消防安全重点单位社会消防安全培训课件.ppt
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1、消防安全重点单位 社会消防安全 培训课件,今天重点讲四个问题,一、中华人民共和国消防法解读,三、认识火灾 防止火灾,二、社会单位消防安全“四个能力”,四、人员密集场所的疏散与逃生,解读中华人民共和国消防法,2008年10月28日,十一届全国人大常委会第五次会议表决通过了修订后的中华人民共和国消防法,新消防法于 2009年5月1日起施行。,消防法确定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的新的消防工作原则。消防安全涉及社会生活和经济发展的方方面面,“政府”、“部门”、“单位”、“公民”四者都是消防工作的主体,任何一方都非常重要,责任分工明确。,消防法主要内容 确立了新的消防
2、工作原则,明确消防安全第一责任人,新消防法明确规定,单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。 任何单位都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务;任何单位都有参加有组织的灭火工作的义务;机关、团体、企业、事业等单位应当加强对本单位人员的消防宣传教育; 机关、团体、企业、事业等单位的消防安全职责:(1)落实消防安全责任制,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程,制定灭火和应急疏散预案;(2)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保完好有效;(3)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查;
3、(4)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通,保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准;(5)组织防火检查,及时消除火灾隐患;(6)组织进行有针对性的消防演练;(7)法律、法规规定的其他消防安全职责。 消防安全重点单位除履行单位消防安全职责外,还应当履行下列特殊的消防安全职责:(1)确定消防安全管理人,组织实施本单位的消防安全管理工作;(2)建立消防档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理;(3)实行每日防火巡查,并建立巡查记录;(4)对职工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和消防演练。,按照政府职能转变对消防监督管理制度进行了改革,一是改革了建设工程消防监督管理制度,
4、规定实行消防设计审核和消防验收和备案、抽查制度。进一步明确建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的消防安全责任,确保建设工程消防设计、施工质量。 二是明确了消防产品监督管理制度,规定了国家对消防产品实行强制性产品认证制度和技术鉴定制度。 三是在规定举办大型群众性活动消防安全要求的同时,取消了举办大型群众性活动的消防行政许可,避免多头管理情况的出现。,应急救援给群众最好的保障,目前,公安消防部队实际承担的其他灾害事故的抢险救援工作,已超过了火灾扑救的任务量,特别是从抗击冰雪灾害、汶川特大地震的情况看,公安消防部队在应急救援等方面发挥了十分重要的作用,得到了各级党委、政府、社会各界和广大人民群
5、众的高度赞扬和肯定。消防法根据经济社会发展对保障和改善民生、完善应急救援机制的需要,在总则部分就明确提出了“加强应急救援工作”这一立法目的,并规定 “公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”,彰显出应急救援、拯救生命成为消防队伍的法定职责。,进一步完善执法程序,加大对危害公共消防安全行为的查处力度。临时查封成为强制措施新手段 !,新消防法在继承现行消防法中有关强制措施的基础上,根据消防执法工作实践,增加了临时查封措施。修订后的消防法关于消防行政强制措施的规定主要有: 公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的,应当通知有关单位或者个人立即采
6、取措施消除隐患;不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的,公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。 对下列行为,经责令改正拒不改正的,强制执行,所需费用由违法行为人承担:(1)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;(2)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的; (3)占用、堵塞、封闭消防车通道或者有其他妨碍消防车通行行为的;(4)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。 对逾期不执行公安机关消防机构作出的停产停业、停止使用、停止施工决定的,由作出决定的公安机关消防机构强制执行。,单位消防违法行为的法律责任,消防法有关法律责任的规定加
7、大消防行政处罚力度,补充完善了消防行政处罚制度,强化了对危害消防安全行为的依法惩处。主要体现在: 1.增加了行政处罚的种类。 消防法设定了警告、罚款、拘留、责令停产停业(停止施工、停止使用)、没收违法所得、责令停止执业(吊销相应资质、资格)6类行政处罚,增加了责令停止执业(吊销相应资质、资格)行政处罚,取消了一些消防行政处罚责令限期改正的前置条件,对一些严重违反消防法规的行为特别是危害公共安全的行为增设了拘留处罚。,2.加大了消防行政处罚力度。 一是增设对经依法抽查不合格的建设工程和不依法备案的建设工程的处罚。同时,加大了建设工程监督管理中的违法行为的处罚幅度。消防法第五十八条规定,依法应当经
8、公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程,未经依法审核或者审核不合格,擅自施工的;依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格,擅自投入使用的;消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格,不停止施工的;或者建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格,不停止使用的这四类违法行为,只要有其中一种行为的,除责令停止施工、停止使用或者停产停业外,还要并处三万元以上三十万元以下罚款。 对于不按规定备案的,除按照消防法规定给予5000元罚款的处罚外,还要责令建设单位在五日内备案,并将该工程纳入抽查范围。对责令备案逾期不备案的,在备案期限届满之日起五日内,责令其停止施工、使用。逾期
9、不执行停止施工、停止使用决定的,依照消防法第七十条的规定强制执行。,二是增加对指使或强令他人违章冒险作业、不履行组织人员疏散义务和不及时报警等违法行为的处罚。消防法第六十四条规定,有指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业,或者在火灾发生后负有报告职责的人员不及时报警的违法行为,尚不构成犯罪的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处警告或者五百元以下罚款。消防法第六十八条还明确规定,人员密集场所发生火灾,该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务,情节严重,尚不构成犯罪的,处五日以上十日以下拘留。,三是增加对人员密集场所使用不合格的消防产品或国家明令淘汰的
10、消防产品的处罚。消防法第六十五条规定,生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的,由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照中华人民共和国产品质量法的规定从重处罚。人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的,由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上五万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款;情节严重的,责令停产停业。 四是明确对违反消防法第十六、十七等条款规定的单位的消防安全职责的违法行为的处罚。消防法第六十条规定,单位有损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口等违反
11、消防法第十六条、十七条规定职责的行为之一的,责令改正,处五千元以上五万元以下罚款。,社会单位消防安全“四个能力”,二、社会单位消防安全“四个能力”建设的主要内容,(一) 检查和整改-火灾隐患的能力。,(二) 扑救初期火灾的能力。,(三)组织引导人员疏散逃生能力。,(四)消防安全知识宣传教育培训能力。,三、社会单位开展消防安全“四个能力”建设的基本要求,(一)提高思想认识,加强组织领导。,(二)全员积极参与,提升整体素质。,(三)抓好制度落实,强化内部管理。,(四)强化宣传教育,营造良好氛围。,检查和整改火灾隐患能力 在实际生活中,往往由于没有及时发现、消除火灾隐患而酿成火灾,甚至造成重大人员伤
12、亡和财产损失。如2000年12月25日河南洛阳东都商厦火灾大厦各个楼层设置的火灾自动报警和自动喷水灭火系统均未联通,内部安全疏散通道多处堵塞,消防车道被违章建筑占用,营业中的四楼歌舞厅四个安全出口中三个用铁栅栏门锁死。正是由于这些没有及时发现和消除的火灾隐患导致了309人死亡、7人受伤的特大火灾。因此单位应通过定期开展防火检查、安保人员防火巡查、员工岗位自查等形式,及时发现和消除火灾隐患。,一、火灾隐患的概念、特征、确认与整改的程序和要求,(一)火灾隐惠的概念 火灾隐患,是指可能导致或者增加火灾危险性或者危害性的不安全因素。其中可能导致火灾发生或火灾危害增大,并由此可能造成特大火灾事故后果和严
13、重社会影响的隐患为重大火灾隐患。,(二)火灾隐患的特征 1、增加发生火灾的危险性 2、增加火灾的危害性 3、严重影响灭火和救援行动,(三)火灾隐患的确定 公安部消防监督检查规定(公安部令第107号)规定,对于影响人员安全疏散或者灭火救援行动,不能立即改正的;消防设施未保持完好有效,影响防火灭火功能的;擅自改变防火分区,容易导致火势蔓延、扩大的;在人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆危险品,不能立即改正的;不符合城市消防安全布局要求,影响公共安全的情形以及其他可能增加火灾实质危险性的情形,都应当确定为火灾隐患。,一、火灾隐患的概念、特征、确认与整改的程序和要求,(四)检查和整改火灾隐
14、患的程序和要求,1.检查和整改火灾隐患的程序,一、火灾隐患的概念、特征、确认与整改的程序和要求,2.整改火灾隐患的基本要求 (1)单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责,消防安全管理人和消防工作归口管理职能部门直接负责组织火灾隐患整改工作,消防安全管理人、有关部门、员工应当认真履行各自火灾隐患整改责任。 (2)发现火灾隐患应立即改正;不能改正的,应立即报告本部门负责人。 (3)消防安全管理人或部门负责人应组织对报告的火灾隐患进行认定,并对整改完毕的进行确认。 (4)单位消防安全责任人应明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源。 (5)在火灾隐患整改期间,应采取相应措施,保障安
15、全。 (6)对公安机关消防机构责令改正的火灾隐患,应当立即或在规定的期限内改正,并将火灾隐患整改情况报告公安机关消防机构。 (7)重大火灾隐患不能立即整改的,应自行将危险部位停产停业整改。,二、人员密集场所的火灾危险性和查改火灾隐患的基本要领,(一)人员密集场所的火灾危险性 人员密集场所场所一旦发生火灾,往往造成群死群伤恶性火灾事故 给人民生命财产造成严重损失。所以,必须充分认识人员密集场所的火灾 危险性。,(二)人员密集场所查改火灾隐惠的基本要领 人员密集场所检查和整改火灾隐患,归纳起来可以表述为“十查十禁”: 一查设施器材,禁损坏挪用;二查通道出口,禁锁闭堵塞;三查照明指示, 禁遮挡损坏;
16、四查装饰装修,禁易燃可燃;五查电气线路,禁私拉乱接; 六查用电设备,禁违章使用;七查吸烟用火,禁擅用明火;八查场所人员, 禁超员脱岗;九查物品存放,禁违规储存;十查人员住宿,禁三合一体。,扑救初期火灾的能力 经验告诉我们,火灾初期是扑救火灾的最佳阶段。如果现场人员能够充分把握这个关键阶段,及时利用现场灭火器、消火栓等消防设施器材正确处置,就能最大限度地减少火灾危害。然而,往往事与愿违,以往的重特大火灾多数是由于现场人员对初期火灾处置不当甚至根本没有采取处置措施而最终造成重大损失。如2005年12月15日某中心医院特大火灾,从发现起火到报警有长达27分钟的初期火灾扑救过程,但由于缺乏有效的“扑救
17、初期火灾的能力”,最终导致贻误最佳救援时机,酿成37人死亡、95人受伤的惨痛后果。所以,加强单位扑救初期火灾能力建设,努力提高单位员工扑救初期火灾的能力,是当前单位消防安全管理的重要内容。,一、扑救初期火灾战斗力量的形成 (一)灭火第一战斗力量的形成 (二)灭火第二战斗力量的形成 (三)灭火第三战斗力量的形成,二、扑救初期火灾的基本要求 (一)建立火灾事故应急组织机构 (二)报警的基本要求 (三)消防控制室接警处置的基本要求 (四)应急疏散的基本要求 (五)通讯联络、安全防护等有关要求 (六)与消防队协作的基本要求 (七)火灾事故善后处置的基本要求,三、灭火和应急疏散预案的制定和演练 (一)基
18、本要求 (二)灭火和应急疏散预案的内容 (三)灭火和应急疏散预防的演练,四、常见灭火设施及器材的使用方法 (一)灭火器、水型灭火器、干粉灭火器、二氧化碳灭火器 (二)消火栓、室内消火栓、室外消火栓 (三)两相流超细水雾灭火器 (四)自动喷水灭火系统,五、人员密集场所员工处置初期火灾的要领 (一)报警早、损失小 (二)边报警、边扑救 (三)先救人,后救物 (四)防中毒、防窒息 (五)听指挥、莫惊慌,组织和引导人员疏散逃生的能力 把保护公民人身安全放在第一位是消防工作贯彻落实发展观,践行“以人为本”思想的重要体现,也是做好消防工作的基本落脚点和出发点。组织和引导人员疏散逃生是单位和员工的重要消防安
19、全职责,尤其是人员密集场所,能否有效组织人员疏散逃生,对预防和遏制重特大人员伤亡起着十分重要的作用。因此,单位员工必须掌握火场逃生自救及组织引导在场群众疏散逃生的技能,即具备组织和引导人员疏散逃生的能力,包括:在火灾发生时,能够迅速判明危险地点和安全地点,确定逃生方法;被困火场时,能够利用现场物品设施逃生自救;会采取必要防护措施通过浓烟、着火区域逃生;人员密集场所员工在火灾发生时还应能够采取正确方法稳定火场人员情绪,消除恐慌心理,引导群众疏散逃生,同时优先组织疏散老、弱、病、残人员和受炎热威胁最严重区域内的人员。,一、火场上主要燃烧产物的危害及其蔓延特点和规律 (一)常见装修材料燃烧后产生的毒
20、性物质 (二)常见燃烧产物的毒害性 (三)火场烟气的蔓延特点和规律,二、建筑疏散设施的要求 (一)防火门 (二)防火卷帘 (三)敞开楼梯间 (四)封闭楼梯间 (五)防烟楼梯间 (六)室外疏散楼梯 (七)疏散走道 (八)安全出口与疏散门 (九)消防电梯 (十)避难层(间) (十一)火灾应急照明及疏散指示标志,三、火场自救逃生的基本要领 (一)要此路不通谋他路,不要只认来时一个门 (二)要头脑冷静想办法,不要惊慌失措无主张 (三)要迅速看来初起火,不要火已及身慌乱跑 (四)要湿巾捂鼻严防护,不要毫无防护慌逃生 (五)要团结协作互关照,不要拥护踩踏伤他人 (六)要固守待援防烟气,不要盲目开门火烧身
21、(七)要巧用他物积极自救,不要傻等待救盲目跳楼 (八)要迅速果断离险境,不要羞涩恋财返火场,四、组织引导人员疏散的基本要求 (一)人员安全疏散的程序及要求 人员密集场所安全疏散的组织应当按下图所示程序进行。,1.通报火情(确认火灾后,应当首先按下报警按钮报警, 同时打“119”报警。如右图所示) 2.按职责分工引导疏散 3.保证疏散照明 4.稳定现场人员情绪 5.作好必要的疏散准备 6.引导疏散 7.清点人数 8.保护好已疏散人员的安全,(二)员工组织引导人员疏散的基本要领 1.人员密集场所员工组织引导人员疏散的基本要领(六要六忌) (1)要保持火场镇静,忌惊慌失措; (2)优先引导疏散,忌不
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