2019年棚户区改造工作进展情况报告与2019年法治政府建设工作要点.docx
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1、2019年棚户区改造工作进展情况报告与2019年法治政府建设工作要点2019年棚户区改造工作进展情况报告为贯彻落实市委、市政府的重大决策部署,抢抓机遇,我县加快棚户区改造步伐,扎实推进棚户区改造各项工作,现将2019年棚户区改造工作进展情况汇报如下:一、2019年棚户区改造项目工作进展情况我县2018-2020年棚户区改造住房2599套,为了确保棚户区住房改造任务完成,县委、县政府成立了县委、县政府主要领导为指挥长的棚户区改造项目推进工作指挥部,制定了我县关于进一步加快棚户区改造工作的实施意见,明确工作目标和基本原则,广泛宣传,营造氛围。今年棚户区住房改造开工任务共372套(其中国家任务72套
2、,自治区新增任务300套)。 改造范围为城南片区(含县委大院、城厢粮所、马摊桥头-宝塔公园片区)和县印刷厂,其中县印刷厂棚户区住房改造44套,城南片区棚户区住房改造一期328套。县印刷厂棚户区改造项目在原地拆旧建新,建设业主是xx县印刷厂,目前项目已完成初设、可研、立项批复、建设规划许可,现在正在进行施工图设计,预计5月底可进行图审和财评,7月份可进行施工招标,8月底开工。城南片区棚户区住房改造项目建设业主是xx县城投公司,目前已完成项目选址与控规、立项批复,正在做可研。项目入户调查和统计、档案的整理有序开展,棚户区改造项目房屋征拆补偿安置方案已经县政府常务会审议通过,各项工作正在全力推进。二
3、、存在的主要问题1.棚户区改造前期工作进展缓慢。目前,自治区新增任务xx套改造任务,改造范围的城南片区,项目正在进行入户宣传政策、调查登记工作,尚未进行签订安置协议,征拆工作还没正式启动,建设用地预审、报批工作还没有完成。2.建设资金尚未落实到位。2018-2020年我县棚户区改造任务为xx套,除xx套单位自拆自建、资金自筹解决外,其余xx套按每套概算xx万元(含征拆补偿、主体工程和配套基础设施建设、前期报建等费用)计算,共需资金约xx亿元,目前除中央补助的xx万元到位,其余资金尚未落实,资金缺口巨大。三、下一步工作打算1.按照上级有关要求,明确目标要求,强化责任落实,加快推进棚户区改造的前期
4、工作,确保国家任务9月底前开工,自治区新增任务12月底前开工。2.多渠道筹集棚户区改造项目建设资金。通过引入社会资本、申请专项债券等各种渠道筹集建设资金,解决资金困难问题。3.加强组织领导,统一协调,强化各部门互相联动,采取多种有效措施,按照项目倒排工期的时间节点要求,抢抓时间、加大力量,加快项目推进力度,确保完成全年工作任务。2019年法治政府建设工作要点2019年法治政府建设工作要点为全面推进依法行政,加强法治政府建设,现就2019年法治政府建设工作作如下安排。一、依法全面履行政府职能1.深化行政审批制度改革。对现有审批和许可事项逐一深入论证,除关系国家安全和重大公共利益等的项目外,能取消
5、的坚决取消,能下放的尽快下放,市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。推进审批服务便民化,对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理。将企业开办时间压缩至3个工作日,工程建设项目审批服务时间压缩至80个工作日,不动产登记业务办理时间压缩至5个工作日以内,电力用户办电平均时间压缩三分之二以上、压缩至40个工作日以内。(牵头单位:省政府办公厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省市场监管局、省能源局)2.完善清单动态管理机制。进一步加强权力清单、责任清单、行政审批中介服务事项清单、职业资格目录清单和收费基金目录清单动态管理。严格实施行政审批中介服务事项、职业资格目录、行
6、政审批中介服务收费、行政事业性收费、政府定价经营服务性收费、政府性基金清单动态调整和管理。实行全国统一的市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。(牵头单位:省政府办公厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅)3.切实转变政府职能。积极推行“多评合一、联合评审”试点和“先建后验”管理模式试点,对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批,对不新增用地技改项目推行承诺备案制,推动最终实现“零审批”管理。完善市场决定价格机制,做好政府定价目录动态管理相关工作。(牵头单位:省发展改革委、省市场监管局)4.加强市场监管。全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革,深化“证照分离”改革。推进注册登
7、记便利化,全面实施企业登记全程电子化改革。落实外商投资备案管理的开放、便利措施,将外商投资设立、变更及备案下放至市(州)、县(市、区、特区)商务主管部门。改革完善公平竞争审查和公正监管制度,加快清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。创新监管理念和方式,实现市场监管部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。治理中介服务乱收费,依法整治“红顶中介”,督促取消、降低相关单位中介服务收费和行业协会商会收费。重点查处将本应由政府部门承担的费用转嫁给企业承担等行政审批中介服务违规收费行为,依法整治和打击“灰中介”“黑中介”。加强社会信用体系建设,建立健全统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。推进
8、企业信用信息公示“全国一张网”建设,依法保护企业和个人信息安全。健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。(牵头单位:省政府办公厅、省发展改革委、省民政厅、省商务厅、省市场监管局)5.优化公共服务。优化提升综合性实体政务服务大厅“一站式”功能,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。建设全省统一的公共资源交易平台、监督平台,完善场内交易规则。全力推进“一网通办”,年底前实现省级政务服务事项网上可办率达到100%,市县达到80%。建立政务服务评价制度,实现办件和评价信息集中公开。深化证明事项清理工作,对确需保留的证明,实行清单管理,清单之外不得索要证明。规
9、范审批服务事项运行流程,完善并严格落实“网上办理、当场办理、就近办理、便民化、限时办理、从严监管、承诺办理”等七张服务事项清单。推进公共服务提供主体和提供方式多元化,确需政府参与的,实行政府和社会资本合作模式,年底前建立健全政府和社会资本合作制度体系。(牵头单位:省政府办公厅、省发展改革委、省司法厅、省政府政务服务中心、省公共资源交易中心)6.强化生态环境保护。加强生态环境领域立法,重点推动xx省节约用水条例等法规的立法工作。建立完善生态环境损害赔偿改革相关制度,大力推动生态环境损害赔偿改革工作任务落实,年底前制定生态补偿机制实施办法。加快资源性产品价格改革,完善土地和矿产资源有偿使用制度。坚
10、决打好污染防治五场战役,深入开展14项污染防治攻坚行动,严密组织“守护多彩xx严打环境犯罪”执法专项行动,推动跨区域、跨流域环境联合执法、交叉执法。全面开展领导干部自然资源资产离任审计。(牵头单位:省司法厅、省生态环境厅、省审计厅)二、完善依法行政制度体系7.完善行政立法体制机制。完善行政立法立项机制,规范立项调研、申报、审查和立法前评估等环节,科学制定行政立法年度计划,合理配置立法资源。完善立法机关主导,有关部门参加,人民团体、专家学者、企事业单位、人大代表、政协委员和人民群众共同参与的立法工作机制。深入推进政府立法委托第三方起草和评估工作。完善立法意见收集、处理、反馈和公布程序,对相对集中
11、的公众意见建议采纳情况及时反馈说明。制定涉企法规规章应当听取企业和行业协会商会意见。(牵头单位:省司法厅)8.加强重点领域政府立法。围绕党中央、国务院和全省重大决策部署,突出服务全省大扶贫大数据大生态三大战略行动和国家大数据综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型经济试验区建设需要,切实做好相关立法工作。(牵头单位:省司法厅)9.坚持立法和改革决策相衔接。按照轻重缓急,分批做好机构改革涉及的地方性法规和政府规章清理修改工作,严格政府规章备案审查。(牵头单位:省司法厅)10.加强规范性文件监督管理。制定xx省行政规范性文件制定和监督管理规定,全面推行行政规范性文件合法性审核机制,严格违法制发规范性
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