工业化与城镇化的互动关系研究.pdf
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1、上杭县工业化与城镇化良性互动研究 摘要:处理好工业化与城镇化关系是一个地区发展过程中必然面对的一个课题,上杭 县在发展县域经济的过程中这一课题自然而然的成为推动上杭县经济持续健康发展要面对 和解决的问题。工业化和城镇化也是“十一五”规划提出“新四化”中的前两化。本研究 报告首先从理论上探讨分析了工业化也城镇化的关系,指出工业化是城镇化的基本动力,城 镇化可以推动工业化向深度和广度发展。在此基础上根据实地调研和统计年鉴的数据对比上 杭县工业化与城镇化的现状并作相应判断。运用产业结构理论结合H 钱纳里、西蒙库兹 涅茨、克拉克等人的工业化水平评价体系进行判断,指出上杭县正处于工业化初期的后期, 或者
2、是处于工业化初期向工业化中期过渡的阶段。通过计算城镇化偏离系数分析上杭县城镇 化水平与劳动力非农化进程之间差距,指出上杭目前城镇化水平虽有较大幅度的提高,但仍 然相对滞后, 主要原因包括城镇规划不完善、工业化的弱质性难以为城镇化提供强劲的动力 和户籍制度问题。城镇化的滞后影响了工业化的发展,使大量劳动力过多滞留在农村,造成 劳动力素质低下, 同时阻碍了资源的优化配置和生产要素的合理流动,并且影响了城乡生态 建设。 最后建议上杭县以循环经济的理念科学规划,促进城镇化跨越式发展;走新型工业化 道路,促进工业的转型与升级;并且综合应用信息化,促进工业化与城镇化互动。 关键词:工业化城镇化良性互动阶段
3、新型工业化 工业化是现代经济发展的主动力,城镇化是现代社会发展的主旋律。对于县域经济的全 面发展、 社会主义新农村建设以及和谐社会建设来说,工业化与城镇化均是重要途径。二者 之间是互相促进、相互影响的。 应用科学的方法揭示它们之间的内在规律,进而制定有效的 政策,促进二者的良性互动,具有极为重要的理论与实践意义。 一、工业化与城镇化关系的理论探讨 工业化与城镇化往往是相辅相成,相互促进的。 工业化是城镇化发展的基本动力;城镇 化是工业化发展的重要土壤和必然结果,又反作用于工业化。 (一)工业化是城镇化的基本动力 城市经济学家巴顿认为“城市化的产生与发展都离不开工业化,工业化促进了城市 化” 1
4、 。发达国家与我国东南沿海地区的发展历史表明,工业化发展水平越高,发展速度越 快的国家和地区的城镇化水平也越高和越快。其最主要原因是工业化从多个层面带动了城镇 化。 一方面, 工业化促进了生产要素与资源向城镇地区集聚。生产要素与资源的集聚是城镇 的形成与发展必要条件与重要动力。在市场经济体制下,如果各生产要素和资源可以自由流 动,那么, 它们将会向优势地理区位运动、集中,社会个体也是向发展条件最优的区域流动 与集聚。 一般情况下, 工业项目都会选择有某种先天的地理上的优势和生产效率方面的优势 的地区,与农村相比,城镇的物流成本、资金流动成本、信息成本较低,而相关服务较多, 人力资源也更为集中,
5、拥有诸多优势,因而,工业项目主要分布城镇内部或周边。工业化发 展,一般会增强城市的比较优势,进而从外部吸引更多的资源、资金、信息、人才和智力在 城市聚集。 如工业创造了更多的劳动报酬相对较高的就业机会,吸引了大量的农村剩余劳动 力,促进了农村人口向城镇的积聚,进而推动了城镇的发展。 另一方面, 工业化为城镇基本建设提供坚实的经济基础。城镇建设需要大量的资金。工 业由于组织化程度较高,生产水平较高, 进而有效地提高劳动生产率,促进城镇经济的发展, 资助项目:福建省社科规划项目2006B139,福建省科技计划重点项目2006R0006。 增加了劳动产业与地方财政收入,为城镇公共基础设施建设提供重要
6、财源,也带动了乡村文 化、教育、卫生、体育等设施建设,为城镇建设提供有力的产业基础与经济基础。 由此可知, 工业化必然导致城镇化、工业化加速了城镇化。姜培林的研究表明:产业革 命要求生产走向集中,工业集聚产生了大规模的城镇;产业革命也使人口迅速增加,为城镇 化提供了主体;业革命带来交通革命,使城市社会经济系统合为一个范围很宽的大系统 2 。 (二)城镇化推动工业化向深度和广度发展 城镇化的实质是人口、资源、资本、信息向城镇不断集聚的过程,适合工业大规模集中 生产的需要,进而有效地推动工业化的进程。 首先, 城镇化可以有效地降低工业化的交易成本。随着城镇化的发展,信息技术不断提 高、金融与保险的
7、服务水平逐步上升、水电交通等基础设施日益完备,这些为工业发发展搭 建一个好的平台,提供一个交通快捷、信息通达、生活方便的载体,进而有效地降低了工业 化的交易成本。 其次,城镇化为工业化提供有效要素支持。工业化的实质是各种生产要素不断由农业向 工业流动和聚集的过程,工业化的发展需要大量的劳动力、资本、技术和生产资源。在市场 经济体制下, 这些生产要素都会向报酬率较高的地区流动,城镇存在规模效应与各种资源集 聚共享的优势, 进而会吸引大量的生产要素。这些要素的集中能够产生经济效益,能提高 劳动力素质和工作效率,是工业化必不可少的条件,也推进工业化向深度和广度发展的重要 力量。 第三,城镇建设的巨大
8、需求拉动了工业化的发展。需求不足是制约现代产业与经济发展 的一个重要因素,也是影响工业化速度最为重要的因素之一。城镇化意味着大量基础设施、 房产等建设, 这些建设用品绝大多数是工业制品,如此产生了巨大的工业品的消耗需求,进 而通过传递与放大,带动各种工业的发展。 二、上杭县工业化与城镇化现状对比与判断 从上面的分析可知,工业化与城镇化是相互影响,相互促进的。从系统论的角度来看, 两个子系统的相互协调,能够促进整个社会经济大系统功能的大幅度改善。工业化与城镇化 是否相应协调取决于多种因素的作用和变化,具有一定的规律性。从经济学边际效用递减规 律与边际替代率递减规律来看,与工业化相适应的城镇化可以
9、获得较高的综合效益,支付较 低的各种成本。 如在一定的工业化水平下,城镇化所引起的人口以及各种生产要素的聚集效 应不是无限制的,当城镇化水平达到一定阶段时,由其带来的边际聚集效益便呈递减趋势, 而边际聚集成本则逐步上升,当二者接近或相等时,城镇化便达到理论上的适度 3 。因而, 有必要对上杭县的工业化与城镇化的现状进行分析与判断。 (一)上杭县工业化与城镇化的基本情况 1 上杭县工业化情况及阶段判断 自改革开放以来,经过几次不同程度的波动,上杭县工业化水平有了较大幅度的提高, 2005 年非农产业增加值占地区生产总值的比重达68.47%, 较 1978 年的 41.55%上升了 26.92 个
10、百分点, 正处于工业化初期向工业化中期快速跃进的阶段,迫切需要处理好工业化与城镇 化之间的关系,具体见表1。 表 1 上杭县历年产业结构 一产增加值比重二产增加值比重三产增加值比重第二、三产业比重 1978 58.45 19.54 22.01 41.55 1979 61.18 16.63 22.20 38.82 1980 62.94 12.42 24.65 37.06 1981 64.19 11.54 24.27 35.81 1982 66.12 11.62 22.26 33.88 1983 64.00 12.42 23.58 36.00 1984 57.93 17.43 24.64 42.0
11、7 1985 50.91 24.34 24.75 49.09 1986 51.03 26.85 22.11 48.97 1987 50.68 27.73 21.59 49.32 1988 42.84 34.40 22.77 57.16 1989 47.35 27.98 24.67 52.65 1990 48.29 25.76 25.95 51.71 1991 46.09 25.43 28.48 53.91 1992 43.17 29.45 27.38 56.83 1993 44.98 34.60 20.42 55.02 1944 43.37 32.27 24.36 56.63 1995 47.
12、92 24.23 27.85 52.08 1996 48.68 24.04 27.28 51.32 1997 47.22 25.64 27.14 52.78 1998 44.98 27.45 27.57 55.02 1999 42.72 29.24 28.05 57.28 2000 40.48 29.12 30.40 59.52 2001 38.23 29.39 32.38 61.77 2002 35.94 32.02 32.04 64.06 2003 33.77 35.23 30.99 66.23 2004 34.93 35.90 29.17 65.07 2005 31.53 39.12 2
13、9.35 68.47 (1) 上杭县工业化发展的历史过程 自改革开放至今,上杭县工业化大致经历了三个阶段。 第一阶段为1978 年至 1983 年,主要是农业发展阶段,见图1 所示。这一阶段农业发 展相对迅速,工业由于技术水平与管理体制的限制,基本上没有发展,非农业产业比重由 1978 年的 41.55%,下降到 42.07%。此阶段,社会生产形式主要为自给自足的小农生产。虽 然,在这一阶段,工业化水平没有提高,反而有所降低,但农业得到长足的发展,为工业化 奠定了一定的基础。1978 年之间的工业化比重相对社会经济发展水平来说,有点虚高,一 定程度上是因为农业大锅饭对农业发展产生严重约束导致的
14、。 图1 上杭三次产业比重的变动情况 一产增加值比重 二产增加值比重 三产增加值比重 第二、三产业比重 0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00 80.00 1 97 8 19 80 19 8 2 19 84 19 86 1 98 8 19 90 19 9 2 19 4 4 19 96 19 98 20 00 20 02 20 0 4 第二阶段为1985 年至 1996 年,主要为工业化准备阶段。在这一阶段,上杭县农业得 到了长足的发展,初级产品生产能力有了较大幅度的提高,为工业化准备了较好的条件,第 一产业比重在50%左右徘徊,第二产业在2
15、5%-30%之间徘徊。另外,随着市场经济体制改 革的推进,束缚工农业发展的体制障碍进一步减少,工业的规模与技术优势逐渐突显出来, 第三产业也有所发展。 第三阶段为1997 年至 2005 年,为工业化初期阶段。在这一阶段,工业化的优势进一 步突显,工业进入快速发展阶段,第二产业比重由1996 年的 24.4%上升到 2005 年的 39.12%, 平均每年上升1.5 个百分点, 非农产业比重由1996 年的 51.32%上升到 68.47%,平均每年上 升 1.7%百分点。此时,第三产业的发展相对还是比较缓慢的,主要原因是城镇化进程相对 滞后。 (2)上杭县工业化阶段的判断 为了更准确对上杭县
16、工业化阶段进行判断,课题组拟分别采用目前广泛使用的H 钱纳 里、西蒙 库兹涅茨、克拉克等人的工业化水平评价体系进行判断。根据评价体系将工业化 进程分为三个阶段、六个发展时期。 第一阶段是初级产品生产阶段,即工业化准备期;第二 阶段是工业化阶段和经济高速增长阶段,包括工业化初期、中期和成熟期; 第三阶段是工业 化后的经济稳定增长阶段,包括发达经济初期和发达经济高级期。 第一,根据人均GDP(美元 /人)标准可以判断出上杭县正处于工业化阶段的中期。H. 钱纳里等人对多国的数据进行模型分析的基础上提出了人均地区生产总衡量工业化阶段的 标准模式(见表2)。上杭县2005 年人均地区生产总值为10348
17、 元,折合为1980 年不变价 为 2722 元,合 1814 美元( 1980 年官方汇率为1.5 元人民币 /1 美元),处于工业化的中期的 中级阶段。 不过本课题组认为运用这一标准可能导致高估上杭县工业化阶段。理由是因为上 杭的地区生产总值主要来源当地丰富资源的开发利用,如金矿、 农林牧资源等, 而不是产业 结构调整。 表 2 H 钱纳里人均经济总量与经济发展阶段关系 4 人均 GDP (1970 年美元值) 人均 GDP (1980 年美元值) 时期经济发展阶段 140-280 300-600 工业化准备期初级产品生产阶段 280-560 600-1200 工业化初期 工业化阶段560
18、-1120 1200-2400 工业化中期 1120-2100 2400-4500 工业化成熟期 2100-3300 4500-7200 发达经济初期 经济稳定增长阶段 3300-5040 7200-10800 发达经济高级期 第二,根据三次产业结构(% )衡量标准可以判断出上杭县正处于工业化初期向工业 化中期过渡阶段。西蒙 库兹涅茨等人认为工业化演进过程可以通过产业结构的变动表现出 来:在工业化准备阶段,第一产业比重较高,第二产业比重较低;随着工业化的推进,第一 产业比重持续下降,第二产业、 第三产业比重相应提高;当工业化进入成熟期;此后第二产 业的比重转为相对稳定或有所下降,第三产业的比重
19、迅速上升(见表3)。上杭县2005 年 三次产业比例为31.5339.1229.35,第一产业比重小于33.7%,第二产业比重为39.12%, 接近于 39.4%,但第三产业比重只有29.35,这表明上杭县正处于工业化中期的初级阶段或 工业化初期阶段的后期。 表 3:西蒙 ?库兹涅茨三次产业结构与经济发展阶段关系 5 三次产业GDP 结构( %) 时期经济发展阶段 一产比重二产比重三产比重 大于 33.7 小于 28.6 小于 37.7 工业化准备期初级产品生产阶段 小于 33.7 大于 28.6 大于 37.7 工业化初期 工业化阶段小于 15.1 大于 39.4 大于 45.5 工业化中期
20、 小于 14.0 大于 50.9 大于 35.1 工业化成熟期 小于 14.0 小于 50.0 大于 36.0 工业化后期经济稳定增长阶段 第三,根据就业结构(% )衡量标准可以判断出上杭县正处于工业化初期。英国经济 学家克拉克计量和比较了不同收入水平下,就业人口在三次产业中分布结构的变动趋势,进 而得出用就业结构来衡量工业化水平的标准(见表 4)。2005 年上杭县三次产业的就业结构 为 45.1127.6127.28,对照表4,45.51 小于 46.1,27.61 大于 26.8, 27.28 大于 27.1,因 而可以得知上杭县工业化正处在工业化初期阶段。 表 4:就业结构与经济发展阶
21、段关系 三次产业就业结构(%) 时期经济发展阶段 一产就业比重二产就业比重三产就业比重 大于 63.3 小于 17.0 小于 19.7 工业化准备期初级产品生产阶段 小于 46.1 大于 26.8 大于 27.1 工业化初期 工业化阶段小于 31.4 大于 36.0 大于 32.6 工业化中期 小于 24.2 大于 40.8 大于 35.0 工业化成熟期 小于 17.0 大于 45.6 大于 37.4 工业化后期经济稳定增长阶段 综合上述三种标准,我们认为上杭县正处于工业化初期的后期,或者是处于工业化初 期向工业化中期过渡的阶段。工业主要集中在资源开发、粗加工、 低加工度的产业,产品附 加值低
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