“十三五”规划编制工作部署会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 “十三五”规划编制工作部署会议讲话稿 特征码 CqBeqEypvjxFlUnknBkw “十三五”规划编制工作部署会议讲话稿 同志们: 6 月 11 日,省水利厅召开会议,部署了“十三五”规划 编制工作。今天,我们召开全市水利发展“十三五”规划编制 工作部署会议,主要是贯彻落实省、市有关“十三五”规划编 制工作会议精神,启动和部署全市水利发展“十三五”规划编 制工作,请各县(市、区)水利局局长到会,说明此项工作的 重要性。下面,我讲四点意见。 一、充分认识编制水利发展“十三五”规划的重要意义 “十三五”时期是推进水利现代化进程、提升水安全保障 能力至关重要的 5 年,党中央、国务院
2、对加快福建发展十分关 心和重视,“十三五”期间我市水利将面临重大的历史性发展机 第 2 页 遇。因此,抢抓机遇,科学编制我市水利发展“十三五”规划, 具有十分重要的意义。 一是有利于落实新时期治水新思路新要求。党的十八大、 十八届三中全会对水利改革发展做出重要部署,最近,习近平 总书记对保障水安全发表了重要讲话,系统阐释了保障国家水 安全的基本思路,明确提出了事关国家水安全的一系列重大问 题,具有很强的思路性、理论性、实践性、针对性和指导性。 市委、市政府高度重视水利工作,始终把水利放在全市经济社 会发展的突出位置来抓,成立了水土保持、水资源管理、重大 水利项目建设等多个领导协调小组,主要领导
3、亲自挂帅,市财 政连年加大配套投入,明确要求加快水生态文明建设,所有这 一切,为我市水利“十三五”改革发展提供了有利的组织保障。 为此,各县(市、区)水利局要把各级党委、政府新时期的治 水新思路新要求,以及基层人民群众对水利工作的新期盼,在 水利“十三五”规划的谋篇布局中加以落实。 二是有利于推进全面深化水利改革。近年来,我市在水 资源管理、水利工程管理、基层水利服务体系建设等方面取得 一定成效,但水利体制机制仍存在与经济社会可持续发展不协 调、不相适应的问题,水资源要素对转变经济发展方式的倒逼 机制尚未形成,水价在资源配置节约保护中的杠杆作用还没有 第 3 页 充分发挥,全社会投入水利基础设
4、施建设的活力需要进一步激 发,有效保护水生态水环境的社会管理体制尚不完善,农田水 利建设管理体制与农业经营方式变化还不相适应。编制水利发 展“十三五”规划,必须细化全面深化水利改革的路线图和时 间表,确保在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,建 立健全有利于水利发展的科学完善的水利制度体系。 三是有利于促进全面建成小康社会。 “十二五”以来,我 市水利步入大投入、大建设、大发展的新时期,水利工作取得 了重大成效,有力推进了小康社会建设。但由于我市山区地形, 中小河流众多,成片耕地规模小,布局分散,特殊的自然地理 条件与水情决定了我市治水兴水的长期性、艰巨性和复杂性, 当前仍然面临防洪体系不
5、够完善、局部水资源供需矛盾突出、 水生态安全保障能力有待提升等问题,保障和改善民生的水利 任务仍然十分繁重。编制水利发展“十三五”规划,要按照我 市实现全面建成小康社会的目标要求,深入研究、统筹谋划, 补齐“短板” ,努力在提高水利发展的全面性、协调性和可持续 性上有新突破,在保障新型城镇化、信息化、工业化、农业现 代化“四化同步发展”中有新举措,在加快生态文明先行示范 区建设大局中有新贡献。 四是有利于支撑保障三明加快发展。中央领导对加快福 第 4 页 建发展做出重要批示后,省委、省政府研究提出,力争至 2018 年完成 20XX 年提出的到 2020 年水利改革发展目标任务,省水 利厅组织
6、编制了水利支撑保障福建加快发展工作方案(20XX- 2018 年) (以下简称工作方案 ) 。市委、市政府提出“十百 千”重大项目工程建设五年计划实施方案, “十”即从今年起每 个县 (市、区)重大项目开工 10 个以上、竣工 XX 个以上,以后 逐年递增各 20%;“百”即每年每个县 (市、区)重大项目在建 XXX 个以上、储备 100 个以上,实行动态管理;“千” ,即 20XX 年起 12 个县(市、区)重大项目固定资产投资共完成 XXX 亿元以 上,以后逐年递增 25%,五年全市竣工重大项目共达到 XXX 个 以上。因此,各县(市、区)必须抓紧做好各类专项规划的编 制工作,确保水利发展
7、“十三五”规划与专业规划、省厅工 作方案和市“十百千”五年计划的有机衔接。 二、准确把握编制水利发展“十三五”规划的总体要求 编制水利发展“十三五”规划,要深入贯彻落实党的十 八大、十八届三中全会和习近平总书记关于保障水安全的重要 讲话精神,紧紧围绕我市全面建成小康社会、加快建设生态文 明示范区和全面深化改革的要求,切实提高水利支撑保障三明 加快发展的能力。编制工作要务实、更要创新,使规划成果更 加适应时代要求、更加符合发展规律、更加反映人民意愿。 第 5 页 一是要着力推动治水思路战略性转变。把“节水优先、 空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,贯彻落实到规 划编制中。一要落实节水优先。
8、始终坚持并严格落实节水优先 方针,像抓节能减排一样抓好节水,加强计划用水和需求管理, 强化节水约束性指标考核,大力推进农业节水、工业节水、生 活节水,加快推进节水型社会建设。二要把握空间均衡。坚持 以水定需、量水而行、因水制宜,坚持以水定城、以水定地、 以水定人、以水定产,全面落实最严格水资源管理制度,不断 强化用水需求和用水过程治理,推进规划水资源论证制度建设, 强化建设项目水资源论证,使水资源、水生态、水环境承载能 力切实成为经济社会发展的刚性约束。三要注重系统治理。牢 固树立山水田林湖是一个生命共同体的系统思想,把治水与治 山、治林、治田有机结合起来,从涵养水源、修复生态入手, 统筹上下
9、游、左右岸、地上地下、城市乡村、工程措施非工程 措施,协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题。在加 强河湖开发治理的同时,更加突出河湖生态空间用途管制,加 强河湖生态保护,强化水土保持和坡耕地治理,有序推动河湖 休养生息。四要坚持两手发力。坚持政府作用和市场机制协同 发力,把水治理纳入各级政府的主要职责,同时,推进水利改 革,健全体制机制,充分发挥市场配置资源的决定性作用。 第 6 页 二是要科学确定“十三五”规划目标指标。在研究制定 水利发展“十三五”规划目标指标时,要把握好以下四点:首 先,总体上服从全市改革发展大局。要准确把握全面建成小康 社会、全面深化改革、加快建设生态文明示范区和
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