环境法律法规培训教程.ppt
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1、环境法律法规培训教程,环境管理体系的发展和现状 环境保护基本知识 环境法律法规简介,第一部分 环境管理体系 的发展和现状,环境问题 发展背景 ISO/TC207,环境问题,八大公害事件 1. 马斯河谷烟雾事件 发生时间:1930年12月。 发生地点:比利时马斯河谷。 污染类型:大气污染。 污染源/物:工厂密布,烟尘、SO2 排量大。 扩散途径/致害原因:河谷地形,逆温有雾,不易扩散, 吸入SO2、SO3、金属颗粒物进入肺部深处。 受体(人)反应/后果:咳嗽、呼吸短促、流泪、喉痛、 恶心、呕吐、胸闷窒息。几千人中毒,60人死亡。,2. 洛杉矶光化学烟雾事件 发生时间:1943年5月10月。 发生
2、地点:美国洛杉机市。 污染类型:大气污染、光化学污染(二次污染)。 污染源/物:400万 汽车每天排放烃类1000多吨。 扩散途径/致害原因:三面环山,静风,不利于空气流通;阳光充足,石油工业废气和汽车尾气在紫外线作用下生成光化学烟雾。 受体(人)反应/后果: 刺激眼、喉、鼻,引起眼病和咽喉炎;大多数居民患病,65岁以上老人死亡400多人。,3. 多诺拉烟雾事件 发生时间:1948年10月。 发生地点:美国多诺拉镇。 污染类型:大气污染。 污染源/物:河谷内工厂密集,排放大量烟尘和SO2。 扩散途径/致害原因:河谷盆地,又遇逆温和多雾, 不利于污染物稀释和扩散;SO2和SO3和烟尘生成硫 酸盐
3、气溶胶,吸入肺部。 受体(人)反应/后果: 咳嗽、喉痛、胸闷、呕吐、 腹泻;4天内43%(6000人)居民患病,20人死亡。,4. 伦敦烟雾事件 发生时间:1952年12月。 发生地点:英国伦敦市。 污染类型:大气污染。 污染源/物:居民取暖燃煤含硫量高,排放大量烟尘和 SO2。 扩散途径/致害原因:逆温天气,不利于污染物稀释和 扩散;SO2等在金属颗粒物催化下生成SO3、硫酸和磷 酸盐,附着在烟尘上吸入肺部。 受体(人)反应/后果: 咳嗽、喉痛、胸闷、呕吐;5 天内死亡4000人,历年共发生12气,死亡近万人。,5. 水俣(病)事件 发生时间:1953年1961年。 发生地点:日本熊本县水俣
4、镇。 污染类型:海洋污染、汞污染(二次污染)。 污染源/物:氮肥厂含汞催化剂随废水排入海湾。 扩散途径/致害原因:无机汞在海水中转化为甲基汞, 被鱼类和贝类摄入,并在鱼体内富集,当地居民食用 含甲基汞的鱼而中毒。 受体(人)反应/后果: 口齿不清、步态不稳、面部 痴呆、耳聋眼瞎、全身麻木,最后精神失常;截止 1972年,180多人患病,50多人死亡,22个婴儿生来就 神经受损。,6. 四日事件 发生时间:1955年以来。 发生地点:日本四日市,并蔓延到几十个城市。 污染类型:大气污染。 污染源/物:工厂大量排放SO2和煤尘,其中含钴、锰、 钛等重金属颗粒。 扩散途径/致害原因:重金属粉尘和SO
5、2随煤尘吸入肺 部。 受体(人)反应/后果: 支气管炎、支气管哮喘、肺 气肿;患者500多人,其中36人因哮喘病死亡。,7. 米糠油事件 发生时间:1968年。 发生地点:日本爱知县等23个府县。 污染类型:食品污染、多氯联苯污染。 污染源/物:米糠油生产中采用多氯联苯作热载体,因 管理不善,多氯联苯进入米糠油中。 扩散途径/致害原因:食用含多氯联苯的米糠油。 受体(人)反应/后果: 眼皮浮肿、多汗全身有红丘 疹,重症患者恶心呕吐、肝功能下降、肌肉疼痛、咳 嗽不止、甚至死亡;患者超过5000人。死亡16人,实 际受害者超过10000人。,8. 富山(骨痛病)事件 发生时间:1931年1975年
6、。 发生地点:日本富山县神通川流域,并蔓延到其他七 条河的流域。 污染类型:水体污染、土壤污染、镉污染。 污染源/物:炼锌厂未处理的含镉废水排入河中。 扩散途径/致害原因:用河水灌溉稻米,使米中也含镉, 变成镉米,居民长期食用被镉污染的河水和镉米中毒。 受体(人)反应/后果: 开始关节痛,继而神经痛和 全身骨痛,最后骨骼软化萎缩、自然骨折、饮食不进、 衰弱疼痛至死;截止1968年5月确诊患者258例,死亡 128例,到1977年12月又死亡79例。,全球性环境问题 1. 全球变暖 现象:气候学的记录显示,近百年来全球平均地面气温呈明显上升的趋势,上升幅度约为0.6 0C。专家预测到2050年,
7、全球变暖的幅度可能在4.510 0C 之间。 起因:由于人类活动消耗大量的化石燃料(石油、煤、天然气),排放大量的CO2,而森林的毁坏又使植物吸收CO2的量减少,导致CO2等温室气体浓度大量上升,加剧了温室效应,导致全球变暖。 影响:全球变暖引起温度带北移,全球降水也将随之变化,使局部地区水资源更加短缺;同时,温度上升1.54.5 0C,南北两极的冰将会进一步融化,导致海平面上升20165cm,使沿海低地面临淹没的威胁,并导致海水倒灌、排洪不畅、土地盐渍化的后果。,2. 臭氧层破坏 现象:1984年南极上空首次发现臭氧层破坏的现象,即“臭氧洞”。近年来,南极上空“臭氧洞”有恶化的趋势,不仅如此
8、,北极上空也出现了臭氧减少的现象。 起因:人类过多的使用氯氟烃类化学物质(CFCS)以及排放其他臭氧层损耗物质,破坏了臭氧中的氧原子(O)、氧分子(O2)之间的动态平衡,是该平衡向臭氧分解的方向转移,导致臭氧减少、臭氧层破坏。 影响:臭氧层中臭氧减少,照射到地表面的太阳光紫外线增强,其中波长为240329纳米的紫外线对生物细胞有很强的杀伤作用,对生物圈中的各种生物都会产生不利影响。就人类而言,受到过多的紫外线照射会增加皮肤癌和白内障的发病率。,3. 酸雨 现象:酸雨是指PH值低于5.6的大气降水,包括雨、雪、雾、露、霜。80年代以来酸雨发生的频率上升、危害加大,并扩展到世界范围。欧洲、北美和东
9、亚是世界上酸雨危害严重的区域。 起因:降水的酸度来自大气降水对大气中CO2和其他酸性物质的吸收,而形成降水不正常酸性主要是含硫化合物、含氮化合物等。人类燃烧化石燃料排放产生的SO2和NOX是造成酸雨的主要根源。 影响:酸雨腐蚀材料,损坏森林。破坏水生、陆生生态环境,并造成农作物减产。,4. 淡水资源缺乏与水污染 现象:河流、湖泊或水量(如黄河断流)直至干枯,或受到严重污染,地下水位持续下降。 起因:淡水资源在地球上分布不均,而且受气候变化的影响,导致许多国家和地区缺水。更由于城市化和工业发展,集中用水量很大,超过当地供水能力,而又排放大量污染物破坏水体,加剧了水资源的供求矛盾。 影响:淡水资源
10、缺乏制约经济的发展,限制人民生活水平的提高,水污染降低生活福利和质量,每年导致10亿人患病,300万儿童因腹泻死亡,2亿人成为血吸虫病患者。,5. 生物多样性丧失 现象:目前物种消失的速度比人类出现以前的自然灭绝速度要快50100倍,比物种形成的速度要快100万倍。从1975年至2000年间,全世界的物种损失将达50100万种,其中大部分为植物和昆虫。 起因:由于耕种活动和对薪材、材料的需求,导致森林面积日益缩小,牧场退化,荒漠化,对动物的猎捕与毒杀,杀虫剂、农药的广泛使用等以上种种导致日益加速的物种灭绝及生态系统的破坏。 影响:遗传基因、物种及生态系统等三个层次的生物多样性受到损失,影响人类
11、对生物资源的经济利用,例如野生生物农作物、家禽(畜)的祖型。此外,保护生物多样性还有科学上、美学上、伦理上和文化上的重要意义。,6. 海洋污染 现象:局部海域受到石油污染、发生赤潮、鱼群死亡、海面遍布垃圾等,并有扩展到全球的趋势。 起因:油船泄漏、远洋倾废、近海排污等,人类每年向海洋倾倒约6001000万吨石油、1万吨汞、100万吨有机氯农药等,导致海洋状况不断恶化。 影响:海水混浊严重影响海洋植物的光合作用,降低水体生产力,危害鱼类;重金属、石油、有毒有机物侵害海洋生物,并祸及海鸟及人类;破坏海洋旅游资源。,7. 危险废物越境转移 现象:发达国家正以每年5000万吨的规模向发展中国家转运危险
12、废物。 起因:工业发达国家公众对危险废物敏感,危险废物处置费用高昂,使得一些公司极力向工业不发达国家和地区转运危险废物。 影响:由于危险废物的输入国家缺乏相应的技术手段和经济能力,导致危险废物对当地生态环境和人体健康产生损害,长期积累将会对全球环境产生危害。,发展背景,国际环境保护运动 联合国:人类环境宣言 1972年 世界环境行动 1972年 内罗比宣言 1982年 21世纪议程 1992年 环境保护具有里程碑作用的书: 寂静的春天 1962年 增长的极限 1972年 我们共同的未来 1987年,环境保护与贸易自由化 环境保护与贸易自由化的矛盾 从关税贸易壁垒向非关税贸易壁垒的转移 WTO乌
13、拉圭回合技术贸易壁垒协议,我国参加的国际环境保护多边条约目录 1.保护臭氧层维也纳公约 制定日期: 1985年03月22日 生效日期: 1988年09月22日 我国生效日期: 1989年12月30日 2.经修订的关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 制定日期: 1987年 生效日期: 1992年08月20日 我国生效日期: 1992年08月20日 3.控制危险废物越境转移的巴塞尔公约 制定日期: 1989年 生效日期: 1992年05月05日 我国生效日期: 1992年08月20日,4.联合国气候变化框架公约 制定日期: 1992年05月09日 生效日期: 我国生效日期: 5.生物多样性公约 制
14、定日期: 1992年06月05日 生效日期: 1993年12月29日 我国生效日期: 1993年12月29日 6.联合国防治荒漠化公约 制定日期: 1994年10月14日 生效日期: 1994年10月14日 我国生效日期: 2004年12月30日,7.濒危野生动植物植物种国际贸易公约 制定日期: 1973年03月03日 生效日期: 1975年07月01日 我国生效日期: 1981年04月08日 8.关于特别是作为永禽栖息的国际重要湿地公约 制定日期: 1971年02月02日 生效日期: 1975年12月21日 我国生效日期: 1992年01月03日 9.保护世界文化和自然遗产公约 制定日期:
15、1972年11月23日 生效日期: 1975年12月17日 我国生效日期: 1986年03月12日,10.核事故或辐射紧急援助公约 制定日期: 1986年09月26日 生效日期: 1986年10月27日 我国生效日期: 1987年10月14日 11.及早通报核事故公约 制定日期: 1986年09月26日 生效日期: 1986年10月27日 我国生效日期: 1988年12月29日 12.联合国海洋法公约 制定日期: 1982年12月10日 生效日期: 1994年11月16日 我国生效日期: 2004年05月15日,13.防止倾倒废物及其他物质污染海洋公约 制定日期: 1972年12月29日 生效
16、日期: 1975年08月30日 我国生效日期: 1985年12月15日 14.1972年防止倾倒废物及其他物质污染海洋公约1989年修正案 制定日期: 1989年 生效日期: 1989年 我国生效日期: 1990年05月19日 15.1969年国际油污损害民事责任公约 制定日期: 1969年11月29日 生效日期: 1975年06月19日 我国生效日期: 1980年04月30日,16.1969年国际油污损害民事责任公约议定书 制定日期: 1976年11月19日 生效日期: 1981年04月08日 我国生效日期: 1986年12月28日 17.关于1973年国际防止船舶造成污染公约的1978年议
17、定书 制定日期: 1978年 生效日期: 1983年10月02日 我国生效日期: 1983年10月02日 18. 1973年国际防止船舶造成污染公约及其1978年议定书附则I修正案 制定日期: 1984年09月07日 生效日期: 1987年01月07日 我国生效日期: 1987年01月07日,19.1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约1990年修正案(I、V) 制定日期: 1990年 生效日期: 1992年03月17日 我国生效日期: 1992年03月17日 20.1969年国际干预公海油污事故公约 制定日期: 1969年11月29日 生效日期: 1975年05月06日 我
18、国生效日期: 1990年05月24日 21.1973年干预公海非油类物质污染议定书 制定日期: 1973年 生效日期: 1983年03月30日 我国生效日期: 1990年05月24日,22.南极条约 制定日期: 1959年12月01日 生效日期: 1961年06月23日 我国生效日期: 1983年06月08日 23.关于环境保护的南极条约议定书 制定日期: 1991年06月23日 生效日期: 1991年10月04日 我国生效日期: 1991年10月04日 24.国际捕鲸公约 制定日期: 1946年12月02日 生效日期: 1948年11月10日 我国生效日期: 1980年09月24日,25.养
19、护大西洋金枪鱼国际公约 制定日期: 生效日期: 我国生效日期: 2004年06月15日 26.1983年国际热带木材协定 制定日期: 1983年11月18日 生效日期: 1985年04月01日 我国生效日期: 1986年07月02日 27.1994年国际热带木材协定 制定日期: 2004年 生效日期: 2004年 我国生效日期: 2004年06月19日,28.关于被盗或者非法出口文物的公约 制定日期: 1995年05月 生效日期: 1997年05月07日 我国生效日期: 1997年09月07日,环境管理体系标准的出现,1992年 英国标准化协会(BSI)制定 BS7750环境管理体系规范 19
20、93年07月10日 欧共体制定 工业企业自愿参加环境管理和环境审 核联合体系的规则(EMAS),ISO14000系列标准的出台,国际标准化组织(ISO) 1990年 ISO/IEC 出版 展望未来高新技术对标准的需求 1991年“环境问题特别咨询组” (ISO/SAGE)成立 1992年“可持续发展国际商会” (BCSD)成立 1993年6月 国际标准化组织环境管理技术委员会 (ISO/TC207)成立,ISO/TC207,1.宗旨 通过制定和实施一套环境管理国际标准来减少人类各项活动所造成的污染,节约资源,改善环境质量,促进社会的可持续发展。,2.核心任务 研究制定ISO14000系列标准,
21、规范环境管理手段,以标准化工作支持可持续发展和环境保护,同时帮助所有组织约束其环境行为,实现其环境绩效的持续改进。,3.不包括的任务 (1)污染物的测试方法; (2)污染物和排放物的极限值; (3)环境质量标准; (4)产品标准。,4. 2010年规划 近期: 术语和定义; 环境管理体系; 环境标志; 生命周期评价; 产品标准中的环境因素。,中期: 环境风险评估; 紧急计划和准备; 现场补救; 环境影响评估; 环境行为报告; 环境设计。,远期: 产品中的环境指标; 废物管理; 资源管理; 保护管理。,5.指导思想 ISO14000系列标准应不增加并消除贸易壁垒; ISO14000系列标准可用于
22、各国对内外的认证、注册; ISO14000系列标准必须摒弃对改善环境无帮助的任何行政干预。,6.关键原则 ISO14000系列标准应真实和具有非欺骗性; 产品和服务的环境影响评价方法和信息应有 意义、准确和可验证; 评价方法、试验方法不能采用非标准方法,必 须采用国际标准、地区标准、国家标准或技术上 能保证再现性的试验方法; 应具有公开性和透明性,但不应损害商业机 密信息; 非歧视性; 能进行特殊的有效的信息传递和教育培训; 应不产生贸易障碍,对国内、国外应一致。,7. ISO/TC207组织机构,TC207环境管理(加拿大),SC1 环境管理体系 英国 EMS,CAG主席顾问组,质量管理协调
23、组,SC2 环境审核 荷兰 EA,SC3 环境标志 澳 EL,SC4 环境绩效评价 美国 EPE,SC5 生命周期评价 法国 LCA,SC6 术语定义 挪威 T&D,WG1 产品标准中的环境因素 德国 RA PS,WG2 森林保护,第二部分 环境保护基本知识,环境的组成 环境问题的分类 环境污染 大气污染物及来源和防治 水污染物及其来源和防治 固体废物的来源和主要组成物及防治 噪声的危害与防治 土壤污染的防治 热污染、放射性和电磁辐射污染的防治,环境的组成,1.环境的概念: 人类环境是由自然环境和社会环境(人工环境)组成。,自然环境: 由地球表层大气圈、水圈、岩石圈、土壤圈和生物圈组成。,社会
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