乡镇财政管理方式改革工作汇报.docx
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1、第 1 页 乡镇财政管理方式改革工作汇报 特征码 yijVkZNHTMcHpobqBjiJ 各位领导: 根据xxx 关于 xxxx年深化农村税费 xx工作的通知 (x 发xxxxxx 号文件) 、 xxx 办公 x关于坚决制止发生新的乡村 债务有关问题的通知 (x 办发xxxxxx 号文件) 、xx 省农村税 费改革办关于完善乡镇财政体制,开展“乡财县管乡用”改 革试点的意见和省财政厅乡镇财政管理局关于实施“乡财 县管乡用”改革和乡镇财政财务管理信息化有关事项的通知 精神和国务院、省、市深化农村税费改革工作会议要求,在全 省“对经济欠发达、自身财力无法满足需要的乡镇,可以实施 县管乡用的统收统
2、支体制,采取乡财县管乡用的方式” 。现 全省已有 xx个县市实行了“乡财县管乡用”管理方式,省财政 厅在 xx市 xx县试点很成功,并要求 20XX年经济不发达的县市 全面推行。我县属于推行“乡财县管乡用”之列,现将我县实 施乡镇财政管理方式改革工作情况向各位领导汇报: 一、实行“乡财县管乡用”管理方式的重大意义。 实行“乡财县管乡用”管理是解决乡镇“人员太多、收入 太少、债务太重(目前乡镇债务 xxxx多万元,乡镇负债面达 第 2 页 xxx%) 、支出太乱”等问题的较好方式,对规范乡镇收支行为, 促进乡镇依法组织收入,确保乡镇基本需要,缓解乡镇财政困 难,保障乡镇重点支出,防范和化解乡镇债
3、务风险,维护农村 基层政权和社会政治的稳定,促进农村经济与社会事业的健康 和谐发展有着十分重大的意义。 二、实行“乡财县管乡用”管理方式的主要内容。 “乡财县管乡用”管理方式的主要内容是实行“五统、一 管、一审” 。即“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、 票据统管、网络管理、乡镇举债县级审批” 。 (一)核算统一。乡镇财政全面实行“两无一统、综合预 算” ,即由乡镇人民政府机关统一设立会计和出纳岗位,乡镇人 民政府所属机构(七所八站)一律无会计和出纳岗位,以乡镇 人民政府机关为会计核算主体实行统一核算,乡镇财政所有收 入均在乡镇财政总预算会计中综合反映。乡镇财政总预算会计 核算统一由县乡
4、镇财政管理局乡镇财政管理股代理。 (二)账户统设。取消乡镇人民政府及所属机构在各金融 机构的所有账户,由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股在县城 金融机构开设总预算会计的县级“结算专户” ,在各乡镇金融机 构统一开设乡级“结算专户” ,将乡镇原来的“基本经费户”作 为各乡镇人民政府单位会计“支出户” 。乡镇所有预算内外收入、 上级补助收入全部缴入“结算专户” 。 “支出专户”只能接受来 自“结算专户”的拨款。 第 3 页 (三)工资统发。继续实行乡镇干部工资县级统发制度, 对乡镇机关全额编制人员工资、社保缴费等由县国库每月拨入 财政工资统发户和机关社保局直接计入个人账户。 (四)采购统办。乡镇各项
5、大额采购支出,按照 x财采购 xxxxxx号文件规定,参照县直单位执行。由乡镇提出申请和 计划,经乡镇财政管理股按照预算计划审核后,交县采购办集 中统一办理,采购资金由乡镇财政管理股直接拨付给供应商或 服务商。 (五)票据统管。 1、乡镇所使用的票据在非税收入管理局统一领取,各乡镇 必须确定专人负责票据的领取、发放、保管及核销工作。 2、乡镇领用的票据只限于乡镇财政供给单位和乡镇范围内 的农村中小学校、卫生院使用,其他“三权”在上的单位不得 在乡镇领取票据。 3、对票据实行“缴旧领新、限量领用、专人管理、当年结 清”制度,并做到票单同行,即非税收入管理局凭银行缴款单 核销收费票据。 (六)实行
6、乡镇举债县级审批制度。乡镇原有的债权债务 要按债权债务的发生时间、形成原因、资金、约定利率、还本 付息等情况,逐一清理核实,建立台帐,制定消赤减债计划报 县财政局备案。严格控制新增债务,原则上乡镇不得再有新稣 瘢 缫蛱厥馇榭鲂枰 僬 模 敌邢丶渡笈 贫龋 时 第 4 页 止懿泼车南亓斓忌笈?BR (七)信息化网络管理。全 面建立乡镇财税管理信息化网络,县乡镇财政管理局设立网络 服务器,乡镇财政所设立网络工作站。县乡财政依托公网,以 固定 ip方式组网连接,乡镇财政会计业务全部在县局服务器上 保存,实现信息共享。通过信息化网络,实现财政资金网上远 程申报、审批,数据网络汇总,资金运行网上监管,会
7、计核算 电算化。 三、实行“乡财县管乡用”的基本原则。 坚持乡镇财政 “预算管理权、资金所有权、资金使用权、 资金审批权、乡镇债权债务关系”等五权不变和继续实行一级 政府、一级财政的原则,由县财政直接管理并监督乡镇财政的 收支。 (一)一级政府、一级财政的原则。实行新的乡镇财政管 理方式后,对乡镇政府仍实行“一级政府、一级财政”的统收 统支财政管理体制。 (二)预算管理权不变原则。按照预算法规定,继续 实行一级政府、一级预算。县级财政部门按有关政策,明确乡 镇财政预算安排顺序和重点,提出乡镇财政预算安排的指导意 见;乡镇政府根据县级财政部门提出的指导意见,编制本级预 算草案报县级财政部门审核后
8、,按预算法规定的程序报批。 在年度预算执行过程中,乡镇人民政府提出的预算调整方案, 经乡镇人大审查和批准后报县级财政部门备案;调整数额较大 第 5 页 的,必须向县级人民政府报告,待批准后方可执行。 (三)资金所有权、使用权、审批权不变的原则。实行乡 镇财政资金的所有权、使用权、审批权与管理权、监督权相分 离,县财政直接管理并监督乡镇财政资金,乡镇财政资金的所 有权、使用权归乡镇,资金结余归乡镇所有,县财政不集中、 不平调。属于乡镇财权和事权范围内的支出,仍由乡镇按规定 的程序审批。 (四)债权债务关系不变原则。乡镇的债权、债务仍由各 乡镇享有和承担。 四、 “乡财县管乡用”管理机构和岗位设置
9、。 (一)县乡镇财政管理局乡镇财政管理股对乡镇财政所 “乡财县管乡用”全面工作实施管理监督。乡镇财政预算会计 业务统一由乡镇财政管理股代理核算。乡镇财政管理股全面代 理乡镇财政预算会计业务,负责乡镇财务报帐审核事宜。主要 职责:参与和指导乡镇财政综合预算的编制,监督预算的执行, 及时拨付预算内、外及其他各项财政资金,准确记录各项财政 业务,按时与有关部门和乡镇进行对帐,按月编制会计报表, 按时审核乡镇行政事业单位财务,办理乡镇财政收支结算,审 核和监督乡镇政府单位会计的支出核算,及时指出乡镇财务管 理中存在的问题并反馈给乡镇,并按月向县财政部门报告预算 执行情况。 (二)乡镇财政所负责乡镇预决
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