严格履行政府监管责任依法开展危险化学品安全监管.ppt
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1、严格履行政府监管责任 依法开展危险化学品安全监管,目 录,第一章 危险化学品安全管理概况 第二章 危险化学品基础知识 第三章 依法开展危险化学品安全监管 第四章 危险化学品典型事故案例 第五章 安全生产行政执法 第六章 当前我省危险化学品安全监管工作 的重点,第一章、危险化学品安全管理概况,一、国外危险化学品安全管理概况 1.政府高度重视危险化学品管理 企业设立把关 产品登记把关 技术说明书和安全标签 事故应急预案 危害告知,第一章、危险化学品安全管理概况,2.企业严格自我约束 积极制定本单位的安全、健康、环保保护标准 积极进行安全研究和开发 进行安全评价 管理理念和体系 3.国际组织参加危险
2、化学品管理 相关国际危规桔皮书、紫皮书 作业场所安全使用化学品公约(170 号公约),第一章、危险化学品安全管理概况,二、我国危险化学品的安全管理情况 1.危险化学品法规形成体系 危险化学品安全管理条例为基础,建立了对危险化学品生产、经营、储存、运输、废弃处理,“从生到死”全过程法律体系 2.危险化学品企业现状 化学品生产和使用大国 化学品生产企业安全管理水平参差不齐 工业化快速发展,处在生产安全事故“易发期”,第一章、危险化学品安全管理概况,3.我国化学品安全监管的工作思路 “五个转变” 从人治向法治转变 从被动防范向源头管理转变 从集中整治向规范化、经常化、制度化管理转变 从事后查处向强化
3、基础转变 从以控制伤亡事故为主,向全面做好职业安全健康工作转变,第一章、危险化学品安全管理概况,三、全省危险化学品领域安全生产现状与形势 1 全省危险化学品从业单位的基本情况 石油化工工业体系,已成为全省经济发展的主要支柱产业 危险化学品从业单位众多,成份复杂,涉及的危险化学品种类繁多 目前危险化学品从业单位共有2813户,其中危险化学品生产单位358户,经营单位2117户,使用单位321家,储存单位17户,我省危险化学品从业单位分类情况,第一章、危险化学品安全管理概况,2 危险化学品领域安全生产现状 危险化学品领域安全生产形势基本稳定 危险化学品安全等方面的问题和潜在威胁日益突出 火灾、爆炸
4、、泄漏、中毒等危险化学品事故时有发生,近几年我省危险化学品生产事故情况,第二章、危险化学品基础知识,一、危险化学品的定义及分类 1.危险化学品的定义 化学品:指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物 危险化学品:具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性,会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品,第二章、危险化学品基础知识,2.危险化学品的分类 分类依据:GB13690 2.1爆炸品: 黑索金、三硝基甲苯(TNT)、 三硝基苯酚,第二章、危险化学品基础知识,2.2压缩气体和液化气体 易燃气体:氢、甲烷、一氧化碳 不燃气体:氧气、压缩(液化)空气、氮气 有毒气体:光气、氯气、一氧化氮等,第二章
5、、危险化学品基础知识,2.3易燃液体 根据闭杯闪点温度划分: 低闪点易燃液体(-18):环己烷、乙醛等 中闪点易燃液体(-1823):原油、石脑油等 高闪点易燃液体(2361):煤油、硝基甲烷等,第二章、危险化学品基础知识,2.4易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 易燃固体:红磷、硝化棉、硫磺等 自燃物品:黄(白)磷、三乙基铝等 遇湿易燃物品:钠、钾、镁、电石、硅铁等,第二章、危险化学品基础知识,2.5氧化剂和有机过氧化物 氧化剂:双氧水、高氯酸盐、高锰酸盐等 有机过氧化物:过氧化甲乙酮等,第二章、危险化学品基础知识,2.6毒害品 氰化物、农药、五氧化二砷,第二章、危险化学品基础知识,2.7放射
6、性物品 一级放射性物品、二级放射性物品和三级放射性物品,第二章、危险化学品基础知识,2.8腐蚀品 酸性腐蚀品: 硫酸、硝酸、盐酸 碱性腐蚀品:氢氧化钠、氢氧化钾、乙醇钠 其它腐蚀品:亚氯酸钠溶液、氯化铜、氯化锌,第二章、危险化学品基础知识,二、危险有害因素的分类 2.1按导致事故的直接原因进行分类 物理性危险和有害因素:电危害、噪声危害、振动危害等 化学性危险和有害因素:易燃易爆性物质、有毒物质、腐蚀性物质等 生物性危险和有害因素:致病微生物、传染病媒介物、致害动物、致害植物,第二章、危险化学品基础知识,心理、生理性危险和有害因素:负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷
7、行为性危险和有害因素:指挥错误、操作错误、监护错误 其他危险有害因素:搬举重物、作业空间狭小、工具不合适 2.2参照事故类别进行分类 划分标准:企业职工伤亡事故分类(GB6441) 20类:物体打击、车辆伤害、机械伤害等,第三章、依法开展危险化学品安全监管,安全生产法,危险化学品 安全管理条例,安全生产 许可证条例,危险化学品登记管理办法,国家安全生产监督管理局关于印发危险化学品登记管理办法等三部门规章实施意见的通知,危险化学品经营许可证管理办法,危险化学品包装物、容器定点生产管理办法,危险化学品建设项目安全许可条例,危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法,一、危险化学品安全管理法律法规体系
8、已基本建立,第三章、依法开展危险化学品安全监管,二、危险化学品安全管理条例 2.1制定危险化学品安全管理条例的必要性 原条例已不适应我国经济发展的要求 危险化学品事故的频繁发生要求政府部门从严监管,第三章、依法开展危险化学品安全监管,2.2 危险化学品安全管理条例起草过程,(1)两个过程:,1)国家经贸委:1999年-2001年;,2)国家安监局:2001年-2002年。,(2)2002年1月9日国务院第52号常务会议通过。并于1月26日以国务院344号令颁布,从3月15日起实施。,第三章、依法开展危险化学品安全监管,2.3 危险化学品安全管理条例主要内容,(1)基本原则 :,预防为主,全面监
9、管,国际惯例,权责统一,市场经济 , 从严准入,各司其责,通力合作,第三章、依法开展危险化学品安全监管,(2)主要内容(七章74条),10个部门职责(安监、公安、质检、环保、铁路、民航、交通、卫生、工商、邮政),规定的行政许可,剧毒化学品管理,第三章、依法开展危险化学品安全监管,危险化学品安全管理条例的主要内容,规定的行政许可,危险化学品生产/储存建设项目审批制度,危险化学品生产/经营许可制度,使用危险化学品许可制度,危险化学品包装物、容器的定点生产、检验检测制度,剧毒化学品准购、准运制度,第三章、依法开展危险化学品安全监管,危险化学品安全管理条例的主要内容,规定的行政许可,危险化学品运输企业
10、及其专业人员准入制度,危险化学品登记制度,危险化学品生产/储存/使用单位转停产备案制度和储存单位备案制度,危险化学品生产/储存/使用单位在役装置安全评价报告备案制度,危险化学品从业单位事故应急救援备案制度,第三章、依法开展危险化学品安全监管,危险化学品安全管理条例的主要内容,剧毒化学品管理,第三十九条/第四十条/第四十四条,第十三条,第十七条,第十九条/第二十二条,第三十条/第三十四条,目录 (8个部门联合确定),第三章、依法开展危险化学品安全监管,2.4 法律责任 行政执法人员的法律责任 不作为 乱作为 危险化学品单位、有关负责人的法律责任 企业设立生产过程 安全生产管理过程 事故救援过程,
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- 关 键 词:
- 严格 履行 政府 监管 责任 依法 开展 危险 化学品 安全监管
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