设计卫生标准 (GBZ1-2010) ; (32) 危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别 (GB5085.1-1996) ; (33) 危险废物鉴别标准 急性毒性初筛 (GB5085.2
13、- 2007) ; (34) 危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别 (GB5085.3- 2007) ; (35) 危险废物鉴别标准 易燃性鉴别 (GB5085.4-2007) ; (36) 危险废物鉴别标准 反应性鉴别 (GB5085.5-2007) ; (37) 危险废物鉴别标准 腐蚀性毒性物质含量鉴别 (GB5085.6-2007) ; (38) 危险物质名录 (2012 年版) (国家安全生产监督管 理局公告 2003 第 1 号,2003 年 3 月 3 日) ; (39) 危险废物鉴别标准 通则 (GB5085.7-2007) ; (40) 危险废物鉴别技术规范 (HJ/T298-200
14、7) ; (41)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 (试行)(环发【2010】113 号); (42) 国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法 的通知 ,国办发2013101 号,2013 年 11 月 8 号; (43) 关于印发江苏省突发事件应急预案管理办法的通知 (苏政办发2012153 号); (44) 关于印发江苏省突发环境事件应急预案管理办法的 第一章 总则 5 通知 (苏环规20142 号) ; (45) 关于印发企业突发环境事件风险评估指南(试行) 的通知 ,环办201434 号; (46)关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案 管理办法(试行) 的通知
15、,环发20184 号; (47) 关于深入推进环境应急预案规范化管理工作的通知 (苏环办2012221 号) ; (48) 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的 通知(环发201277 号); (49) 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通 知 ,环发(2012)98 号文; (50) 工业锅炉及炉窑湿法烟气脱硫工程技术规范 (HJ462-2009) ; (51) 新材料有限公司年产 40 万吨差别化涤纶长 丝项目环境影响报告书及批复,2012 年; (52) 新材料有限公司年产 40 万吨差别化涤纶长 丝项目环境影响修编报告书 ,2018 年; (53)其他相关的法律、法规、
16、规章和标准(以上凡不注明 日期的引用文件,其有效版本适用) 。 1.31.3 适用范围适用范围 1.3.11.3.1 适用对象适用对象 本预案描述了本公司处理环境事故紧急情况的组织、设施、 资源及应急救援行动,从较小的紧急事件到可能对周边居民和公 众有健康和安全影响的重大事故。 第一章 总则 6 同时,本预案可作为本公司周边地区参与应急救援的政府机 构的重要参考,也可作为紧急状况下给本公司提供援助的部门、 相关组织的重要参考。 1.3.21.3.2 适用的地理范围适用的地理范围 本公司所涉及的范围主要为企业厂区范围之内,以及公司所 在地周边区域,包括本公司周边各个企业(目前主要为江苏海通 海洋
17、工程装备有限公司)。 1.3.31.3.3 适用的环境污染事件类型适用的环境污染事件类型 本预案适用于本公司厂区及周边范围内的以下环境污染事件, 其类型具体如下: (1)治污设施运转不正常造成事故排放引发的环境污染 热媒炉发生故障不能稳定燃烧导致乙二醇、乙醛等废气污染 物事故排放至大气中,造成空气污染;以及污水处理设施处理出现 故障,导致废水污染物事故未能达标排放或者人为违法超标排放,造 成园区污水处理厂受到冲击负荷或者或者造成受纳水体污染; (2)生产等作业过程中发生停电、检修等事故造成反应釜 内乙二醇等挥发至大气环境中造成大气环境污染; (3)罐区乙二醇、二甘醇、柴油等储罐以及污水处理站甲
18、 烷气体储罐泄漏、火灾、爆炸事故引发物料泄漏或消防灭火水等 流出造成水、大气环境污染 厂区易挥发性有毒液体(乙二醇、二甘醇)储罐发生泄漏导 致周围空气污染;以及乙二醇、二甘醇、柴油、甲烷等储罐泄漏 等事故造成火灾、爆炸事故引发的消防废水随意排放造成的水环 境污染; 第一章 总则 7 (4)生物质燃料堆场火灾事故引起的环境污染 生物质燃料堆场的失火导致大量 SO2、CO 和黑烟的排放,影 响厂区周围的大气环境; (5)纺丝车间热媒管线发生破损泄漏引起的大气环境污染 纺丝车间热媒管线发生破损导致氢化三联苯等热媒发生泄漏, 影响厂区周围的大气环境。 1.3.41.3.4 适用的环境污染事件级别适用的
19、环境污染事件级别 (1)一般环境污染事件 发生可控制的异常事件或者为容易控制的突发事件,事故的 有害影响局限在生产区或化学品堆放区(纺丝车间、聚酯车间、 储罐区、污水处理站)等重点岗位局部范围之内,并且可被现场 的操作者遏制和控制在纺丝车间、聚酯车间、储罐区、污水处理 站等重点岗位局部区域内,例如小范围热媒管道小孔破损滴漏 (或阀门处滴漏)、乙二醇、柴油等储罐滴漏、废气处理装置运 行不稳定等事故时,按照既定的程序进行堵漏、抢险抢修等应急 行动。 (2)较大环境污染事件 发生大面积化学品泄漏、扩散等事故(如热媒输送管线多处 破损甚至断裂导致大量泄漏、罐区储罐破损泄漏等);或乙二醇、 柴油等储罐、
20、生物质燃料堆场等火灾爆炸事故,事故的有害影响 超出储罐区、生物质燃料堆场、生产车间等重点工段范围,但局 限在事故企业的界区之内并且可被遏制和控制在事故企业区域内; 或废气处理装置故障导致去除效率降低但及时排除故障未超标排 放、且未对周边环境造成较大影响的事故;或者影响超出车间或 第一章 总则 8 班组级别(三级应急救援力量)的处置能力,需要公司内全体应 急救援力量进行处置的事件。 (3)重大环境污染事件 事故的影响超越公司边界,或者影响超出公司级别(二级应 急救援力量)的处置能力,如罐区乙二醇、二甘醇、柴油等储罐 泄漏导致火灾事故产生的烟气已蔓延至企业外,热媒大面积泄漏 已超出厂界导致周边企业
21、投诉引起的环境问题等事故且对周边环 境造成较大影响,需要公司应急救援领导机构向上一级应急机构 南通市通州区突发环境污染和生态破坏事件应急指挥部应急 救援的事件。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 公司应急预案体系由公司突发环境事件应急预案和各存在环 境风险的柴油、乙二醇、二甘醇等储罐区、污水处理站等关键岗 位的应急处置措施组成。 公司应急预案包括总则、公司基本情况、环境风险源与环境 风险评价、应急救援机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、 应急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、奖惩、保障措施、 预案的评审备案发布和更新、应急预案实施、附录组成。 当超出本公司应急处置能力时,应及时请
22、求上一级应急救援 指挥机构(南通市通州区突发环境污染和生态破坏事件应急指挥 部)启动上一级应急预案(南通市通州区预防和处置环境污染突 发事件应急预案) 。 江苏恒科新材料有限公司突发环境事件应急预案 第一章 总则 9 图图 1.4-11.4-1 本公司应急预案体系图本公司应急预案体系图 江苏恒科新材料有限公司突发环境事件应急预案 第一章 总则 10 1.51.5 应急预案应急预案启动条件启动条件 本预案符合以下条件之一时,应启动本预案:(1)南通市 通州区突发环境污染和生态破坏事件应急指挥部或上级部门已经 启动应急预案或要求企业启动应急预案时;(2)企业内相关职 能部门、相关车间等请求并经企业
23、应急指挥部确认时;(3)企 业发生上述 1.3.3 章节提出的突发环境事件以及其他相关环境事 件时。 1.61.6 工作原则工作原则 本单位组织实施环境污染应急活动的基本原则如下: (1)以人为本,减少危害 把保障公众健康和生命财产作为首要任务,最大程度地减少 突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。 (2)居安思危,预防为主 高度重视环境安全,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识, 坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发环 境事件的各项预备工作。 (3)快速反应,协同应对 加强应急处置队伍建设,建立联动协调制度,形成统一指挥、 反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制
24、。 (4)科学预防,高效处置 鼓励环境应急相关科研工作,加大投入,重视专家在环境应 急工作中的作用,积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资 准备、技术准备等日常准备工作,强化预防、预警工作,提高突 发环境事件的处置能力。 江苏恒科新材料有限公司突发环境事件应急预案 第二章 基本情况 11 2 2、基本情况、基本情况 2.12.1 企业简介企业简介 新材料有限公司是一家从事纤维级聚酯熔体生产并 利用该产品生产差别化涤纶长丝的企业,公司隶属于江苏恒力化 纤股份有限公司。本公司成立于 2011 年 3 月,地址位于南通市 通州滨江新区(五接镇)恒力纺织新材料产业园内,法人为陈建 华,法人代码为 5
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