“讲重作”领导干部调研报告:当前项目资金管理上存在的问题 及解决对策.docx
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1、第 1 页 “讲重作”领导干部调研报告:当前项目资金管理上 存在的问题 及解决对策 特征码 nvquCCYHnjHLJtmqXino “讲重作”领导干部调研报告:当前项目资金管理上存在的 问题 及解决对策 根据“两学一做” 、 “讲重作”学习教育安排,我调研的课题 是“当前项目资金管理上存在的问题及解决对策” 。我对全区的 重点建设工程、民生工程、移民工程、校安工程、农业开发等 工程项目资金进行了深入调研。同时,对财政局、金融办等资 金管理进行了走访咨询,到审计局了解项目审计所发现的资金 管理问题。现将走访调研的相关情况汇报如下: 一、 我区项目工程资金管理现状。 1、在项目建设方面。正常的一
2、个项目建设流程都要经过 5 个环 节:申报-审批备案-招投标-建设-验收。发经信委主要负责项 目的前期申报、审批和备案工作这个环节。项目批准后,就交 给项目承建部门,由他们通过招投标进行具体建设。项目建成 后,由建设、监理、审计等部门单位进行验收。每个项目建设 第 2 页 都有负责牵头单位,其中,区重点工程项目由区住建局负责, 民生工程由财政局民生办牵头负责,移民工程由区发经信委负 责,农业开发项目由区财政局农业开发办公室负责。对于具体 的项目建设,明确责任主体。各镇(管理中心)政府是各工程 类项目建设及后续管养的责任主体,区直项目主管部门是具体 责任单位。每一项工程则按照公益性、准公益性、市
3、场化运行、 个人经营等方式进行分类界定,同时积极探索公办民营、民办 公助、外包经营、购买服务等市场化方式,实行分类建设和管 养,鼓励社会办民生,形成投入多元、形式多样、方便实用的 工程管护长效管理新机制。 2、在项目资金管理方面。 每个建设项目都有一个资金管理流程,即资金预算-招投标指标 -资金决算三个环节。从项目资金方面,主要有中央、省、市项 目支持奖补资金、区财政配套资金、镇(管理中心)自筹资金 3 个方面。从项目资金支付方面,主要依据工程合同,按进度、 经质检逐步预付。一般流程:承建公司资金申请报告、建设单 位审核、分管领导审批、财政局(金融办)拨付。 二、项目及资金管理存在的问题 1、
4、预算编制透明度不够。一些项目资金只是笼统的大概数字, 没有具体的用途说明,甚至有些项目连基本预算都没有,从而 导致预算编制与预算执行的严重脱节。主要是一些基层财政部 门或用款单位想方设法争取上级财政专项资金,但由于缺乏对 第 3 页 项目的论证,一些项目迟迟得不到落实,形成项目资金的滞留 或挪用,严重影响了财政资金的使用效益,同时使违规操作成 为可能。 2、有些项目重资金轻效益。有些项目在资金使用管理中,把主 要精力放在资金拨入、拨出的环节上,认为管好资金完成项目 就是完成工作了,至于项目所产生的带动辐射作用未能深入分 析研究,项目资金的社会效益和经济效益都没有显现。 3、项目资金存在挪用占用
5、现象。一些项目单位在得到项目资金 后违规花钱,将大量项目资金用于办公经费和个人补贴等,扭 曲了项目资金的真实用途,造成财政资金的浪费。同时,因为 没有科学的项目开支标准,领导决策缺乏科学合理的依据,导 致一些项目资金, “切块预算”的发生。 4、项目资金使用缺乏综合评价。有些项目部门单位上报的各类 报表更多的只是从数字上进行简单汇总,用于应付上级部门的 要求,而没有从财政角度加以分析和利用。特别是缺乏对项目 资金使用情况的综合评价以及同类项目使用标准的归纳和确定, 出现了安排不同单位使用同类项目资金时标准不一的问题,使 得用款单位在取得项目资金上分配不均。 5、大额现金流仍然存在。少数项目资金
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