XX街道机关效能行为过错责任追究暂行办法.docx
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1、第 1 页 XX 街道机关效能行为过错责任追究暂行办法 特征码 qgMfheCqMxvqRpteqwix 第一章 总 则 第一条 为规范对机关工作效能行为过错(以下简称效能过 错)的责任追究,促进机关及其工作人员依法、高效、正确履 行职责,增强责任意识,推进机关效能建设,优化经济和社会 发展环境,根据中华人民共和国公务员法 、 中华人民共和 国行政监察法 、 广东省保护公民举报条例和区委、区政府 关于加强机关效能建设的实施意见等有关法律、法规和规 定,结合我街道实际,制定本办法。 第二条 本办法适用于本街道机关、及其所属部门和机构, 人民团体,赋予行政职能的事业机构以及经授权、委托具有公 共事
2、务管理职能的组织(以下统称机关)及其工作人员(含聘 用人员、借调人员) 。 第三条 机关及其工作人员在工作中,违反有关法律、法规、 规章、政策和制度,不履行或者不正确履行职责,影响机关工 作秩序和效能,损害管理和服务对象合法权益的,依照本办法 追究其效能过错责任。 前款所称不履行职责,包括拒绝、推诿、放弃、拖延、不 第 2 页 完全履行职责等情形;不正确履行职责,包括不按照法定或规 定的依据、程序、权限、时限履行职责等情形。 第四条 对效能过错责任追究坚持以下原则: (一)从严治党,从严治政; (二)依法行政,依法办事; (三)实事求是,有错必究; (四)责任追究与教育防范、改进工作相结合;
3、(五)效能监察与社会监督相结合。 第二章 责任追究范围 第五条 在执行法律、法规、规章和制度过程中,有下列行 为之一的,应当追究有关责任者效能过错责任: (一)对法律、法规、规章和政策执行不力、消极对待, 影响政令畅通的; (二)继续使用已废止的法律、法规、规章及其他规范性 文件,或者使用已经自然失效的条款规定的; (三)违反政务公开有关规定,对应当公开的内容不公开、 少公开、假公开,或者对已经变更的公开内容不及时调整的; (四)接受、索取管理和服务对象的宴请、礼品、现金、 有价证券、支付凭证或者谋取其他利益的; (五)违反规定,要求管理和服务对象参加各类社团组织 的各种评比、达标、考核、研讨
4、、培训等活动的; 第 3 页 (六)违反规定,要求管理和服务对象报销费用、订阅报 刊、购买图书资料或者强行摊派、索要赞助、拉广告、无偿占 用其财物等行为的; (七)违反规定,向管理和服务对象提出购买指定商品、 接受指定服务等不正当要求的; (八)未按规定建立并执行机关效能建设相关制度的; (九)违反法律法规,委托或授权其他组织或个人代行相 关职权,或者不依法对受委托者的行为进行监管或监管不力的; (十)对发生重大突发事件、灾情险情、安全生产责任事 故等重要情况不按规定报告和处置的; (十一)对管理和服务对象态度冷漠,言行举止不文明礼 貌的; (十二)违背服务承诺,对管理和服务对象的正当要求和
5、合理意见置之不理,对应该办理的事项不办理或者有其他不作 为行为的; (十三)对公民、法人或者其他组织的举报、控告、投诉 和申诉以及下级机关的请示不答复或者不及时答复的; (十四)对法定的有偿服务项目,只收费而不提供服务和 只提供部分服务或擅自减免收费的; (十五)以各种名义吃、拿、卡、要,或者欺诈、胁迫管 理和服务对象的; 第 4 页 (十六)扣押财物不当场开具或者不如实开具票据的; (十七)其他违反有关规定的行为。 第六条 在实施行政许可(审批)中,有下列情形之一的, 应当追究有关责任者效能过错责任: (一)擅自设立、变更许可事项或者实施已经取消的许可 事项的; (二)不在办公场所公示依法应
6、当公示的内容,或者在受 理、审查、决定许可过程中未向申请人、利害关系人履行法定 告知义务的; (三)申请材料不齐全或者不符合法定形式,未一次告知 申请人需要补正的全部内容的; (四)对符合法定条件的许可申请,不予受理、不予许可 或者不在法定期限内作出准予许可决定的; (五)未依法说明不予受理、不予许可理由,或者受理许 可申请后不出具书面凭证的; (六)因故意或过失办理了不正确的许可事项,以致影响 工作效率和行政质量,给管理和服务对象造成经济损失的; (七)在许可法定条件之外,附加有偿咨询、培训、购物、 指定中介服务的; (八)违法准许中介机构或其他组织、人员从事行政许可 代理活动,或者把行政管
7、理职责违规转移给下属事业单位或者 中介机构、其他组织的; 第 5 页 (九)无法定依据,擅自设立许可前置条件的; (十)依法应当经过招标、拍卖或者考试程序择优作出准 予许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍 卖结果或者考试成绩择优作出准予许可决定的; (十一)对不符合法定条件的申请人,准予许可或超越职 权作出准予许可决定的; (十二)行政许可相对人丧失取得许可条件,不及时撤销 行政许可的; (十三)对涉及不同部门的许可,不及时主动协调、告知, 互相推诿、拖延不办,或者在本部门许可完成后不移交或拖延 移交其他部门的; (十四)对应当举行听证的事项而不举行听证的; (十五)违反规定改
8、变已经生效的行政许可事项的; (十六)能够当场作出行政许可决定而不当场作出的; (十七)其他贻误行政许可(审批)或损害许可(审批) 申请人合法权益的行为。 第七条 在实施行政征收中,有下列情形之一的,应当追究 有关责任者效能过错责任: (一)无法定依据或者未按法定范围、时限实施行政征收 的; (二)未经法定程序批准,擅自增减征收项目、改变征收 标准,或者搭车收费、变相征收、重复征收的; 第 6 页 (三)未按规定履行告知、送达程序,或者被征收单位或 个人对征收有异议时,不告知法定救济权利和途径的; (四)依法应征收而不征收的; (五)不出示征收依据及相关证件实施征收的; (六)违法采取强制执行
9、措施征收的; (七)不使用法定部门制发的专用票据、不开具合法票据 等违反财政票据管理制度行为的; (八)违反规定将应由行政机关负责的公务交给下属单位 或者其他组织办理并进行收费的; (九)隐瞒、截留、挪用、坐支、私分或变相私分征收款 物的; (十)对征收款违规批准减、免、退,或应予减、免、退 而不予减、免、退的; (十一)对明令取消或者降低收费标准的行政征收项目, 仍按原定项目或者标准征收的; (十二)其他违反规定实施行政征收的行为。 第八条 在实施行政检查中,有下列情形之一,应当追究有 关责任者效能过错责任: (一)无法定依据或者无正当理由、事项、内容实施检查 的; (二)超越法定权限实施检
10、查的; (三)对应当实施的检查无正当理由不实施的; 第 7 页 (四)不出示有效证件实施检查的; (五)不按法定程序、时限实施检查的; (六)损害被检查人合法权益,故意刁难、随意扣押财物, 或者借机乱收费、乱摊派、乱罚款的; (七)对检查中发现的违规违法行为进行隐瞒、包庇、袒 护、纵容,不依法制止和纠正的; (八)对检查中发现的违规违法问题应当移交有关机关或 部门处理而不移交的; (九)其他违反行政检查工作规定的行为。 第九条 在实施行政处罚中,有下列情形之一,应当追究有 关责任者效能过错责任: (一)不具备主体资格实施行政处罚的; (二)违法将处罚权委托给无法定资格的组织的; (三)没有法律
11、和事实依据,或者违反法定程序、时限实 施行政处罚的; (四)符合听证条件,应当告知申请人、利害关系人而未 告知,或者申请人、利害关系人依法要求听证,应予组织听证 而不组织听证的; (五)违法设立处罚事项,或者擅自改变处罚种类、幅度 的; (六)不使用罚款、没收财物票据,或者使用非法定部门 制发的票据的; 第 8 页 (七)下达或者变相下达罚没指标的; (八)违反规定自行收缴罚款的; (九)应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交,以 行政处罚代替刑罚的; (十)使用、丢失、隐匿和损毁扣押财物的; (十一)玩忽职守,对依职权应当予以制止或处罚的违法 行为不制止、不处罚,或者随意处罚、显失公正的;
12、 (十二)将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或 者变相私分的; (十三)其他违法实施行政处罚行为的。 第十条 在实施行政强制措施中,有下列情形之一,应当追 究有关责任者效能过错责任: (一)无法定依据或者违反法定程序、时限采取强制措施 的; (二)超越法定权限采取强制措施的; (三)依法应当实施强制措施而不实施的; (四)有体罚、虐待、非法拘禁、非法搜查等侵犯公民人 身权利行为的; (五)对公民、法人和其他组织的财产违法实施查封、扣 押、冻结等强制措施的; (六)其他违反行政强制措施规定,损害行政管理相对人 合法权益的。 第 9 页 第十一条 在实施行政复议中,有下列情形之一,应当追究
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