公共资源交易实施方案.pdf
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1、精品文档就在这里 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - - -精品文档 - 临漳县公共资源交易实施方案 为规范全县公共资源交易活动,加快建立和完善与市场经济 相适应的交易机制,根据中华人民共和国招标投标法、中 华人民共和国政府采购法等法律、法规、规章和规范性文件, 特制定如下公共资源交易实施方案: 一、指导思想 按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能 的要求,深化公共资源交易体制改革,着力构建统一、开放、透 明、高效的公共资源交易服务平台,使招投标等各类公共资源交 易活动 “ 统一交易受理登记、统一信息发布咨询、统一时间场所 安排、统一
2、专家(中介)选取、统一发放中标(成交)通知、统 一费用收取退付、统一交易资料保存、统一电子监察监控” ,不 断提高政府的社会管理水平和公共服务质量,为交易主体提供公 开、公平、公正的交易平台和优质服务。 二、总体目标 本着行政监管职能和市场服务职能分离,管理机构和服务机 构分立的原则, 整合我县现有的公共资源交易机构,成立公共资 源交易中心,实现“ 资源共享、市场运作、集中服务、统一管理、 依法监督 ” 的目标,着力构建公开公正、竞争有序、服务到位、 精品文档就在这里 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - - -精品文档 - 监管有力的公共资源交易管
3、理服务新体系。 三、基本原则 (一)管办分离原则。建立决策权、执行权、监督权既相互 制约又相互协调的公共资源交易管理体制。各行业主管部门、 监 管部门与交易市场完全脱钩,做到职能分离、政事分开。 (二)资源整合原则。充分发挥市场资源配置的作用,将建 设工程交易、 土地使用权出让、 国有 (集体 )产权交易、 政府采购、 药品采购、机关事业单位房屋租赁等各类公共资源交易活动纳入 公共资源交易中心,并将相关部门交易信息系统、专家库等交易 市场资源进行整合, 实现“资源共享、 人才共用、 网络互联互通” 的资源有效整合。 (三)透明高效原则。加强交易市场基础设施建设,完善服 务功能, 健全管理制度,
4、 营造现代、 开放的办公环境, 制定公开、 透明、高效的程序规则,充分运用现代信息技术,为市场主体提 供公开透明、优质高效的服务。 (四)依法监督原则。县公共资源交易监督管理委员会、县 公共资源交易监督办公室、各行业行政主管部门按照职责分工, 各司其职,密切配合,加强协调,对公共资源交易活动的审批核 准备案情况、交易过程、交易秩序、履约实施等环节进行全面监 管,保证交易活动公开公平公正,避免权责不清、职能交叉、多 头执法。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - - -精品文档 - 四、机构设置及职责分工 按照 “ 管办分离、资源整合
5、、透明高效、依法监督” 的原则, 成立公共资源交易的“ 一委一办一中心” 管理服务机构, 即成立临 漳县公共资源交易监督管理委员会(以下称县交管委)、临漳县 公共资源交易监督办公室和临漳县公共资源交易中心。 (一)临漳县公共资源交易监督管理委员会。县公共资源交 易监督管理委员会是县公共资源交易市场建设管理的议事协调 机构,负责县公共资源交易工作中重大事项的研究、决策和协调。 县公共资源交易监督管理委员会主任由县委常委、常务副县长于 保叙同志担任,副主任由县委常委、纪委书记闫树林同志担任。 县政府办、 监察局、 法制办、 发改局、 财政局、 住建局、 国土局、 交运局、检察院、审计局、水利局、卫
6、生局、城管局等单位为成 员。县公共资源交易管理委员会成立后,原县成立的各类专业交 易领导机构的管理职能即行终止。 主要职责: 行使公共资源交易监督管理重大事项的领导、决 策权,研究制定有关政策措施,协调、 指导县公共资源交易市场 建设和管理体制改革等工作。 (二)临漳县公共资源交易监督办公室。公共资源交易监督 办公室是县公共资源交易监督的专门机构。办公室设在县监察 局,为正科级事业机构,对全县公共资源交易情况进行全方位、 立体式监督,确保公共资源交易的公开、公平、公正。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - - -精品文档 - 主要
7、职责: 对县公共资源交易管理部门和单位、县公共资源 交易中心及其工作人员履行职责情况进行监督;对县公共资源交 易中心各类交易活动全过程进行场内监督;受理对交易活动中违 规违纪问题的投诉、举报;对违规交易、场外交易、规避招标以 及在招投标过程中发生的违规违纪问题进行查处和责任追究。 (三)临漳县公共资源交易中心。交易中心是直属县政府管 理的全额事业单位,为县交管委的日常办事机构,履行全县政府 采购、建设工程招投标、产权交易、土地使用权出让等各类公共 资源交易活动的组织、管理、服务职责。 主要职责:拟订公共资源交易流程和规章制度并组织实施; 为各类公共资源交易活动提供场所、设施和服务; 维护县公共
8、资 源交易中心的交易秩序,协助有关部门核验交易项目相关手续及 市场主体、中介机构资格;收集、存储和发布各类公共资源交易 信息,为公共资源交易各方主体提供政策法规信息、企业信息、 专业人员信息等信息咨询服务;负责保证金的收取退付;负责为 公共资源交易行政监督提供监督平台,对公共资源交易活动中的 违规违法行为及时向监督办公室和检察机关报告并协助调查;承 办上级交办的其他事项。 县公共资源交易中心设置规范的开标区、评标区、办公区、 信息发布区,并配备电子监控系统,设立信息网站和局域网。 五、运作机制 精品文档就在这里 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- -
9、- -精品文档 - 依照相关法律、法规、规章规定的规则和程序,本着公开、 公平、公正、诚实信用的原则,实行“ 统一进场、管办分离、规 则主导、全程监管” 的运作机制,全力开展各项工作。 (一)统一进场。 相关法律、法规、规章和规范性文件规定 范围内的公共资源交易项目,要进入中心进行交易;各类与招投 标等交易有关的服务活动统一在中心进行;各行政主管部门统一 进场监督;招投标信息、中标公告统一按规定公布;相关收费统 一在中心结算。 (二)管办分离。 各职能部门履行监督职能,不直接介入市 场操作; 县公共资源交易中心履行市场服务职能,严格按照规则 和程序组织交易活动; 各职能部门与交易中心之间为业务
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