县级供电公司安全生产风险管理体系建设方案.doc
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1、昆明供电局2014年县级公司安全生产风险管理体系建设方案为有效推进县级公司安全生产风险管理体系(以下简称:体系)建设与应用工作,平稳提升安全生产管理绩效,根据昆明供电局安全生产风险管理体系“五钻”建设工作方案的总体安排,结合县级公司现状,特制定本方案。一、工作回顾(一)县级公司体系建设现状成绩与差距并存。2013年,各县级公司开展了电网、设备、作业、环境与职业健康风险评估与应用工作,按照局统一安排,组织开展了体系要素二级策划,完善了体系应用手册,并在实际工作中得以执行和依从;年终验收时,各公司基本完成了负责要素达75分的既定目标。通过体系建设与运用,县级公司安全管理水平、员工风险意识和技能在一
2、定程度上得到了提升。但从8家县级公司体系建设与应用工作的总体情况来看,基于风险、系统化、规范化、持续改进的体系思想和方法还未有效根植于领导层、管理层的思想和行动中,没有应用于管理决策和各项管理工作。同时,安全生产风险管理全员参与、各岗位“写你所做、做你所写、记你所做、全面参与、不断回顾、不断改进”的状态还未有效形成,体系建设与应用绩效不明显,距离昆明局体系“四钻82分”的水平还有较大的差距。(二)内部与外部形势内部方面:一是县级公司在体系建设与应用途径、方法上探索的主动性不够,在承接局内做法和要求上,存在以文件传文件、以要求传要求的现象,简单移植,传统和粗放型管理占比仍然较大,员工风险意识和技
3、能不高,对于标准、规范和要求知其然不知其所以然,执行和依从上走样;二是体系建设与应用骨干相对较少,各专业也覆盖不全,在承接局专业化延伸上不能做到有效消化和吸收,不能指导和纠偏本公司体系建设与应用工作;三是电网网架、设备设施装备、技术及安健环识别与配置水平相对较差,在软件(管理)提升的同时加大安健环设施的投入和改进,确保在2015年全部县级公司纳入体系外审中不拖后腿,显得越来越重要。外部方面:“云南电网公司、昆明供电局体系五钻建设方案”均明确了昆明供电局(含县级公司)未来三年体系建设的目标,指出南网2015年100%县级公司纳入体系外审抽样评级的要求,同时,结合体系“抽样短板”审核的方式,县级公
4、司抽样审核得分在较大程度上直接影响着地市供电局的审核评级得分,为此,全面提升县级公司体系建设与运用水平迫在眉睫。二、工作目标2014年底,局将在外部审核资源的协助下,开展县级公司体系审核评级,8家县级公司体系审核评级力争“四钻82分”,确保“四钻80分”。三、工作思路严控风险,守牢安全底线;搭建局层面县级公司体系工作小组,以调研、提需求和下任务、督导评价、预警的方式,上传下达,强化县级公司体系建设主体责任的有效落实,做实局职能部门专业管理和业务指导及对口基层单位传授和手把手帮扶工作,保障县级公司体系建设进度和质量的闭环管理;辅以专业部门及工作小组专项研究和推广,着力短板消除和系统化改进,确保2
5、014年体系评级目标的实现。四、工作职责划分(一)体系工作小组组长:吉德志副组长:吴娟、沈力成员:王晓武、朱昱坤、王昕(安宁公司)、付轶(晋宁公司)、孙鹏(宜良公司)、陈志(寻甸公司)、张达(禄劝公司)、周润(嵩明公司)、高璐(富民公司)、李林涛(石林公司)职责:1.编制统一课件,开展县公司体系思想方法、基础知识及运作支撑技术培训,并做好效果评价;2.对县公司体系工作计划及局体系要素负责部门业务指导、基层对口帮扶工作计划落实情况进行督导、评价和预警;3.负责调研,及时提出并下达县公司需局体系要素负责部门和对口基层单位帮扶的需求计划,督促开展;4.负责组织开展县级公司体系短板项目专项研究及试点、
6、推广工作;5.负责开展县级公司体系推进力度评价及通报,督促县公司主体责任的有效落实;6.组织开展县级公司体系审核。(二)局职能部门1.按职能要素划分,对县级公司体系要素建设情况开展调研,查找和分析相关要素在县级公司运作中的问题,与体系工作小组共同研究管理要求具体落地的方法与途径,做好推广工作。2.按职能要素划分,年内对每家县公司至少开展2次所辖要素执行、依从培训、指导和督促,提出改进建议,及时纠正偏差。3.按职能要素划分,与体系工作小组共同专项研究,结合县公司实际,开展电网、设备、作业、环境与职业健康、工程管理、客户管理风险评估与应用工作的培训、指导实施及纠偏,提升县级公司风险闭环管理绩效。4
7、.按职能要素划分,在局体系协调会上对县公司体系要素运作情况进行通报。(三)对口帮扶基层单位1.对县级公司体系工作进行调研,查找和分析体系在县级公司运作中的问题,针对问题拟定帮扶内容及计划。2.负责每季度至少开展2次对口县公司现场的体系帮扶,通过培训、手把手等传授方式,将本单位好的做法和经验应用于县公司体系建设与应用工作中。3.负责在局体系协调会上对帮扶工作的开展情况进行汇报。(四)县级公司体系办组 长:行政正职副组长:分管体系副职成 员:各部门、站所负责人及2名专职人员职责:1.负责本单位体系推进工作的策划、组织、检查、考核,确保计划和任务的闭环管理。2.负责配合局体系工作小组、职能部门、对口
8、基层开展本公司体系调研、问题收集及需求计划制定等工作3.负责局体系工作布置及职能部门指导、对口基层帮扶的承接、组织、协调和落实,确保各项工作闭环管理。4.负责年内组织开展1次本公司体系内审,并做好审核后的改进工作,确保取得实效。五、工作机制(一)体系工作小组运作机制一是在局体系办的领导下,专项从事县级公司体系培训、指导、任务下达、各项计划督导及评价工作,小组成员集中在局安监部办公,由安监部统一管理,明确内部分工及各成员职责,并按照局相关规定和要求实施考勤等具体管理,确保体系工作小组工作的正常开展。二是通过小组内部培训及参与县级公司体系建设与应用工作的现场调研、制定辅导计划、培训指导、评价纠偏等
9、方式,逐步成为县级公司体系骨干。三是在局体系办的带领下,运用体系推进力度量化评价标准,开展县级公司体系工作指导、评价、纠偏。四是督导局下达计划、职能部门指导及对口基层帮扶工作完成情况,提出纠偏建议。五是在局职能部门的参与下,针对县级公司体系短板开展专项研究和推广工作。六是编制县级公司体系建设月度专报,指导县级公司体系建设工作。(二)领导牵引、骨干推动、全员参与、任务到岗机制一是公司领导班子应做“学体系、用体系”的表率,公司级每次会议前应有一名公司领导或部门(室)、队所负责人结合自身管理业务讲解体系相关知识及应用方法,并在实际管理业务中应用。二是利用局要素职能部门、基层对口帮扶的机会,选拔一批人
10、员,重点参与,在管理层和一线员工中培养一批“知体系、懂体系、有能力、负责任”的体系骨干,并赋予其职责,带动全员参与体系建设工作。三是分管领导要切实担负起领导责任,组织部门(室)、队所体系任务梳理,细化到要素到标准、规范、记录、表单,并分配到各级岗位,纳入直线属地绩效考核范畴,全员参与体系建设工作。(三)例会沟通交流与督办机制在每季度体系协调会上,体系工作小组对各项工作完成情况及县公司推进力度量化评价结果进行通报,局体系要素负责部门、对口帮扶基层单位、县公司分别就工作推进及需局协调解决的问题进行汇报,体系工作小组依据会议结果,下达县公司体系工作“预警、督办”工作任务单,抓好县级公司体系推进的过程
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