20XX年旅游工作会议讲话稿:深化改革 致力创新.docx
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1、第 1 页 20XX年旅游工作会议讲话稿:深化改革 致力创新 特征码 pReXSDfBfpWRMAhxzhYq 20XX 年旅游工作会议讲话稿:深化改革 致力创新 同志们: 这次会议是市政府批准召开的,主要任务是认真贯彻全国、全 省旅游工作会议和 20XX 全省旅游发展大会精神,全面落实市委、 市政府工作部署,总结 20XX 年旅游工作,安排部署 20XX 年主 要任务。下面,我讲三点意见。 一、积极进取,扎实工作,全市旅游产业实现“十三五”开门 红 20XX 年,全市旅游行业广大干部职工牢固树立“创新、协调、 绿色、开放、共享”的理念,以把旅游业培育成支柱产业为目 标,坚持旅游目的地与集散地
2、建设并重,全力实施“大景区建 设、旅游+、互联网+”三大战略,大力推进全域旅游,着力讲 好太原故事,致力推动旅游供给侧结构性改革,努力推进旅游 综合改革,全力抓好旅游安全生产,全面构建诚信有序、文明 和谐的市场环境,全市旅游产业保持了持续健康的发展态势。 20XX 年,全市接待入境游客 x 万人次,增长 x%;实现旅游外汇 收入 x 万美元,增长 x%;接待国内游客 x 万人次,增长 x%;实 第 2 页 现国内旅游收入 x 亿元,增长 x%;实现旅游总收入 x 亿元,增 长 x%,完成年度计划的 x%。宝华、红马、太平洋等 3 家旅行社 进入全国百强行列,百强旅行社数量在 17 个中西部省会
3、城市中 排名第 2 位。 20XX 年,我们主要开展了以下五方面的工作: 1、着力强化旅游目的地建设,编制完成太原市旅游产业发展 “十三五”规划 ,积极指导并评审通过了一批县(市、区)和 景区的旅游规划,支持阳曲县成功申报全国第二批“全域旅游 示范县” 。扎实推进旅游扶贫工作,积极为娄烦县两个国家富民 工程争取扶持资金 200 万元。狠抓产业融合和景区标准化建设, 新评定工农业旅游点 9 家、3A 级景区 6 家、4A 级景区 2 家。 2、着力讲好太原故事,新增域外宣传营销中心 5 家、总量达到 26 家,首家境外中心在俄罗斯圣彼得堡挂牌。联合举办了国际 房车露营博览会,参加了全国、全省旅游
4、产业博览会,赴国内 外主要客源市场进行专场宣传推介,持续通过主流媒体宣传旅 游资源和品牌形象。首次采用向社会公开征集剧本和政府招标 确定制作单位的形式拍摄完成了第三部旅游微电影醋味罗曼 史 。联合媒体和铁路部门开展了全国高铁大拜年活动,圆满完 成了省旅发大会申办宣传竞演活动,我市旅游品牌知名度进一 步提升。 3、着力推动旅游供给侧改革,完成了 69 座“旅游厕所”建设 任务,晋祠等景区实现了免费 WIFI 信号全覆盖,骀台山景区小 第 3 页 吃城投入运营,成功签约总投资 3.6 亿元的郝庄镇旅游文化开 发建设项目,开发了太原韩国、越南、俄罗斯、比利时等 国际直飞航班,对在专列包机和招徕大型旅
5、游团队业绩突出的 旅行社、成功创建的国家 A 级旅游景区以及全国百强旅行社进 行了奖励,旅游产品供给、旅游基础设施和公共服务设施建设 再上新台阶。 4、持续加大标准化建设力度,完成了 A 级旅行社和星级饭店的 评定复核工作;着力整治旅游市场秩序,持续加大执法力度, 对于踏“红线” 、闯“雷区”的行为坚决实行零容忍,全年开具 责令整改通知书 191 份,行政处罚旅行社 4 家。及时应对网络 P2P 旅游平台风险,累计为企业减少经济损失 1.1 亿余元。严 格实施旅游投诉“源头治理”工程,受理有效投诉 20 余起,为 游客挽回损失 7 万余元,旅游投诉结案率、回访率、游客满意 率保持 100%。建
6、立了一批校企合作、教学实习一体化的旅游培 训基地,对全市 200 余名农业旅游从业人员和 2700 余名导游员 进行了培训。协助晋源区出台了联合执法相关办法,以晋祠为 代表的景区周边秩序明显好转,全市文明和谐的旅游环境得到 进一步巩固,我局获评精神文明创建标兵单位。 5、始终把安全生产作为最大责任和工作的重中之重,着力抓好 旅游安全。严抓严管、常抓不懈,每次例会必讲安全、日常工 作必抓安全,下大力气推进安全生产各项制度和“两个主体” 责任的落实。持续开展旅游安全生产大检查和各专项整治行动, 第 4 页 出动检查人员 x 人次,检查车辆 2488 台次,检查旅行社 722 家 次、导游 94 名
7、、景区 10 家,排查和消除各类安全隐患 200 余 个。深化“啄木鸟”工程,依托社会监督、内外结合的方式, 不断强化安全生产责任的落实和隐患消除,实现了全年旅游安 全生产无责任事故的目标。 上述成绩的取得,离不开市委、市政府的正确领导,也离不开 各县(市、区)和市政府旅游产业改革发展领导小组成员单位 的大力支持,更离不开全市旅游行业广大干部职工的辛勤劳动 和奋力拼搏。在此,我代表市旅游局,向大家表示衷心的感谢! 二、认清形势,凝心聚力,坚定干事创业的决心和信心 认真做好 20XX 年的旅游工作,首先要深入分析和准确把握旅游 产业发展面临的国际国内新形势。 从国际看,地缘政治格局持续动荡,世界
8、经济低速增长, “去全 球化”思潮不断升温,这对于旅游产业的持续健康发展将产生 不利影响。从国内看,我国经济企稳回升、稳中有进、稳中向 好,增速依然在世界主要经济体中居于前列。国内旅游、入境 旅游稳步增长,出境旅游理性发展,旅游经济继续领先宏观经 济增速,成为稳增长、调结构、惠民生的重要力量。20XX 年国 内旅游人数同比增长 11%,旅游总收入同比增长 14%,我国正在 进入大众旅游时代,人民群众旅游需求持续旺盛。 从我省、我市看,省委、省政府提出要加快把文化旅游业培育 第 5 页 成战略性支柱产业,以“旅游+”为思路,大力推进旅游行政体 制改革和景区体制机制创新,打造一流重点景区,发展旅游
9、新 业态和全域旅游,促进文化旅游融合发展。市委、市政府提出 要充分发挥消费拉动作用,加快发展教育、养老、旅游等需求 潜力大、带动作用强的幸福产业,大力发展农村电子商务、乡 村旅游等新业态,打造集生态、康养、旅游于一体的特色功能 区。中央和省、市的决策部署,为旅游产业发展创造了新的机 遇、注入了新的动能,提供了宏观支撑和政策引领。 同时,我们也应该清醒地看到,我市旅游产业发展仍然面临许 多困难和挑战。主要是:旅游资源综合开发水平仍然不高,同 质化现象严重,资源优势还没有充分转化为产业优势;景区停 车场、游客咨询服务中心等旅游公共服务和基础设施还很薄弱, 旅游市场秩序还不够规范,个别旅行社虚假宣传
10、、诱导消费、 低价竞争现象依然存在,等等。这些问题都需要在今后的工作 中下大力气予以解决。 三、加快改革,致力创新,推动旅游产业持续健康发展 党中央、国务院对旅游工作高度重视。习近平总书记对全域旅 游、厕所革命、文明旅游、旅游扶贫、红色旅游等多次作出重 要批示指示;在宁夏视察时指出:“发展全域旅游路子是对的, 要坚持走下去” ,先后 4 次为中韩、中印、中美等旅游年活动发 贺信。李克强总理多次强调大力发展全域旅游和乡村旅游,提 出“迎接正在兴起的大众旅游时代” ;出席首届世界旅游发展大 第 6 页 会并发表重要讲话,指出“旅游产业不仅仅是服务业,已经覆 盖一二三产业,本身就是综合性产业” ,并
11、将旅游定位为“五大 幸福产业”之首;1 月 10 日作出重要批示,充分肯定 20XX 年 全国旅游系统取得的成绩,对今年旅游工作作出了重要部署。 汪洋副总理主持召开国务院旅游工作部际联席会议,出席二十 国集团旅游部长会议和中美、中韩、中印旅游年开闭幕式、全 国旅游系统劳模先进座谈会等活动;深入一线调研乡村旅游、 旅游扶贫和自驾车房车营地建设等工作,并对今后旅游工作提 出明确具体要求。去年,楼阳生省长在全省旅游发展大会上作 了重要讲话,强调要加快把文化旅游业培育成我省战略性支柱 产业,这既是对我省省情的重大认识、对全省产业发展的重大 布局、对全省转型发展的重大决策,也是对我省近年来所坚持 的产业
12、发展定位的充分肯定和认可,这对于加快旅游产业改革 发展来说,是难得的重大历史机遇。市委、市政府也明确提出: “要加快发展旅游文化产业,充分发挥省会城市优势,深度挖 掘三晋文化元素和山水文化禀赋,着力打造旅游目的地和集散 地,加快把旅游文化产业培育发展成为支柱产业” 。 各级领导对旅游工作是十分重视的。我们应该抢抓机遇、乘势 而上,全力推动旅游产业持续健康发展。20XX 年,全市旅游工 作的总体要求是:全面落实党的十八大和十八届三中、四中、 五中、六中全会精神,深入贯彻全国、全省旅游工作会议,特 别是全省旅游发展大会精神,坚持稳中求进总基调和“一个指 第 7 页 引,两手硬”总要求,按照市委、市
13、政府的工作部署,以把文 化旅游业培育成为战略性支柱产业为目标,稳步推进旅游行政 管理体制和景区(点)体制机制改革,加快景区提档升级,持 续提升“唐风晋韵锦绣太原”的知名度和美誉度,大力促进 旅游消费,不断强化市场监管,全力抓好旅游安全生产,为实 现“两个走在前列”作出贡献,以优异的成绩迎接党的十九大 胜利召开。20XX 年,全市旅游总收入增长 13%。 (一)稳步推进旅游行政管理体制和景区(点)体制机制改革, 为旅游产业持续健康发展提供强大动力 省旅发大会之后,省委、省政府决定加快推进旅游行政体制和 景区体制机制改革工作,省、市主要领导和分管领导都对这项 事关旅游发展全局的工作提出了明确要求。
14、我们一定要深刻认 识“两个改革”对于提振信心、推动旅游产业发展的重大意义, 自觉将“两个改革”作为今年各项工作的重中之重,积极稳步 推进、确保全面完成。 关于旅游行政体制改革,按照省统一部署,近期全省十一个市 旅发委将正式挂牌。但我们要清醒地认识到,挂牌不是改革的 终点,而只是整项改革的起点和前期环节。这项改革的核心或 者说是目的是转变和健全旅游管理部门的机构职能,标志是实 现由单一的行业管理向综合性产业管理转变。而要达到这一目 的,并不容易,有大量的工作要做,重点是要在内外两方面继 续下功夫。从外部讲:新组建的旅发委要下功夫理顺关系、疏 第 8 页 通渠道、发挥作用,特别是要主动介入、主动协
15、调、主动沟通, 将分置在不同部门的相关职责逐步吸纳进来、统筹起来,有效 履行职能,勇于承担责任。充分发挥好综合统筹旅游改革发展、 旅游资源开发、旅游战略规划、旅游产业政策等多方面的职能 作用,当好政府的参谋和助手;充分发挥好综合协调旅游与相 关产业的融合发展、旅游基础设施和公共服务设施建设等方面 的职能作用,当好项目落实的推动者;充分发挥综合监管旅游 市场的职能作用,当好综合执法、规范旅游市场的牵头者,切 实与相关部门形成良性互动、密切配合、同向用力的新机制。 从内部讲:市、县两级旅游管理部门要下功夫解决能力不足、 本领恐慌的问题,逐步引导工作人员增强大局意识,强化战略 思维,加强业务知识和技
16、能培训,采用“线下+线上”相结合的 方式,利用与高校和科研院所合作成立的实训基地以及微课堂、 微信群等网络资源,加大对旅游从业人员的服务礼仪、从业技 能、安全应急等方面的培训力度,提高综合素质,切实使工作 人员能够适应和承担起综合性管理机关的要求。各县(市、区) 旅游局,特别是晋源区、清徐县两个全省旅游综合实验区县和 全国全域旅游示范县阳曲县,要按照省政府的要求,抓住机遇、 乘势出击,在机构设置、人员编制等方面积极向党委和政府争 取支持。去年,小店区专门成立了旅游局,迎泽区、万柏林区 文化局分别增加了 8、9 个旅游管理机构人员编制,其他县(市、 区)也要力争在机构设置、人员编制、财政支持等方
17、面实现新 第 9 页 突破,为推动旅游产业发展提供坚实的组织保障。 关于景区体制机制改革,市里要与有关县(市、区)和主管部 门签订责任书,作为旅游管理部门,我们的主要职责是按照省、 市的部署,根据“两权分离” 、 “六条路径”和“一景一策”的 要求,充分发挥好牵头引领、推动落实的作用。我市纳入此次 改革的景区共 16 家,今天特地把大家请回来,就是要把省、市 领导的要求传达给你们,并对相关任务进行再强调、再部署、 再动员,确保 6 月底前完成改革任务。各景区一定要在主管部 门的领导下,认真制定、全面实施改革方案,特别是要注意四 个“突出”:一是要把引进投资者、推进市场化的要求突出出 来,防止走
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