财政预算绩效管理简介.ppt
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1、财政预算绩效管理简介,南昌市财政绩效评价管理办公室,目录,一、什么是绩效管理,二、绩效管理的现状,三、绩效管理的内容,四、绩效管理的目标,1、基本概念 预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以“支出结果 为导向”的预算管理模式。 它强调支出的责任、效率和“花钱必问效、无效必问责”的管理理念。 通俗的讲就是政府公共资金投入与支出效果的比较,实际上就是解决 三个问题,一是该不该投入公共财政资金做这项工作,二是花多少钱 做这项工作,三是财政的投入是否物有所值。 关于推进预算绩效管理的指导意见(财预2011416号),一、什么是绩效管理,南昌市财政绩效评价管理办公室,预算绩效管理是一种由绩效
2、评价手段支持的管理理念和管理机制, 它为绩效评价提供了评价内容和对象,并利用绩效评价产生的结果 和信息对预算的分配进行决策和改进。,一、什么是绩效管理,南昌市财政绩效评价管理办公室,2、基本要素,预算绩效管理五要素,绩效目标,绩效实施,绩效评价,绩效反馈,结果运用,本市财政部门和预算部门(单位)是绩效评价的责任主体。,一、什么是绩效管理,南昌市财政绩效评价管理办公室,负责统一管理和组织全市绩效评价工作,负责制定财政绩效评价规范性的规定,审核主管部门报送的绩效目标,指导、监督主管部门开展绩效监控、绩效评价等相关绩效管理工作。,负责制定本部门预算绩效管理顶层制度,建立本部门或本行业普遍适用的共性指
3、标体系;组织实施本部门及所属单位的绩效自评工作,指导、监督、检查所辖处室(单位)的绩效自评工作,并按规定向财政部门报送绩效自评报告。,3、责任主体,负责制定本处室(单位)使用管理的专项资金预算绩效管理工作具体办法或操作细则,及项目支出或特定支出的个性评价体系;按照财政、主管部门关于财政绩效评价的规定及要求制定绩效目标,对本处室(单位)的财政性资金使用绩效进行自评,并向主管部门报送绩效评价报告。,财政部门,预算部门 (主管部门),处室(单位),二、绩效管理的现状,1、国外现状,南昌市财政绩效评价管理办公室,二、绩效管理的现状,2、国内现状,南昌市财政绩效评价管理办公室,中央部署,2003年党的十
4、六届三中全会正式提出“建立预算绩效评价体系”的财政改革目标。 2012年党的十八大提出要加快财税体制改革,推进政府绩效管理,党的十八届三中全 会也提出了要建立现代预算管理制度,提高财政支出效率。 2014年修订的预算法,首次从法理层面对预算绩效管理工作提出了明确的要求。 2017年党的十九大报告明确指出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”。 2018年国务院政府工作报告明确要求“全面实施绩效管理,使财政资金花得其所、用得安全”。 2018年财政部部长刘昆在中国发展高层论坛直接表示:“全面实施绩效管理,就是要紧紧围绕提升财政资金使用效益,将绩效理念和方法深度融入预
5、算编制、执行和监督的全过程,注重成本效益分析,关注支出结果和政策目标实现程度。” 2018年习总书记在中央全面深化改革委员会第三次会议指出“全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革。要牢固树立正确的政绩观,创新预算管理方式,突出绩效导向,落实主体责任,通过全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理,实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益。”,2007年省财政厅出台了江西省财政支出绩效评价办法(试行)。 2013年3月江西省政府出台了江西省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见(赣府发20138号)。 省财政厅在2013年3月27日全省预算绩效管理工作培训会上,要求各设
6、区市必须在当年9月底前成立专门机构,县(区)必须在2014年6月底前成立。 2018年开始,省财政厅按照财政部要求,对各地市预算绩效管理工作的开展情况进行考核排名。,省政府要求,浙江、广东、上海省份已于2004年率先在全国开始预算绩效管理试点探索工作。 云南、天津、四川、广西、福建、浙江、广东等全国各地都已全面开展了预算绩效管理工作。 海南、上海等省市已将预算绩效管理工作与监察部门、人事组织部门联动开展,2、国内现状,二、绩效管理的现状,3、我市现状,南昌市财政绩效评价管理办公室,2013年10月,正式挂牌成立南昌市财政绩效评价管理办公室; 2014年3月,以市政府的名义出台了南昌市财政绩效评
7、价管理办法(试行); 2014年8月,在全省率先出台了南昌市财政支出绩效评价聘用第三方机构管理办法(试行); 2014年9月,在全省率先出台了南昌市财政绩效评价专家管理办法(试行); 2015年,预算绩效管理工作正式纳入市直部门年度绩效考核之中; 2016-2017年,制定了一系列业务流程、评价指标和实施样本,进一步规范了预算绩效管理工作; 2018年,拟出台第三方中介机构考核评分实施细则和南昌市政府综合投资项目绩效管理办法,并已向市委、市政府申请出台关于全面推进南昌市预算绩效管理工作的实施意见; 目前,我市预算绩效管理工作已覆盖所有财政性项目资金,并建立了事前、事中事后绩效评价全过程管理体系
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