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1、杭州市产学研合作项目资金 绩效评价报告 浙江火炬生产力促进中心 二 O 一 O 年十一月 目 录 一、绩效考评报告的有关说明1 1、考评对象 .1 2、考评目的和用途 1 3、考评内容 .2 4、考评依据 .2 5、评估工作程序和实施步骤 2 二、产学研合作项目资金使用、管理情况 4 1、产学研合作项目资金投向和分布情况.5 2、产学研合作项目资金到位情况 .8 3、产学研合作项目资金管理和使用情况.9 4、产学研合作项目的执行情况. 10 三、产学研合作项目资金取得的主要成效 10 1、形成了以企业为核心、创新元素向企业聚集、面向市场、大专院校科研院所为后盾的创 新模式 11 2、促进企业高
2、层次创新人才的培养,创造了新的就业机会. 13 3、突破关键、共性技术,增强企业知识产权保护意识和自主创新能力 . 14 4、强化产学研合作关系,推动高技术成果的产业化、商品化、国际化 . 15 四、绩效评价结论 . 16 五、存在的问题及建议 17 六、附件 . 20 -1- 杭州市产学研合作项目资金 绩效考评报告 摘 要 受杭州市科技局委托,浙江火炬生产力促进中心对杭州市2007-2009年度立项的 181项产学研合作项目资金项目进行绩效考评。根据杭州市产学研项目绩效评价指 标体系 ,对实际参加考评的 161项产学研项目进行综合评价,结果显示:总体实施 情况良好,其中153个项目实施基本合
3、格, 8个项目不合格。 161个项目总投资 47584.07 万元,其中专项资金 2021万元,地方科技部门配套资金1697万元,企业自筹资金 42607.47万元; 161个项目共新增销售 23.42亿元,新增利润 3.33亿元,上缴税收 1.52 亿元;共研发出新产品 1313项,新设备 132台/套、新材料 21种、新技术和新工艺 87 项;申请专利 235项,获得授权专利 155项,其中申请发明专利 100项,获得授权发明 专利40项,申请软件著作权 117项,获得授权 109项;获得国家级成果奖励 2项、省部 级奖励 6项、市级奖励 7项、其他各类奖励 8项;项目承担单位参与制定、国
4、家标准15 项,行业标准 5项、企标 49项;通过专项的实施,带动项目承担单位培养科技创新人 才504名,其中晋升高级职称 54人,晋升中级职称 130人,并引进高级职称人员(博 士)60人,中级职称人员(硕士)122人。 综上所述,杭州市产学研合作项目的实施,对促进本市企业自主创新能力提升 和创新人才的培养具有显著作用,有力推动了企业竞争力的增强和产业结构的调整。 -1- 为规范和加强科技计划专项资金的管理,提高科技专项资金的使用 绩效和管理水平, 根据杭州市科技项目经费的有关规定、 杭州市产学研 合作项目专项资金资助管理办法和杭州市科技局 关于开展 2010年杭 州市科技计划专项资金绩效评
5、价工作的通知的要求,浙江火炬生产力 促进中心受杭州市科技局委托,对杭州市2007-2009年度立项的181项 产学研合作项目资金项目进行绩效考评,现将有关情况报告如下: 一、绩效考评报告的有关说明 1、考评对象 根据关于开展2010年杭州市科技计划专项资金绩效评价工作的 通知规定,纳入本次考评范围是2007-2009年度立项的181项产学研 合作项目资金项目,其中2007年度 89项、 2008年度 92项,截至到 10 月 31日,共计收到161家企业提交的绩效考评材料。 浙江弘申信息技术有限公司、杭州东旭助剂有限公司、杭州蓝孔雀 化学纤维(股份)有限公司等7 家项目承担单位由于经营停滞、外
6、迁或 业务转型等原因未按时提交考核材料;此外,浙江望高科技发展有限公 司、杭州同正信息安全有限公司、杭州罗科通信科技有限公司等13家项 目承担单位联系不上;因此实际参加绩效评价的只有161家。本次评价 的专项经费范围包括上述161个产学研合作项目的全部经费。 未按时提交考核材料的20项产学研项目清单详见附件2。 2、考评目的和用途 通过本次绩效考评, 评价杭州市产学研合作项目资金安排的科学性、 合理性、规范性和资金使用成效, 提高项目管理水平和资金的使用效率, -2- 并为确定以后年度产学研合作项目资金的支出预算提供依据。 3、考评内容 1、通过产学研合作项目的实施,探索产学研合作模式,对促进
7、企业 创新能力的提升、人才培养的促进作用; 2、产学研合作项目资金项目经费的使用和管理情况; 3、产学研合作项目资金项目合同执行情况,项目的技术水平、 知识 产权和成果产出及应用情况,以及项目所产生的经济、社会和生态效益 等。 4、考评依据 1、杭州市科技局、 财政局杭州市产学研合作项目专项资金资助管 理办法; 2、杭州市科技局杭州市科技计划与项目管理暂行办法(试行) (杭科计 2002108号) ; 3、杭州市科技局关于开展2010年杭州市科技计划专项资金绩效 评价工作的通知(杭科计 2010180号) ; 4、杭州市科技计划项目合同书、各项目承担单位提交的 杭州市产 学研项目绩效评价自评报
8、告及相关附件材料。 5、评估工作程序和实施步骤 (1)制定考评指标体系 根据本次绩效考评的目的、要求,设计了产学研合作项目资金绩效 考评指标体系,指标体系由3个一级指标、 7个二级指标和17个三级指 -3- 标构成,主要反映项目资金管理情况、合同目标完成情况、技术水平和 成果产出情况、项目经济、生态效益情况以及对提升企业创新能力的作 用。 (2)收集、核实考评资料 2010 年 10 月 11日,杭州市科技局下发了关于开展2010年杭州 市科技计划专项资金绩效评价工作的通知(杭科计 2010180号) ,根据 通知要求,各项目承担单位上报了杭州市产学研合作项目资金绩效评 价自评报告及相关附件。
9、本中心将项目承担单位上报的自评表数据和 附件的相关数据进行了核实,对明显不真实的数据, 根据附件进行调整, 若附件不能提供依据的,进行电话核实,对新提供的数据要求提供相应 的附件,对不能提供附件的数据,不予采纳,并采用较低数据作为评价 信息。 (3)打分评价 2010 年 12 月上旬,浙江火炬生产力促进中心根据产学研合作项目 资金绩效考评指标体系,分别对实际上报的161项产学研合作项目资金 项目合同完成情况、成果情况、资金使用情况和项目产生的经济、社会、 生态效益做出评价,讨论确定各项目的单项评分和综合评分,确定评价 结果。 (4)实地考察 为保证本次考评结果的客观、公正、科学,在本次考核中
10、抽取了部 分项目进行了实地考察,听取了项目负责人的汇报,并考察了项目实施 现场的仪器设备配臵、人员配备、实施场地以及财务管理等情况,核实 -4- 了上报的承担单位自评报告。 表 1:实地考察项目清单 序号考察企业项目名称 1 数字邮资机核心技术开发杭州浙江工大普特科技有限公司 2 节能型暖通空调系统模拟平台浙江天煌科技实业有限公司 3 高炉能量回收与运行能效优化控 制技术 杭州浙大人工环境工程技术有限公司 4 基于工商系统的数据挖掘和决策 优化系统 浙大网新中研软件有限公司 5 基于视频压缩技术的智能全景摄 像技术研发 杭州诶比通信科技有限公司 6 点燃式发动机汽车排放污染物模 拟加载检测 浙
11、江大学鸣泉电子科技有限公司 7 药用真菌多孔菌Y18 新药开发临 床前研究 杭州龙达新科生物制药有限公司 (5)撰写绩效考评报告 根据专家的评价意见和实地考察情况,撰写杭州市产学研合作项目 资金绩效考评报告。 二、产学研合作项目资金使用、管理情况 杭州市科技局从2003年起设立杭州市产学研合作项目资金,用于支 持杭州市企业和国内及省内知名高等院校、科研院所的产学研合作,充 分发挥高校、科研院所的科技与人才资源优势,共同开发科研项目,解 决高新技术产业化过程中的关键技术、共性技术,或在杭共建高新技术 创新平台,提升企业自主创新能力,促进高新技术产业化。 2007年 2009年,杭州市科技局安排产
12、学研合作项目181项,以实 际提交考评材料的161项作为考评样本,项目累计资助金额2021万元, -5- 平均每个项目可获得产学研合作资金资助12.55万元。 1、产学研合作项目资金投向和分布情况 (1)产学研合作项目技术领域分布情况 产学研合作项目资金重点支持电子信息、生物与医药、新材料、环 保、光机电一体化、高效农业等7 个领域的高新技术项目。161 项专项 资金项目中,电子信息领域项目73项,资助经费 879万元;生物与医药 领域项目 17 项,资助经费 226万元;新材料领域项目21项,资助经费 293万元;光机电一体化领域项目22项,资助经费247万元;环保领域 项目 5 项,资助经
13、费 101万元;高效农业领域项目18项,资助经费 223.5 万元;新能源5项,资助经费51.5万元。 图 1 产学研合作项目类别分布图 -6- 图 2 绩效考评材料递交情况简图 (2)产学研合作项目年度分布情况 据统计, 161项专项资金项目, 2007 年度 78项,资助金额1019万 元; 2008年度 83项,资助金额1002万元。 图 3 项目数、资助金额年度分布图 (3)产学研合作项目地区分布情况 产学研合作项目根据项目承担单位所在城区分布如下:高新区企业 -7- 56 项,资助金额 742.5万元;下城区企业23项,资助金额 227万元;西 湖区企业 13项,资助金额 148.5
14、万元;上城区企业11项,资助金额 120 万元;市属企业9 项,资助金额 176万元;经开区企业9项,资助金额 116.5万元;拱墅区企业8项,资助金额75万元;萧山区企业7项,资 助金额 185万元;江干区企业6 项,资助金额78.5万元;临安市企业6 项,资助金额55万元;余杭区企业5 项,资助金额19万元;建德市企 业 2 项,资助金额15万元;富阳市企业2 项,资助金额 15 万元;桐庐 县企业 2 项,资助金额 15万元;钱江开发区企业1项,资助金额 15万 元;淳安县企业1 项,资助金额15万元。 图 4 产学研合作项目资金地区分布图 从图 4 可见,高新区立项数和资助金额均远远领
15、先于其他城区,市 属企业虽然立项数不多,但由于资助金额全部由市级 财 政 承 担 ,因此 所获金额略低于下城区、萧山区排名第四。杭州主城区和市属企业立项 数和资助金额明显高于周边市县,这与周边其他市县产学研资助方式多 与奖励方式直接相关。 -8- 2、产学研合作项目资金到位情况 据 161项产学研合作项目的统计,合同预算金额46382.16万元,其 中产学研合作项目资金拨款2049万元,地方科技部门配套资金1784万 元,企业自筹资金40916.06万元。项目实际到位资金47584.07万元,其 中专项资金 2021 万元,到位率 98.63%;地方科技部门配套资金1697万 元,是合同额的9
16、5.12%;企业自筹资金42607.47 万元,是合同额的 104.12%。 从绩效评价情况看,各项目承担单位在承担专项资金项目时项目自 筹资金到位情况普遍较好。地方科技部门能按照杭州市产学研合作项 目专项资金资助管理办法的要求,较好实行 1:1 资金配套,配套率达 到 95.1%。 表 2 各城区产学研专项资金配套情况单位:万元 城区 项目合同金额实际到位金额 资金配套率 (%) 专项资金配套资金专项资金配套资金 高新区755.5 736 742.5 722.5 98.23 下城区227 227 227 227 100 西湖区148.5 148.5 148.5 124 83.5 上城区 12
17、0 120 120 87.5 72.92 市属191 0 176 0 / 经开区116.5 116.5 116.5 116.5 100 拱墅区 75 75 75 75 100 萧山区 185 92.5 185 90 97.3 江干区78.5 78.5 78.5 78.5 100 临安市 55 57 55 57 100 余杭区19 81.6 19 81.6 100 建德市15 2 15 2 100 富阳市15 15 15 15 100 桐庐县18 5 18 5 100 钱江开发区15 15 15 0 0 淳安县15 15 15 25 100 -9- 表 3 未足额配套项目清单单位:万元 序 号
18、城区项目名称项目承担单位 项目合同金额实际到位金额 专项 资金 配套 资金 专项 资金 配套 资金 1 萧山区 蜂胶高产蜂种培 育及蜂胶加工 杭州德兴蜂业有限公 司 5 2.5 5 0 2 上城区 数字邮资机核心 技术开发 杭州浙江工大普特科 技有限公司 10 10 10 0 3 上城区 基于移动互联网 的商务社区平台 研究及应用 杭州王道投资管理有 限公司 7.5 7.5 7.5 0 4 上城区 工作流数据挖掘 应用平台软件 微宏软件技术 (杭州) 有限公司 7.5 7.5 7.5 0 5 西湖区 低压注塑技术及 设备开发 浙江申达机器制造股 份有限公司 15 15 15 5 6 西湖区 核
19、电站核岛消防 二氧化碳加压装 臵(含称重装臵) 浙江阿海法民用核电 安全设备有限公司 7.5 7.5 7.5 2 7 钱江开 发区 采用 ZnO 透明电 极封装技术的大 功率超高亮度 LED 杭州创元光电科技有 限公司 15 15 15 0 8 高新区 碳纳米管低成本 规模化制备技术 杭州轩爱科技有限公 司 25 25 12 12 9 西湖区 黄颡鱼池塘精养 优质高产技术研 究与示范 浙江中得生态农业有 限公司 9 9 9 0 10 上城区 下一代统一商务 邮箱 杭州多特信息技术有 限公司 7.5 7.5 7.5 0 3、产学研合作项目资金管理和使用情况 各项目承担单位在专项资金的使用与管理上
20、,基本都能严格按照杭 州市科技计划与项目管理暂行办法、 杭州市科技项目经费管理暂行办 法和科技计划合同书等的要求,实行专款专用,建有专项管理制度, -10- 而且绝大部分企业也做到单独列账,规范了项目资金运作,提高资金使 用效率,大部分企业自筹资金到位率良好,确保项目的顺利实施。 4、产学研合作项目的执行情况 据调查统计,截止到2010年 10月底,上交绩效考评材料的161项 产学研项目中,有105 项已按时完成合同预定的技术、经济指标内容, 并通过杭州市科技局组织的项目验收,占项目总数的65.22% ;其中:其 中:浙江新时讯通信技术有限公司承担的“ 数字智能中继站( TDD) ” 项 目完
21、成了计划合同的主要任务,但由于小灵通政策原因,该产品自2009 年起不再投产,也不再销售,验收组同意结题。有5 个项目按计划正按 照计划申请验收,占项目总数的3.1%;超期一年以内未验收14 项,占 项目总数的 8.70%(项目清单详见附件3) ;有 37个项目进度严重延后, 占项目总数的22.98% (项目清单详见附件4) 。 另据 20个未提交绩效考评报告企业的调查,其中:浙江弘申信息技 术有限公司承担的 “ 固体(危险)废物管理信息系统” 项目,因公司经营 停滞,已申请中止;杭州蓝孔雀化学纤维(股份)有限公司承担的“ 蚕丝 蛋白粘胶再生纤维(长丝)开发生产” 项目,因公司业务转型,项目已
22、中 止实施。 三、产学研合作项目资金取得的主要成效 产学研合作作为企业技术创新的一个重要组织形式,既解决企业技 术源问题, 又加速高校和科研院所科技成果转化,是一种实实在在的 “ 多 赢” 合作。专项实施以来,经过不断探索与实践,杭州市产学研合作创新 -11- 工作成绩斐然。 仅据从 2007 2009年的 161项产学研合作项目统计, 参 加产学研合作的单位近183个(次),新增销售收入 23.42亿元,新增新产 品 1313项,所涉及的范围囊括了生物工程技术、信息技术、新材料技术、 先进制造技术、新能源、环保、高效农业等高新技术与传统产业升级领 域,形成一批具有自主知识产权的核心技术,培育
23、了众多经济增长点, 有力推动了我市经济产业结构调整,增强企业核心竞争力。 1、形成了以企业为核心,创新元素向企业聚集,面向市场、 大专院校科研院所为技术后盾的技术创新模式,提高产学研合作的 实效。 通过产学研专项的扶持、引导,已经形成了以企业为主导核心,创 新元素向企业聚集,以市场、产品和顾客为导向,在“ 产学研 ” 合作中, 坚持以产品开发为龙头,围绕市场需求热点,集中内外部技术力量进行 技术攻关。通过培养创新人才、组建创新团队、搭建创新平台、形成创 新环境,切实提高自主研发能力,形成企业发展的核心动力,促进企业 在未来的市场竞争中占据领先位臵。通过市产学研合作项目政策引导, 形成了以企业创
24、新环境建设为核心、以项目为载体的企业牵头、联合攻 关、优势互补、利益共享、共同发展的产学研合作模式和创新持续投入 长效机制。 杭州浙江工大普特科技有限公司和浙江工业大学联合开展的“ 数字 邮资机核心技术开发 ” 产学研合作项目,采用喷墨打印与分辨率控制、 DM 与 PDF41二维条码数字化邮资符志 (DPM)生成、邮资管理系统及安全、 邮资机网络化作业等技术,开发了YFM118E 数字邮资机,包括具有自 -12- 主知识产权的弹性加压阻尼可变摩擦式单封分离机构、负压式自动供墨 机构和自动喷墨头机构。项目产品具有速度快、网络功能、耗材成本低 等特点,在单封分离、自动供墨、二维条码生成、网络化作业
25、等技术上 有重大创新,并已申请发明专利2 项,获得实用新型专利2 项,软件 2 项,项目产品经国家邮政用品用具质量监督检验中心和浙江省方正轻纺 机械检测中心检测,技术指标达到了预期设计要求,多项技术填补国内 空白,并于 2009年 12 月获得国家技术发明二等奖。项目多项核心技术 已经得到了产业化、 商品化应用, 项目中试阶段已产生良好的经济效益, 累计实现销售收入821万元,利税 455万元;产学研项目的实施,使企 业和高校之间形成了良性的循环互动,依托高校的技术支撑,企业面向 市场,企业成为创新资源聚集的平台。 据 161项产学研合作项目的统计,参与产学研合作的单位近183个 (次),技术
26、转让项目3项,其他有 154个项目是由企业根据市场需求和企 业发展需要,以解决企业现存的关键技术难题为目标,以委托开发的方 式,利用高校、科研院所的创新资源或已有的技术储备,从而缩短创新 周期和降低创新风险,该类合作方式占项目总数的97.52%;另有 4 家项 目承担单位与高校、科研院所通过共建研发中心、共建实验室等产学研 合作实体,占项目总数的2.48%。 以企业为核心的产学研合作模式,突出了项目的市场性,缩短了技 术创新与市场需求的距离,提高了产学研合作的成效。据161个项目的 统计,有 143 个项目在项目完成后、甚至在实施后半段就取得显著经济 效益,占项目总数的88.82% 。143
27、个项目共新增销售22.34 亿元,新增 -13- 利润 3.14亿元,上缴税收1.44亿元,出口创汇1548 万美元。项目快速 产生效益,形成项目投入与产出、技术到市场的良性循环,有力地支持 了企业持续的技术创新投入和持续创新能力的提升。 2、通过专项的实施,促进企业高层次创新人才的培养,同时 创造了新的就业机会。 杭州市企业通过产学研合作项目的实施,采取联合办学, 技术讲座, 学术交流等多种形式互相交流、互相学习,培养企业管理和技术人员。 在人才培养方面,一方面,高校、科研院所利用其良好的教学和科研条 件,为企业定向培养技术人才和经营管理人才,已成为企业培养综合性 人才的重要途径;另一方面,
28、企业利用先进的生产设备和资金资源为高 校、科研院所提供实习基地和试验基地,也成为高校、科研院所人才培 养的重要途径。高校为企业输送的高层次人才已成为企业技术开发和技 术创新的生力军。 浙江天煌科技实业有限公司与浙江理工大学长期以来建立了广泛的 合作关系,已多次联合承担国家、省市级各类科技计划项目。近年来, 天煌科技利用产学研平台,建立了“ 以高新技术为纽带,以项目为载体, 优势互补, 共同攻关 ” 开放式的联合开发机制,通过项目实施,公司技术 人员的自主创新能力和综合素质得到了快速提高,公司研发团队已成为 业内知名的优秀创新团队之一。公司的研发中心人员不断得到充实,短 短几年,公司创新团队已拥
29、有知名学科带头人、技术专家和研发管理专 业人才等 220余人,其高级职称13人,工程师 45人,博士 3 人,硕士 5 人,本科 99 人,专科28 人;并建立了一整套适合于企业发展和创新 -14- 需要的人才培养、人才交流模式,形成了良好的人才梯队,人员素质高、 人才知识结构合理,公司是经认定的国家高新技术企业,杭州市钱江特 聘专家设岗单位、浙江省企业技术中心、浙江省高新技术企业研究开发 中心,形成了以研发中心为核心载体的技术及产品研发、创新平台,2010 年 9 月,经国家人力资源社会保障部批准设立博士后科研工作站,开展 博士后工作。 据初步统计,通过产学研合作项目的实施,带动项目承担单位
30、增加 就业 2770人,培养科技创新人才504名,其中晋升高级职称54人,晋 升中级职称 130人,并引进高级职称人员(博士)60人,中级职称人员 (硕士) 122 人。通过中青年技术骨干的培养和引进,使企业形成了富 有战斗力的科研团队,提升企业自主创新能力。 3、通过产学研专项的实施,在突破关键技术、共性技术的同 时,增强了企业保护自主知识产权的意识和自主创新的能力。 产学研合作模式已成为杭州市企业自主创新能力培育的有效途径, 通过专项资金的支持,强化企业与高校、科研院的合作,形成一批具有 自主知识产权的技术和创新产品,提升企业自主创新能力,增强企业核 心竞争力。 据 161个产学研合作项目
31、的统计,共有 1814名专业技术人员 参与项目的研发,合作的高校、科研院所科技人员547人,占 30.15%, 而其中具有高级职称的技术人员294人,占到合作单位人数的53.75%。 并实现了高校和科研院所科学实验仪器等科技资源的开放共享,很好地 弥补企业现有科研条件的不足,为逐步形成企业技术开发体系打下良好 的基础。 -15- 161个产学研合作项目的实施, 共研发出新产品1313项, 新设备 132 台/套、新材料 21种、新技术和新工艺87项;申请专利235项,获得授 权专利 155项,其中申请发明专利100项,获得授权发明专利40项,申 请计算机软件著作权117项,获得授权软件著作权1
32、09项。产学研项目 技术成果获得国家级奖励2项、省部级奖励6项、市级奖励7 项、其他 各类奖励 8 项。项目承担单位参与制定国家标准15项,行业标准 5 项, 企业标准 49项。 4、通过专项的实施引导,进一步强化了“ 产学研 ” 合作关系, 推动了我市高技术成果的产业化、商品化,有利于科技创新能力和 经济竞争力的提高。 我市组织、顺利实施的161 项产学研项目,全部是以企业为承担单 位,有的在立项前就有合作关系,有的是在争取立项中重新组建的合作 关系。我市在项目申报和组织实施过程中,就十分强调产学研引导项目 必须以企业为主体,实行名正言顺的“ 产学研 ” 合作研发。由于指导思想 明确,方法合
33、理(政府协调、组织有关产、学、研力量结合,并按照市 场机制运作, 根据任务分工合理安排配套资金等) ,有效地促进了项目的 组织实施和完成。通过“ 产学研 ” 结合、项目示范,为提高我市企业科技 创新能力和经济竞争力提供了范例。 浙江贝因美科工贸股份有限公司20072009年间共承担 2项产学研 项目,均得以顺利实施,且成效显著。其中,与浙江科技学院共同承担 的“ 生物技术应用于婴幼儿谷基配方食品的工艺及产业化研究” 项目对生 物酶解技术在以大米、大豆分离蛋白和白砂糖为原料的婴幼儿营养米粉 -16- 中应用进行研究,通过 -淀粉酶的选择、酶解工艺优化以及工业化生产 工艺的控制,最终产品的酶解程度
34、DE 值为 8%左右,成品米粉糊化度达 到 99.5%,吸水量为干粉重量的56.5倍,冲调效果佳,体外模拟消化 吸收率提高了10%以上,项目已申请发明专利1 项:一种婴幼儿谷基配 方食品的酶法工艺( 200810278442.X ),并于2009 年 4 月提前公开。 经国家轻工业食品质量监督检测杭州站检测,各项技术指标均能符合预 期设计要求,尤其是消化吸收率的提升已处国内领先水平,比传统工艺 加工的米粉消化吸收率提高了33%;与市场上相近产品相比,具有糊化 程度更高,糊化度高达99.5%,成品冲调性能、米糊组织状态更佳,消 化吸收率更高等特点。2008年企业采用项目核心技术成果生物酶解 工艺
35、,选择了淮山营养米粉、鱼肉蔬菜营养米粉、什锦水果营养米粉、 胡萝卜蔬菜米粉、乳清蛋白营养米粉、果蔬宝多维营养米粉等六种重点 产品进行了酶解工艺应用于婴幼儿营养米粉的产业化试生产,当年新增 销售收入达 10099.6 万元,年增利润 656 万元,年增税金 757 万元,不 仅能够捕获更大的市场,给企业带来客观的经济效益。目前,企业已将 酶解工艺技术应用到公司所有营养米粉产品中,预计将新增销售收入 35000万元,利润2275 万元,缴税 2625 万元,技术推广应用和市场前 景均十分看好。 产学研项目的实施, 起到了很好的政策引导、促进作用, 强化了原有的、松散产学研合作关系,推动形成了一批具
36、有“ 行业标杆 ” 意义的高新技术成果和技术,给企业带来了很好的经济效益。 四、绩效评价结论 本次参加绩效考评的161个项目中,考评结果为优秀的项目7 项, -17- 占总数的 4.35%;考评结果为良好的项目37 项,占总数的22.98 ;考 评结果为合格的项目109项,占总数的 67.70;考评结果为不合格的项 目 8 项,占总数的 4.97%; 另有 20家项目承担单位未按时提交考核材料, 根据通知要求,评价为不合格。 五、存在的问题及建议 1、发挥政府的政策导向作用, 引导企业和高校院所的产学研合作从 项目合作向共建创新载体转变。 从考评结果分析,参与绩效考评的161个项目中有154个
37、项目(占 项目总数的95.65% ) ,以解决企业现存的技术难题为目标,采取项目委 托的形式,合作形式比较单一;此外,183个(次)产学研合作对象中基本 集中在浙江大学、浙江工业大学、浙江工商大学、杭州电子科技大学等 省内在杭高校、院所,省外高校院所只有19 家,占10.38% 。因此,目 前杭州市产学研合作仍以单个项目合作为主,与高校院所合作的广度和 深度不够。 建议:引导和鼓励企业与高校院所以现有的项目合作为基础,充分 发挥各方的优势,联合共建研发中心、实验室、中试基地等创新载体, 建立长期、战略型的产学研合作关系。 2、加强产学研合作平台建设,提高科技成果的转化率。 目前产学研结合过程中
38、存在的一个突出问题就是科研成果的转化率 不高。其影响因素固然有高校和科研机构的科研成果有相当一部分理论 性、系统性过强,而成果的成熟度、实用性明显不够。 建议:培育一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的产学研中 -18- 介组织,成为高校院所与企业之间的桥梁,建立科技成果转化的长效机 制。 3、建立全方位、多层次、以企业为核心的技术创新环境,建立产业 创新联盟, 改变科研与产业脱节、 技术与市场脱节、 行业与产业不协调、 共性技术重复研发、科技资源不能有效在产业间配臵的现状,形成长效 的产学研利益共同体。 通过对产学研项目承担单位提交的绩效考评总结报告梳理,特别是 对实施失败项目的分析、总结
39、,其主要存在的问题在于: (1)创新动力不足:企业发展追求利润,研发前期投入较多,科技 成果转化后公司若未盈利,致使公司对项目的投入积极性大大折扣; (2)合作缺乏长期性和紧密性: 在产业关键技术、共性技术上攻关 的合作对象较少,综合解决企业人才、技术和产品后期开发的长期性合 作较少,产学研之间缺乏产业技术层面的战略合作,行为短期,以点对 点的方式解决单个企业的技术问题,近期技术问题居多,组织形式比较 松散。 (3)产学研合作过程中各方对彼此的定位和分工认识不清;现有的 产学研结合组织形式与重大产业技术创新的需要不适应,产业技术联盟 需要长期、稳定的战略合作,投入高、风险大、系统性和复杂性大大
40、增 加,需要各部门形成持续稳定的合作关系,而以项目为载体的合作组织 形式松散,不适应需要。 为此,建议:(1)政府相关部门制定相关有利于产学研结合中的财 税和金融政策,能扩大抵扣范围。 (2)行业协会需继续发挥协调、联合 -19- 的作用;鼓励企业中试和应用阶段的资金投入,建立完善的风险投资体 制,多渠道吸收资金。 (3)继续加强产学研工作网络建设,形成财政、 科技、税务、经贸、海关等多部门,多方面,多层次立体的产学研创新 环境,更好地发挥产学研政府资金引导作用;(4)形成有利于技术创新 和科研成果转化的机制和平台;鼓励高校与企业以技术合作、利润分成、 技术入股、有偿服务、共建技术中心等多种形
41、式,实现紧密融合,把高 校的技术、知识引入企业,促进企业技术人员素质提高、产品的战略储 备、产业结构的升级; (5)鼓励企业引进高层次人才及研发团队,搭建 以企业为核心的技术创新环境,逐步由项目对接,向技术团队对接、创 新型人才对接,形成畅通的人才流动机制;(6)丰富产学研项目的资助 方式,开放项目库,鼓励引导投资机构的参与项目产业化实施过程。 -20- 六、附件 附件 1:产学研项目打分表 附件 2:未按时提交绩效考评项目清单 附件 3:项目超期 1 年以内,尚未验收项目清单 附件 4:进度严重延后(超期1年以上)项目清单 -21- 附件 1:20072009年产学研项目打分总表 序 号 项
42、目名称承担单位区属 项目管理( 20)项目产出(40)项目效益(40) 总分 综合评 价 组织 管理 ( 5) 财务管 理 ( 15) 完成情 况( 15) 技术水平 及成果情 况( 25) 经济效 益 (12) 社会效 益( 20) 生态环 境效益 (8) 1 数字邮资机核心技术开发 杭州浙江工大普特 科技有限公司 上城区5 15 15 18 12 18 8 91 优秀 2 节能型暖通空调系统模拟平台 浙江天煌科技实业 有限公司 西湖区5 14 15 18 12 18 8 90 优秀 3 生物技术应用于婴幼儿谷基配 方食品的工艺及产业化研究 浙江贝因美科工贸 股份有限公司 高新区5 15 1
43、5 16 12 18 8 89 优秀 4 高炉能量回收与运行能效优化 控制技术 杭州浙大人工环境 工程技术有限公司 高新区5 15 12 17 12 18 8 87 优秀 5 无公害冷却肉加工与流通关键 技术及新产品开发 桐庐冠华兔业有限 公司 桐庐县5 14 15 15 12 18 8 87 优秀 6 抗蛋白过敏婴幼儿配方奶粉及 产业化研究 浙江贝因美科工贸 股份有限公司 高新区5 14 13 16 12 18 8 86 优秀 7 基于工商系统的数据挖掘和决 策优化系统 浙大网新中研软件 有限公司 高新区5 15 15 18 7 18 8 86 优秀 8 符合 ROHS 指令的高性能卷钢 连
44、续印花(家电)板的产业化 杭州泰欣实业有限 公司 萧山区3.5 12 15 19 12 18 5 84.5 良好 9 基于分析和结构技术规范的新 型电能表关键技术 杭州华隆电子技术 有限公司 杭州百富电子技术 有限公司 经开区5 12 11.5 18 12 18 8 84.5 良好 10 长丝短纤复合纱浙江春江轻纺集团富阳市5 15 15 13 12 18 5 83 良好 -22- 有限责任公司 11 异丁胺开发及工艺改进研究 浙江建德建业有机 化工有限公司 建德市5 13 15 15 12 18 5 83 良好 12 精密四轴联动特种电加工机床 及数控系统研究 杭州杭机数控机床 有限公司 余
45、杭区5 14 15 17 12 15 5 83 良好 13 高级塑料注射成型机智能化控 制系统 杭州科强智能控制 系统有限公司 高新区5 12 13 14 12 18 8 82 良好 14 绿健二代 GPS监控管理系统的 研发 杭州市绿健科技有 限公司 江干区3.5 14 15 15 11 18 5 81.5 良好 15 纳米改性橡胶衬里的制备及应 用技术研究 杭州顺豪橡胶工程 有限公司 余杭区5 13 13 19 8 18 5 81 良好 16 高性能平板胶体电池开发 浙江南都电源动力 股份有限公司 西湖区5 14 10 14 12 18 8 81 良好 17 E1 专线质量管理系统 杭州中
46、导科技开发 有限公司 高新区5 12 15 15 11 18 5 81 良好 18 转炉下渣实时在线检测系统 杭州海成电子技术 有限公司 高新区3.5 14 15 16 9 18 5 80.5 良好 19 基于片上系统的智能锂离子动 力电池的保护研究与应用 浙江东冠瑞宝科技 有限公司 高新区3.5 10 13 20 8 18 8 80.5 良好 20 黄颡鱼池塘精养优质高产技术 研究与示范 浙江中得生态农业 有限公司 西湖区5 12 15 12 10 18 8 80 良好 21 多电机协调控制及其在直进式 拉丝机中的作用 杭州中固科技有限 公司 下城区3.5 14 15 20 7 15 5 7
47、9.5 良好 22 千岛湖浮游生物初级生产力与 有机鲢鳙鱼产量研究 杭州千岛湖发展有 限公司 淳安县3.5 15 13 16 12 15 5 79.5 良好 23 盆栽桂花花期调控研究 杭州市园林绿化工 程有限公司 市属3.5 10 15 13 12 18 8 79.5 良好 -23- 24 新型功能化水性外墙涂料 杭州多元新材料有 限公司 高新区5 15 15 12 6 18 8 79 良好 25 电子信息安全管理软件系统 杭州青鸟电子有限 公司 拱墅区3.5 14 13 19 6 18 5 78.5 良好 26 AVS 标准视频监控系统设备研 发 杭州恒生数字设备 科技有限公司 高新区3.
48、5 12 10 18 12 18 5 78.5 良好 27 真丝绸变色印花技术研究及特 色服饰产业化应用 万事利集团有限公 司 江干区3.5 15 15 10 12 18 5 78.5 良好 28 集成式车载移动多媒体系统 杭州新源电子研究 所 下城区3.5 14 15 12 11 18 5 78.5 良好 29 低燥声电磁灶 杭州九阳小家电有 限公司 经开区3.5 11 11 21 12 15 5 78.5 良好 30 国家传染病专科电子病历系统 开发 杭州掌幄科技有限 公司 下城区5 13 8.5 20 9 18 5 78.5 良好 31 大功率太阳能半导体路灯照明 系统 杭州元康太阳能半
49、 导体照明有限公司 拱墅区3.5 10 8.5 18 12 18 8 78 良好 32 下一代统一商务邮箱 杭州多特信息技术 有限公司 上城区3.5 12 13.5 19 7 18 5 78 良好 33 单动复吸式电子提花机 杭州奇汇电子提花 机有限公司 江干区3.5 12 13 14 12 18 5 77.5 良好 34 烟气氮氧化物选择性催化还原 (SCR)脱除技术开发及工程 研究 浙江天地环保工程 有限公司 高新区3.5 12 13 18 5 18 8 77.5 良好 35 信息家电控制网络设备的研 制 浙江易时信息科技 有限公司 高新区3.5 13 15 12 11 18 5 77.5 良好 36 面向电子票据的智能数字水印 系统 信雅达系统工程股 份有限公司 高新区5 15 15 10 12 15 5 77 良好 -24- 37 高效特异性水产饲料用中性蛋 白酶的研制与应用 浙江银冠兽药饲料 有限公司 余杭区3.5 12 15 11 12 18 5 76.5 良好 38 阀控密封电池高温快速固化工 艺研究 浙江南都电源动力 股份有限公司 西湖区5 12 13 8 12 18 8 76 良好 39 基于 EDI 膜技术的新型超纯水 制备系统与混床树脂再生系统 的开发 杭州永洁达净化科
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