水质净化公司突发环境应急预案范本.doc
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1、 目 录第一章总则11.1编制目的11.2编制依据11.2.1相关法律法规11.2.2技术规范21.3适用范围21.4工作原则21.5事件分级3第二章企业概况52.1单位基本情况52.1.1单位概况52.1.2地理位置52.1.3气候状况52.2生产基本情况62.2.1污水处理工艺流程62.2.2主要产品及规模62.3废水污染物的产生和防治措施62.4固体废物产生和防治措施7第三章组织机构及职责83.1指挥机构组成83.2环境应急工作领导小组职责及组成人员83.2.1环境应急工作领导小组职责83.2.2环境应急工作领导小组人员93.3环境应急工作组职责及组成人员103.3.1环境应急工作组职责
2、103.3.2环境应急工作组人员11第四章环境风险源辨识与风险评估124.1环境风险源识别124.2环境风险评估124.2.1储存、使用及运输环节存在的环境风险评估124.2.2进水水质超标环境风险评估124.2.3生产过程导致污水超标排放环境风险评估134.2.4自然灾害引发的环境风险评估134.2.5出水水质超标引起的环境风险评估14第五章预防、预警155.1危险源预防155.1.1危险源监控155.1.2预防措施155.2预警175.3报警与通讯联系方式17第六章应急响应及信息报告196.1分级响应机制196.2信息报告206.2.1企业内部报告206.2.2信息上报216.2.3信息通
3、报216.3现场应急措施216.3.1储存、使用及运输环节应急措施216.3.2进水水质超标应急措施216.3.3生产过程中污水的水量与水质超标排放应急措施226.3.4自然灾害引发事故的应急预案236.3.5出水水质超标引起事故的应急预案246.4应急设施及应急物资的启用程序246.5现场监测及事故蔓延控制措施246.5.1现场实时监测246.5.2控制事故蔓延扩散的措施256.5.3事故可能扩大后的应急措施266.6人员紧急撤离和疏散266.7水环境突发环境事件的应急措施266.8应急监测276.8.1现场实时监测276.8.2受影响区域的连续环境监测276.8.3内、外部应急监测分工27
4、6.9.2应急终止的程序286.9.3应急终止后的行动28第七章后期处置297.1现场恢复297.1.1事故现场的保护措施297.2环境恢复297.3善后赔偿29第八章应急培训和演练308.1原则、目的、作用及范围308.2培训308.2.1应急救援人员的培训计划308.2.2应急培训内容、方法、记录318.3演练31第九章奖惩33第十章保障措施3410.1通信与信息保障3410.2应急队伍的保障34第十一章预案的评审、备案、发布、实施和更新3511.1应急预案的评审3511.2应急预案备案3511.3应急预案的发布3511.4应急预案的实施3511.2维护和更新35附件一:应急指挥组织机构3
5、6附件二:应急指挥组相关部门联系电话37附件三:应急救援物资38附件四:厂区总平面布置图404第一章总则1.1编制目的为加强企业突发环境污染事故污染的有效防范,处理和善后工作,及时、科学、有效地指导和规范突发性环境污染事故的监测、监控与监督管理的应急处理工作,提高应急救援反应速度,确保迅速有效地处理各类环境污染事故,实现应急救援“快速、有序、有效”,建立环境污染事故风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患。将造成的环境和财产危害降低到最小程度,最大限度地保障人民群众的生命财产安全,保证环境保护设施正常运行,建立健全高效快速的应急反应机制,促进社会全面、协调、可持续发展,特制定本预案。为了在突
6、发环境污染事故发生后及时予以控制,防止事故蔓延,有效的组织抢险和救助,将事故危害降到最低,同时警戒企业防微杜渐。我公司从企业自身安全生产、保护环境的目标出发,组织编制水质净化有限公司突发环境事件应急预案。以实现一旦有环境污染事故发生,企业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法,紧张有序的实施救援,最大限度的减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,保护生态环境。1.2编制依据1.2.1相关法律法规1.中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日实施)2.中华人民共和国突发事件应对法(2007年11月1日实施)3.中华人民共和国水污染防治法(2008年6月1日实施)4.中华人民共和国固体废物污染环
7、境防治法(2005年4月1日实施)5.国家突发公共事件总体应急预案(环发2010113号)6.国家突发公共事件总体应急预案(2006年1月8日实施)7.突发环境事件信息报告办法(2011年5月1日实施)8.关于加强环境应急管理工作的意见(环发【2009】130号)1.2.2技术规范1.陕西省企业突发环境事件应急预案编制导则2.建设项目环境风险评价技术导则3.危险化学品名录(2015版)4.国家危险废物名录(2008年8月1日实施)1.3适用范围本应急预案适用于本污水厂区域内可能发生或者已经发生的,需要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。具体包括:1. 进水水质超
8、标严重或生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成城市污水处理厂出水严重不达标的污染事故;2. 暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏,导致污水不能进行处理或污水超标排放环境危险;3. 原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险。1.4工作原则1.坚持以人为本,预防为主的原则。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事故风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发性环境污染事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境污染事件的发生,消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安
9、全。2.坚持快速反应,高效运转的原则。各部门熟悉企业生产情况,接到事故救援命令必须及时赶赴现场组织施救,做到快速有效。发生重、特大事故,由本预案中设置的指挥中心全权负责事故上报和事故抢险救护工作。3.坚持依靠科技,预防为主的原则。采用先进技术,充分发挥专业技术人才作用,实行科学民主决策,采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力,依法规范应急救援工作。确保施救方案的科学性、权威性和可操作性,坚持事故应急救援与事故预防的有机结合。积极开展企业安全建设,提高从业人员的整体素质,增强企业的安全保障能力。4、采集信息,科学决策。领先科技进步,采用先进的技术和装备,多元化获取事故区域的各种信息、数据,科
10、学决策,依法决策,提高应急救援的处置技术和水平。1.5事件分级重大突发环境事件凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:(一)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;(二)因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;(三)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;(四)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;(五)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;(六)造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。较大突发环境事件凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:(一)因环境污染直接导致3人以上
11、10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;(二)因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;(三)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;(四)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;(五)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;(六)造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。一般突发环境事件凡符合下列情形之一的,为一般突发环境事件:(一)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;(二)因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;(三)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;(四)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般
12、性群体影响的;(五)对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。46第二章企业概况2.1单位基本情况2.1.1单位概况水质净化有限公司占地47亩,服务面积12平方公里,服务汶口11万人,进水来源主要是县城的生活污水,是基础设施建设重点项目,是城市生态系统的环保工程。项目一期于2007年10月15日由渭南市环境保护局以(渭环审发2007114号)文件批准建设,采用CASS工艺,工程于2009年6月30日由县环境保护局以(蒲环发200943号)文件批准试运行, 2009年12月30日由渭南市环境保护局以(渭环验200917号)批准通过竣工环境保护验收,建设规模为处理水量18000吨/日。提
13、标改造工程环境影响评价报告表2012年1月9日由渭南市环境保护局(渭环审发20121号)文件批准建设,变更批复于2013年2月28日(渭环批复201313号)批准,工程由渭南市环境保护局2014年2月28日以(蒲环函201422号)文件批准试运行,2014年3月28日由渭南市环境保护局以(渭环函201486号)文件批准通过环境保护竣工验收。水质净化有限公司为港澳台法人独资企业,正常上班人数为16人,其中6人为三班两运转,原材料供应商为江苏东营市诺尔化工有限公司,主要供应PAM,污水为市政管网连接。2.1.2地理位置县位于东经109度21分17秒至109度54分49秒,北纬34度44分50秒至3
14、5度10分30秒之间,南北宽47公里,东西长52.9公里。面积1583.58平方千米,属于陕西省关中地区。东与澄城,大荔相邻,南与渭南相邻,西与富平相望。水质净化有限公司位于县6公里处,地理坐标在东经1093730,北纬452740。2.1.3气候状况 县属于温带大陆性季风气候,四季分明,日照充足,唯雨量偏少,平均气温13.2度,降水量541.7毫米,日照2282.4小时,无霜期219天。春季气温多变,夏日多雨伏旱,秋凉阴雨少晴,冬季干燥少雪。2.2生产基本情况2.2.1污水处理工艺流程2.2.2主要产品及规模 本污水厂处理包括城区的生活污水,设计处理能力为1.8万m3/d。出水水质指标见表出
15、水水质指标BOD5CODcrSS氨氮TP10mg/L50mg/L10mg/L5(8)mg/L0.5mg/L2.3废水污染物的产生和防治措施1.废水污染源污水处理厂废水主要为县城的生活污水、生产废水和少量办公生活区污水。生产废水主要来自冲洗污泥脱水机的冲洗废水,污染物主要为CODCr、SS和BOD5等。该废水通过厂内污水管道系统汇入厂区粗格栅前集水池,与城市生活污水一并进入污水处理系统进行处理,最终达标排放。2.废水污染防治措施根据统计,污水处理厂进水量1.3万m3/d,出水COD低于50mg/L、氨氮低于5mg/L、BOD5低于10mg/L,SS低于10mg/L能够满足城镇污水处理厂污染物排放
16、标准(GB18918-2002)一级A标准达标排放。2.4固体废物产生和防治措施污水厂产生的固体废物主要有:栅渣、沉砂、污泥、生活垃圾。根据固体废物的产生和成分分析,栅渣、沉砂属于一般工业固体废物,而栅渣、沉砂、生活垃圾均可作为一般的城市垃圾。污泥产生量最多,是影响最大的固体废弃物,本项目配套建设污泥处理系统,将沉淀池的剩余污泥经浓缩脱水后成为含水率小于80%的泥饼,通过运输车外运至垃圾填埋厂,污泥产量为8立方/日左右。污泥处理后为半固态,测其成分对周围环境无污染,在拉运过程中,如有遗漏现象,及时清理。第三章组织机构及职责3.1指挥机构组成根据企业实际需要,公司应急救援的组织机构包括:环境事故
17、应急救援指挥中心,下设应急救援各个工作组,日常工作由安全负责人兼管。当发生突发环境事件时,由突发环境事件应急救援指挥中心负责全公司应急救援工作的组织和指挥,事故现场指挥中心设在中控室。事故应急救援中心是环境事故的应急权力机构,全权负责本公司环境事故的应急组织指挥工作。总指挥和副总指挥分别由厂长和副厂长担任,当总指挥和副总指挥不在时,由现场最高领导担任临时指挥。组织系统图如下:图3-1企业应急组织机构图3.2环境应急工作领导小组职责及组成人员3.2.1环境应急工作领导小组职责根据各级文件精神,结合企业实际的防污防突发危害形势,污水处理厂结合部门职能分工,成立以单位主要负责人为领导的应急预案工作组
18、,并明确预案任务、职责分工和工作计划等,负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作,应急工作组的主要职责如下:1.根据企业实际生产情况,制定本单位环境安全生产规章制度,组织相关人员学习和交流,建立起相应的监督机制,保障生产的安全运行;2.根据安全环保生产的要求,保障用于安全环保生产相关的设备设施投入和运行;3.建立环保安全检查组织,及时积极对安全环保生产进行监督和维护,预防和消除环保安全事故隐患;4.熟悉应急预案的具体要求,并根据应急预案提出的应急物资计划组织采购储备应急物资,从人员、财力、物力等方面保证突发环境事件应急的实施需要;5.发生突发环境污染事故后,根据本预案制定的时限,及时、主动向
19、环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料,如实报告有关情况以及可能造成的污染危害等;6.全权负责事故应急处置的组织指挥,并根据事故的性质、类别实施应急措施,结合实际决策总体救援处置方案;7.调度事故救援所需要的人、财、物的力量,并根据事态发展,适时调整事故处置方案。3.2.2环境应急工作领导小组人员本企业的环境应急领导小组主要由副厂长及部门主管领导组成,日常工作由办公室兼管。发生重大事故时,以厂环境应急领导小组为基础,即厂长任指挥长,副厂长为副指挥长,负责应急救援工作的组织和指挥,指挥部设在厂中控室。环境应急领导小组组成及职责:指挥长:厂长任指挥长副指挥长:副厂长成员:1个信息联络员指挥长职责
20、:负责应急救援指挥工作,发布抢险救援命令,对特殊情况进行紧急决断,协调副总指挥工作内容,向上级领导报告事故及对事故的处理情况。副指挥长职责:职责一,负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织,具体负责对各抢险队的指挥工作,指挥技术人员,对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况,提供准确可行的抢险方案,并向总指挥报告情况,落实总指挥发布的抢险命令。职责二:负责义务消防经警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作,布置善后的现场保护,维护工作秩序,防止意外破坏情况发生。职责三:负责组织物资保障队,准备好人员和车辆,随时准备按指挥长命令行动。负责物资保障队的组织及材料,随时准备补充抢险队伍。信息联络员职
21、责:负责按指挥部命令进行上、下级的联系和各抢险队间的联系,作好抢险工作记录。协助检查预案执行情况,根据现场技术人员意见,随时向指挥部报告。接待有关部门人员的询问。3.3环境应急工作组职责及组成人员3.3.1环境应急工作组职责环境应急工作组负责现场所需抢险物资的搬运及现场抢救工作,做好各小队之间的协调配合工作。迅速、有效地实施先期处置,全力控制事故灾难发展态势,防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生,果断控制或切断事故灾害链。提前组织相关人员对环境安全事故应急预案的培训学习。通过认真学习演习,了解熟知应急的程序、内容、操作方法等,使各个小组成员熟悉掌握环境污染事故应急预案的作用与职责,熟识企业污染
22、物类型、环境危险源的位置、发生事故的可能性,并能鉴别异常情况的危险性,及各类污染物的危害性;了解周围环境敏感点的位置、数量、类型,及污染事故可能对其产生的影响;掌握生产工艺过程中可能出现的环境污染事故的解决方案;掌握控险、排险、堵漏、转输的基本方法,防止污染物扩散;熟悉主要消防器材、防护设备等的位置及使用方法;熟知如何正确报警及常用内、外部报警电话,编制内、外部电话清单并张贴在醒目的位置;了解熟知应急人员的基本任务及责任、污染治理设施的运行要求、可能产生的环境污染事故等方面的内容。3.3.2环境应急工作组人员1.物资保障和运输队队长:机修班负责人队员:维修班2名;电工班1名。应急车辆1辆。职责
23、:负责实施应急设备和所需物资的供应配发,保障现场抢险和抢险物资的供给和运输用车。随叫随到,不能有误。2.现场处理队队长:脱泥间负责人队员:污泥脱水班1人;门卫1人。职责:负责在险情发生时,安全疏散人员,同时隔离现场,设置危险警示标志,严格限制无关人员出入。3.救护救援队队长:办公室负责人队员:办公室2人,车辆1辆。职责:负责指挥抢险现场受伤人员的救助和对重伤员的转治,保障抢险人员人身安全。4.环境监测队队长:化验室负责人队员:化验室工作人员2人。职责:负责事故可能污染到范围内的环境监测(水环境、空气环境或地面固体废物环境污染)并按照规定随时上报。具体人员配置情况详见附件。第四章环境风险源辨识与
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