县煤矿安全生产事故应急救援预案.doc
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1、县煤矿安全生产事故应急救援预案(一)总则1.1编制目的为了切实履行部门职责,对全县煤矿生产安全事故(以下简称事故)应急救援相关工作进行综合组织和协调,做到事前有预防、事中有处置、事后有总结,进一步增强安监部门对煤矿事故灾难应急管理能力,及时有效地实施应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定。1.2编制依据根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国职业病防治法、生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故应急预案管理办法、职业病危害事故调查处理办法、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、省突发事件应急预
2、案管理办法、省人民政府突发公共事件总体应急预案、国家职业卫生标准管理办法、煤矿安全规程等法律法规及以及国家、省、地和县的有关要求,制订本预案。1.3预案体系县煤矿安全生产事故应急救援预案下含:煤矿水害事故专项应急预案;煤矿顶板事故专项应急预案;煤矿运输事故专项应急预案;煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案;煤矿触电事故应急救援预案。预案体系如下图:县煤矿事故应急预案煤矿水害事故专项应急预案煤矿顶板事故专项应急预案煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案煤矿运输事故专项应急预案煤矿触电事故专项应急预案1.4适用范围本预案适用于县安全生产监督管理局煤矿监管内下列事故的应对工作:(1)特别重大事故,即造成30人以上死亡
3、,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故;(2)重大事故,即造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;(3)较大事故,即造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;(4)一般事故,即造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.5工作原则(1)以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动
4、性,充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用;(2)统一领导,条块结合。在局领导小组统一领导下,组织各股室、队、中心做好日常监管领域应急救援有关工作;根据事故发生的领域不同,启动各专项应急预案;必要时,启动局综合应急预案;(3)依靠科学,依法规范。采用先进技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性;(4)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案
5、演练等工作。(二)组织体系与职责2.1领导机构及职责自治县安全生产监督管理局成立煤矿生产安全事故应急救援指挥部(以下称应急救援指挥部)作为应急救援领导机构,为宣传报道工作组和应急救援指挥、协调工作组。应急救援指挥部组成人员、联系电话、职务、负责领域如下(2015年):姓名电话手机职务负责行业(领域) 指挥长总指挥 应急救援指挥、协调工作组组长协助指挥长工作 宣传报道工作组组长正确引导舆论报道 成员调度、信息报送 成员后勤、物资保障 成员机动 成员机动 成员机动 成员机动 成员机动 成员机动 成员机动 成员机动应急救援指挥部职责如下:应急救援指挥部:(1)对全县煤矿生产安全事故隐患进行排查,并督
6、促各煤矿进行整治;(2)指导、督促重大危险源普查、登记、评估分级、登记建档、监测监控工作;(3)指导、督促有关部门和生产经营单位编制、修订完善应急预案,并进行演练,增强生产安全事故事前预防能力,提高应急处置能力;(4)事故发生后,根据事故种类具体情况,启动应急预案,展开事故应急救援、现场处置等工作;(5)其他有关工作。2.2办事机构及职责应急救援指挥部下设办公室在煤监室,余志奎同志具体负责日常工作。其职责如下:(1)日常应急值守、事故统计分析;(2)分析、预测安全生产形势和重大事故风险,发布预警信息;(3)接到事故报告后,立即按规定进行事故信息报送;(4)按照领导的指示,对相关应急救援工作进行
7、调度;(5)其他有关工作。2.3现场指挥机构及职责根据事故发生种类及性质,可以成立煤矿事故现场指挥部,由罗嗣忠作为现场指挥部负责人,相应股室负责人为成员。现场指挥部的职责如下:(1)了解事故现场的基本情况,及时向应急救援指挥部办公室报告事故现场情况;(2)在事故发生单位以外救援力量未到达之前,立即指导制定现场救援措施,首先分析启动事故发生单位应急救援预案是否可行,然后再制定切实可行的现场救援措施,严格按措施指导抢险救援工作;(3)指挥应急救援力量进行抢险救援;(4)根据救援进展情况,随时修订、完善、调整救援紧急措施;(5)救援结束,指挥组长宣布现场救援工作结束后,各救援队伍方可撤出。2.4专家
8、组及职责根据煤矿事故领域不同,成立相应的专家组。专家组职责如下:(1)根据各行业(领域)的特点,分析、评估、预测事故发生的风险、概率,提出指导性意见或建议;(2)事故发生后,会同有关部门赶赴事故现场,协助指导抢险救援工作;(3)根据事故抢险救援进展情况,会同事故现场抢险救援指挥机构提出科学、有效、切实可行的救援措施,并对事故抢险救援过程中出现的紧急情况提出救援意见或建议;(4)抢险救援结束后,根据事故造成的后果和影响,提出科学、合理、切实可行的灾后重建、恢复生产措施的意见和建议;(5)对事故原因进行综合分析,总结经验教训;(6)提出其他有关抢险救援技术性方面的意见和建议。(三)预防、监测与预警
9、机制3.1预防、监测、预警措施加强对煤矿重大危险源的监控;对可能引发各类事故的险情,或者其他灾害、灾难可能引发生产安全事故灾难的重要信息应及时上报;对气象、地质等部门或者各级政府发布的预警信息,及时向乡镇和煤矿企业传达。3.2预防与预警联动机制按照各股室职责,接到有可能发生生产安全事故的信息后,各工作组组长应按照应急预案及时研究确定应对方案,并通知有关部门、企业采取相应行动预防事故发生。(四)应急处置与救援4.1应急预案启动条件根据各工作组职责,一般情况下,发生一般及一般以上事故后,应启动我局煤矿各专项应急预案和煤矿应急救援预案;在县人民政府、地区局、行署甚至省局及国家局启动有关应急预案时,我
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