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1、第 1 页 2018 年全区工商行政管理工作会议讲话稿 特征码 BqhrMPFzMNfneGsHPhtH 2018 年全区工商行政管理工作会议讲话稿 一、深化改革、服务发展,20XX 年工商行政管理工作值得充分 肯定 过去一年,全区工商系统紧紧围绕“再创业、新发展”主题和 “4416”工作格局,坚持稳中求进总基调,定心加力、创新增 效,为全区经济社会发展作出了贡献。 一是助推发展成效明显。坚持围绕中心、服务大局,认真履行 职责,全区市场主体培育、微企发展、品牌建设、非公党建继 续保持全市前列。全年新发展市场主体 x 万户,其中微型企业 x 户,全区市场主体总量达到 x 万户,新发展率达到 x%
2、、创近 年来新高;新增注册商标 x 件,总量突破 1 万件大关;“小个 专”党建工作获评第四届全国基层党建创新最佳案例。 二是商事改革持续深化。顺应大众创业、万众创新要求,持续 深化“多证合一”和企业简易注销制度改革,成功实现“二十 第 2 页 证合一” ;率先开展市场主体住所(经营场所)登记申报承诺制 和个体工商户登记免予提交房产证明试点;企业登记实现全程 电子化,已有 x 户企业完成电子化登记注册;个体工商户登记 制度改革试点工作得到国家工商总局充分肯定,进一步激发了 市场活力。 三是监管效能明显提升。结合“放管服”改革要求,进一步加 强了事中事后监管, “双随机、一公开”全面推开,强化了
3、企业 信用信息应用,基本构建起以信用约束为核心的新型监管体系。 累计归集企业信用信息 x 万条,向社会提供信用报告 x 份、同 比增长 x%。结合“四城同创” ,开展无证无照经营、民办培训 机构、房地产、能源行业霸王条款等专项整治行动,严肃查处 虚假违法广告案件 33 件、涉网案件 x 件、商标侵权和商品质量 案件 31 件, “失信被执行人出行难”信用监管案例成功入选全 国工商系统 20 个典型信用约束故事。 四是消费维权持续加强。消费维权网络进一步延伸, “安华调解 室”作为全市基层消委会唯一代表参加了全国人大常委会执法 检查汇报会;全年共处理消费者投诉举报 x 件,为消费者挽回 经济损失
4、 x 余万元;创新开展商品质量风险警示工作被全市推 广应用,2 户企业销售人为添加苯胺类产品质量不合格行政诉 讼案一审胜诉、成为全国首例。 第 3 页 在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前工商工作还存在 一些问题和不足:一是商事制度改革仍需深化,工商登记便利 化程度有待提高,企业和群众的获得感有待提升;二是事中事 后监管还有不足,在新业态发展上基层市场监管手段和方式还 不能完全适应新形势的需要;三是干部队伍建设还需强化,一 些干部思想解放还不够,创新意识还不强,习惯于按部就班开 展工作,服务发展的能力有待提高。对这些问题,都需要我们 在今后的工作中用改革的办法、创新的举措来逐步加以解决。
5、二、统一思想、认清形势,准确把握工商行政管理工作新任务 新要求 党的十九大报告明确提出“深化商事制度改革” “完善市场监管 体制”等一系列新任务新要求。去年 12 月 28 日,李克强总理 对工商工作作出重要批示;12 月 29 日,国家工商行政管理总 局局长张茅在全国工商和市场监管工作会议上作了深入贯彻 落实党的十九大精神努力开创新时代工商和市场监管工作新局 面的报告。今年,全国、全市、全区“两会”对当前和今后 一个时期的工作进行了安排部署,特别是习近平总书记参加重 庆代表团审议并作重要讲话,为我们进一步做好工商和市场监 管工作指明了方向。 第 4 页 一是要将新时代工商和市场监管“六项原则
6、”作为工商行政管 理工作的重要引领。张茅局长在全国工商和市场监管工作会议 上提出的新时代工商和市场监管“六项原则” ,是工商系统贯彻 落实党的十九大精神的总体思路和要求。工商工作必须围绕建 设现代化经济体系的战略目标,按照高质量发展要求,把促进 市场主体活跃发展作为建设现代化经济体系的重要微观基础, 把发挥市场机制作为深化供给侧结构性改革的重要力量,把维 护消费者权益作为服务人民日益增长的美好生活需要的重要任 务,把商标品牌战略作为推动质量变革的有力抓手,把维护全 国统一大市场作为拓展我国经济发展空间的重要潜力所在,把 深化商事制度改革、完善市场监管体制作为完善社会主义市场 经济体制的重要任务
7、,切实把十九大精神全面落实到涪陵工商 工作中去。 二是要将助推实施“三大攻坚战”和“八项行动计划”作为服 务经济社会发展的重要目标。市委、区委对标对表党的十九大 部署,提出大力实施“三大攻坚战”和“八项行动计划” ,明确 了决胜全面建成小康社会时期经济社会发展的重点任务,都与 商事制度改革、市场监管改革创新、消费维权社会共治、商标 品牌战略、广告战略和微企提质发展等工商工作密切相关,同 时对我们深化大数据智能化在工商行政管理中的应用服务提出 第 5 页 了新的更高要求。工商系统必须找准服务“三大攻坚战”和 “八项行动计划”的切入点和结合点,认真做好构筑绿色屏障、 发展绿色产业、建设绿色家园“三
8、篇大” ,形成项目化、清单化 的工作措施,充分整合发挥好工商职能职责,务实推动各项具 体项目实施,为建设山青水秀美丽涪陵幸福涪陵作出应有贡献。 三是要将提升创新性、统筹性和整体性作为推进全年各项改革 发展任务的重要抓手。今年各项改革发展任务繁重艰巨,工商 工作要坚持以问题为导向,将各项工作创新性、信息化建设统 筹性和改革推进整体性放在更加突出的位置。要更加注重各项 工作的创新性,提高创新意识,增强创新能力,抓好全年重点 创新工作,推动创新在工商行政管理各个领域形成驱动力量。 要更加注重信息化建设的统筹性,强化数据资源整合,集中推 进系统建设,持续推动信息化建设从“建起来”向“统起来” 深化,从
9、“统起来”向“升起来”强化,推进大数据智能化在 工商工作中的应用服务。要更加注重改革推进的整体性,针对 商事制度改革不断向部门间联动改革拓展的形势,强化外部和 内部两个协同,将相关改革上升为政府行为,发挥好领导小组、 联席会议等平台作用,整合全系统各单位的资源和力量,形成 整体推进合力。 第 6 页 三、突出重点、求真务实,认真抓好 2018 年工商行政管理工作 2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是改革开放 40 周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启 下的关键一年。工商行政管理工作必须全面贯彻党的十九大精 神和今年全国、全市、全区“两会”精神,以习近平新时代中 国
10、特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想, 切实践行新发展理念,以服务供给侧结构性改革为主线,持续 深化商事制度改革,加快完善监管体制机制,着力优化营商环 境,促进经济高质量发展,更好满足人民日益增长的美好生活 需要,奋力推动各项工作再上新台阶。 第一,必须在深化商事制度改革上下功夫,优化提升营商环境。 深化商事制度改革仍是当前工商工作的中心任务,在深化推进 过程中要把握好“稳”和“进”的辩证统一,不断拓展改革的 深度和广度。一是要进一步推进注册制度便利化。区工商分局 要牵好头、区级有关部门要密切配合,坚持深化“服务企业无 小事”理念,主动融入全区招商引资工作,统筹推进注册制度 便利
11、化工作,进一步解决“证照分离” 、 “多证合一”改革后出 现的有关问题,最大程度方便创业者,保护群众创业的热情。 二是要进一步推进线上登记方式便利化。加快推进银政通项目 落地和商事网络登记服务点建设,将乡镇、街道、社区服务点 第 7 页 建设纳入政府工作目标考核体系,持续推进市场主体登记便利 化。三是要进一步完善市场退出机制。助推供给侧“三去一降 一补”改革,对未开业、无债权债务企业,不经营以及通过登 记信息无法取得联系的市场主体,全面清理“空壳公司”和 “僵尸企业” ,依法采取吊销、简易注销等方式,实行简易注销 程序,畅通市场主体退出渠道。四是要深入推进后置审批项目 改革。严格落实“双告知”
12、职责,进一步简化审批要求、优化 审批流程、缩短审批时间,加快推动全区行政许可事项和公共 服务事项“最多跑一次”改革,切实推行“四办”服务承诺。 第二,必须在加强事中事后监管上下功夫,加快法治工商建设。 一是要落实监管职责。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管的 原则,进一步细化部门监管责任清单,明确监管主体及职责分 工,建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的市场 监管机制,确保事有人管、责有人负,实现市场监管无缝衔接。 二是要强化协同共治。区工商分局要主动与区级有关部门切实 加强协调配合,针对市场主体要启动和完善跨部门联动的“双 随机、一公开”监管,增强监管合力,提升监管效能,推动构 建分
13、工明确、沟通顺畅、反馈及时、齐抓共管的市场监管格局。 三是要创新监管执法。加大部门综合执法力度,在继续保持对 市场垄断、不正当竞争、虚假宣传等传统违法行为打击的高压 态势基础上,强化对集会式销售商品的监管,规范集会式促销 第 8 页 经营秩序,严厉打击以针对老年人和农村留守人员为对象开展 虚假宣传、消费欺诈为手段、以销售假冒伪劣商品为目的的消 费侵权行为。同时,要围绕“六项监管”原则,竭力打造智慧 监管,运用新科技在市场监管中的作用,结合大数据技术平台 推动市场监管创新,实施“互联网+监管” ,提高市场监管智能 化水平,加大对新型网络传销、侵害消费者权益等违法行为的 打击力度,狠办一批大案要案
14、,维护良好的公平竞争市场秩序。 四是要注重信用监管。在保持年报率的基础上,着力提高年报 质量,充分发挥企业信息公示系统平台作用,完善部门信息共 享机制,提高信息归集覆盖率和涉企信息公示率,扩大联合惩 戒实施范围,真正体现“一次失信、处处受限” 。 第三,必须在强化消费维权工作上下功夫,打造“五心”消费 环境。让人民群众安心、放心、信心、舒心、省心消费,既是 贯彻以人民为中心的发展思想的重要体现,又是增强消费对经 济发展基础性作用的客观要求。一是要加大抽检通报力度。强 化流通领域重点商品质量抽检,切实推进线上线下一体化监管, 提高与群众切身利益相关的重点商品抽检比重,加大对不合格 商品的曝光力度
15、。二是要加大消费执法力度。围绕消费领域存 在的突出问题,加大对百姓生活密切相关的消费领域打假力度, 建立联合打假工作机制,严厉打击假冒伪劣、以假充真等侵害 消费者权益行为。三是要加大消费维权力度。依托 12315 平台 第 9 页 为基础,加强消费维权体系建设,畅通消费维权渠道,提高消 费纠纷解决效率。进一步扩大“12315”五进(进商场、进超市、 进企业、进市场、进景区)覆盖面,促进消费纠纷化解在源头 解决在一线。四是要加大社会共治力度。消协组织要依法履行 职责,广泛开展“进农村、进社区、进广场”宣传活动,积极 协调区级相关部门,社会各界人士参与消费维权工作中;针对 热点领域和涉及百姓消费利
16、益的重大事件,要深入开展比较试 验、体验式调查和消费者评议,及时约谈重点经营者,对消费 纠纷还可发挥人民调解、法律援助中心等公益作用,对部分行 业的严重违法和侵权行为也可以依法曝光,保护好消费者合法 权益。 第四,必须在深化宣传教育工作上下功夫,构建社会大宣传格 局。工商系统要在服务企业发展、事中事后监管和营造消费维 权环境方面,进一步强化对外宣传,尤其要与区内新闻媒体开 展深度合作,积极与国家和市级媒体加强协调沟通,建立工商 微信公众号开展广泛宣传。巴渝都市报社、涪陵广播电视台及 区内新兴媒体都要积极支持并参与工商宣传服务,通过动态报 道、专题宣传、互动体验等形式,广泛宣传法律法规政策、监
17、管维权工作举措和特色亮点、信用信息公示、工作的先进事迹, 形成公众理解、群众支持、社会参与工商工作的浓厚氛围,营 造大宣传格局,提升工商整体形象。 第 10 页 第五,必须在加强党的建设上下功夫,锻造一流干部队伍。一 是要加强思想武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思 想武装头脑、指导实践。坚持把深入学习贯彻党的十九大精神 作为首要政治任务,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会 主义思想的科学内涵、精神实质和实践要求,在学懂弄通做实 上下功夫,牢固树立“四个意识” ,自觉维护以习近平同志为核 心的党中央权威和集中统一领导,特别是要正确对待机构改革, 做到敢于担当、敢于负责,坚决服从和支持市
18、委、区委改革工 作部署。二是要压实从严治党责任。加强党内监督,强化纪律 观念,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。认 真践行“四种形态” ,抓早抓小,防微杜渐,严肃查处违纪问题, 巩固反腐败斗争压倒性态势。完善问责制度,强化责任担当。 加大整治群众身边腐败问题力度,不断推动全面从严治党向基 层延伸。三是要强化能力建设。进一步加强工商人才队伍的教 育培训,创新智能手段开展大培训、大服务、大学习工作,实 现工商业务全覆盖,切实提高工商系统依法行政履职和服务各 类市场主体、广大消费者的能力水平。 四、强化领导、形成合力,推动工商行政管理工作迈上新台阶 一是要进一步加强组织领导。工商行政管理
19、工作涉及领域广, 第 11 页 联系民生密切,既是群众感受依法治区成果、体现政府为民服 务形象的重要窗口,又是维护市场经济秩序的重要保障。各乡 镇街道要把工商行政管理工作纳入重要议事日程,切实加强领 导,强化统筹协调,及时研究解决工商行政管理工作存在的困 难和问题,充分发挥好工商职能,促进地方经济持续健康发展。 二是要进一步加强部门之间的工作联动。公安、税务、食药监、 农业、商务等各市场监管部门要认真履行法定职责,切实加强 工作联动,特别要在消费维权、打击传销、联合执法、推进企 业信用信息体系建设等方面形成强大工作合力,尤其要认真研 究当前商事制度改革后的配套监管举措,共同维护市场经济秩 序。区级其他有关部门也要积极支持工商行政管理部门履行市 场监管职能,确保各项工作顺利开展。 三是要进一步加大工作经费保障力度。工商行政管理工作既是 经济工作,也是民生工作。区财政要加大支持力度,安排必需 的工作经费。各乡镇街道要按照属地原则,积极从人财物等方 面支持工商行政管理工作开展,尤其要大力支持保障商事制度 改革、商标战略实施、打击传销、消费维权、整治虚假广告、 工商信息化建设等专项工作的开展。 第 12 页
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