书记在全市中层干部培训班上的讲话.docx
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1、第 1 页 书记在全市中层干部培训班上的讲话 特征码 vmWdDXtoAdoCZjBpOcgf 同志们: 早在二十世纪三十年代,毛泽东同志就旗帜鲜明地指出: “政治路线确定之后,干部就是决定的因素” , “有计划地培养 大批的新干部,就是我们的战斗任务” 。各级干部的思想政治素 质和业务工作水平,始终是我们事业发展的关键要素。讲干部 队伍建设,抓干部队伍培养教育管理,领导干部固然十分重要, 中层干部这个中坚群体同样十分迫切。当前,我市正处在加快 发展的重要战略机遇期,天时、地利、人和俱备,发展的条件 和基础、开放的机遇和环境、建设的势头和氛围,比任何时候 都好,我们没有理由不大发展,更没有理由
2、落后,也决不允许 落后。乘势而上,掀起新一轮发展的新高潮,一靠党的正确领 导,二靠人的真抓实干。真抓实干,领导干部理所当然要身先 士卒、冲锋在前,中层干部也要众志成城、全力以赴。在座的 中层干部都是各单位的中坚和骨干,机关大量的行政事务和服 务职能要靠大家履行,基层和群众繁多的政务请求和来信来访 要靠大家释疑解惑。你们的工作很具体、很琐碎,但事关发展 大局,是市委、市政府战略决策和工作部署的第一实践群体。 第 2 页 你们的岗位很平凡、很实在,但事关机关形象,是便民利民的 服务窗口和对外开放的诚信窗口。如何适应大改革、大开放、 大发展的新形势,如何与市委、市政府、基层群众合拍共振, 如何立足本
3、职岗位出才干、出成果、出形象,是市委一直高度 关注的重要问题,也是大家需要深刻反省、率先行动的紧迫任 务。 去年下半年以来,市委一直在研究思考如何加强和改进中 层干部队伍建设。市委一直认为,只有把这支队伍抓住了、抓 好了,才能在下级、在基层、在群众中有说服力;才能把大家 的积极性真正调动起来,形成加快发展的强大合力。按照市委 的决策部署,市委组织部、人事局、市委党校决定分期对中层 干部进行培训,目的是通过培训使各级干部提神醒脑,开阔视 野,进一步增强抓学习的紧迫感,锤炼抓落实的硬作风,提高 促发展的真本领,为胜利完成全年目标任务、打造可持续发展 能力最强市提供思想动力、智力支持和作风保障。这次
4、大会和 培训班,既是第一次召开的中层干部大会,也是第一次专门为 中层干部举办的培训班。 “两个第一” ,充分体现了市委对这支 队伍的关心爱护,也体现了市委一抓到底、彻底扭转机关作风 的坚强决心,还标志着我市全面加强和改进中层干部队伍建设 的全面启动。参加首期培训的共有市直机关和各乡镇的中层干 部余人,培训内容涉及到科学发展、招商引资、主动融入、城 第 3 页 市规划、依法行政、党的作风等多个层面,希望大家珍惜机遇, 集中精力参加培训,力求学有所获、学以致用。 今年,是完成“十五”计划的关键一年,也是全面主动快 速融入长三角经济圈、倾力打造可持续发展能力最强市的推进 之年。完成既定目标,加快发展
5、步伐,需要全市上上下下的共 同努力,方方面面的大力支持,需要广大中层干部始终保持奋 发有为的精神状态、勤勉务实的工作作风,在各个领域发挥更 大作用、做出更大贡献。借此机会我想讲三个方面问题,与大 家共同探讨。 一、中层岗位很重要、能作为 我先讲一个词,叫“现象” 。这是一个很寻常又很时兴的词。 好的方面叫“现象” ,如浙江人敢为天下先,创造了发展社会主 义市场经济的奇迹,被称作“浙江现象” ;江西人大胆改革,经 济建设迅速发展,被称作“江西现象” ,等等。负面的东西也叫 “现象” ,针对我们中层干部的就有“中梗阻现象” 、 “中板结现 象” 。这既说明中层干部队伍建设确实存在一些比较突出的、甚
6、 至严重的问题,已经引起了社会的高度关注,又说明中层岗位 确实很重要,在新一轮发展中起到的作用很关键。 第 4 页 市委一贯不赞成“中梗阻” 、 “中板结”的说法,一直认为 中层干部是单位的骨干、领导的助杖。市直机关和乡镇担负着 贯彻党的路线方针政策,实施市委、市政府重大决策部署,指 导和推动全市三个文明建设的重大责任。广大中层干部的地位 很特殊,处于承上启下、内联外接的关键位置,承担着大量的 管理和服务职能,是各地、各单位的骨干和中坚力量。对局级 机关我很了解,不少中层干部的业务熟练程度甚至超过了局长, 特别在一些专业技术性较强的部门,中层干部所发挥的作用则 更为重要,确实是单位领导不可或缺
7、的参谋助手。中层干部是 谋事的主流、成事的主力。中层干部大都是某一领域的专业技 术人才,又长期在同一岗位工作,情况很熟悉,经验很丰富。 我们理思路、作决策,如何做到既符合上级精神又符合我市实 际,需要中层干部发挥智囊作用,为本地本单位、为市委市政 府提供决策参考。我们抢机遇、抓落实,如何既讲原则性又讲 灵活性,需要中层干部发挥能力优势,创造性地贯彻工作部署, 保障工作落实。中层干部还是一般干部的榜样、的形象。 榜样的力量是无穷的。各个科室的一般干部要靠中层干部传帮 带。大家有着怎样的精神状态、能力水平和工作作风,直接影 响单位一般干部的成长,关系我市干部梯队的发展,事关全面 建设小康社会目标的
8、实现。这是一个很重大的问题。中层干部 又经常和外商、群众打交道,大家的一言一行、一举一动都代 表的整体形象,代表着的发展环境。环境问题无小事。 第 5 页 有时不经意的一件小事,都可能撵走一个外商,跑掉一批项目, 带来不可估量的损失。可以说,中层岗位责任重大,使命艰巨。 也正因为这样,中层岗位干事的空间大,成长的机会多,发展 的前景好。从事具体工作、处在艰苦环境,有利于干部工作水 平的提高、品质修养的磨砺,有利于干部的成长成才、事业的 发展进步。当前,我市正处于加快发展的关键时期,高速公路 的全线动工,政务新市、经济园市、旅游度假市的全面建设, 将构筑起跨越式发展的新平台,掀起新一轮发展的新高
9、潮。你 们施展才华的空间大、干事创业的舞台大。越是大发展、快发 展,越能考核和识别干部。市委始终坚持德才兼备、实绩用人 的导向,发展选人、事业选人的标准,期望能有更多的中层干 部迅速成长起来。 基于以上考虑,市委认为,加强干部队伍建设,首选要加 强中层队伍建设,而且标准要从高、要求应从严;带好了这支 队伍,就抓住了关键,破解了制约,就有利于提高全市干部队 伍的整体素质,营造合力攻坚克难的浓厚氛围。我今天在这里 讲话,就是为了统一大家的思想,使大家认识到市委一直没有 漠视中层队伍建设,忽视中层干部成长。希望大家一定要心系 责任,牢记使命,切实把思想和精力放在干工作、促发展上来。 第 6 页 二、
10、中层形象反差大、要整风 当前,我市中层干部队伍总体是好的,许多同志多年来如 一日,不讲条件、不计名利地战斗在工作一线,为全市发展大 业默默奉献着自己的青春和热血。对这样一支讲政治、讲大局, 重责任、重使命的队伍,市委是充分肯定的,兄弟市县也是非 常羡慕的。但也应当看到,与发展的要求比、与承担的责任比、 与群众的期望比,我们这支队伍还存在一些不容忽视的差距和 问题。特别是近一个时期以来,确实有极少数同志思想消沉, 作风消极,甚至搬弄是非、混淆视听,已经在干部队伍中、在 社会上造成了不良的影响。虽然这不是主流,但如果不及时加 以扼制,势必会愈演愈烈,害己害人害事业。去年的大讨论活 动中,外商和群众
11、意见最多的是这一点;日常工作中,我听到 反映最大的也是这一点。这些问题,归纳起来,主要表现在这 样几个方面。 一是患得患失,工作不作为。社会有清有浊,行业有好有 差,工作有轻有重,人群有良有莠,本是客观现象。大凡有思 想、有见解的人,都能辩证地分析、准确地判断,以理性的思 考、正确的观点看待问题,指导实践。但在中层干部队伍中, 确有一些有悖于时代要求、有扰于事业发展、有碍于自我进步 的错误认识。有的认为,树挪死、人挪活,自参加工作起,就 第 7 页 干这份差,过去也有过激情、有过奋斗,可到头来还是原地踏 步。于是,得过且过的作风出来了,患得患失的言语也出来了, 与本单位的领导比、同事比,与他单
12、位的待遇比、福利比,与 同年龄、同资历、同学历的同志比。我的能力不比你差,为什 么提拔你就不提拔我?我的学历不比你低,为什么你在好单位 享受好待遇?我的资历不比你浅,凭什么你就要领导我?抱怨 之气、攀比之意,或藏于心,或流于言。久而久之,进步丧失 了信心,工作丧失了耐心,视同事为路人,视工作为负担,上 班坐禅撞钟,工作不催不动,热衷于说三道四,满足于信口开 河,沉湎于得过且过,喜欢和别人比待遇、比生活、比轻松, 就是不愿比工作、比干事、比奉献。孰不知有为才有位,组织 上给了你作为的位置和空间,不愿作为、不想作为,何以怨人, 何以怨组织! 二是无所用心,精神不振作。有的认为,一个单位的成绩 是领
13、导的成绩,自己不过是个中层干部,工作干得再好,功劳 都是领导的;上面的职数就那么几个,中层干部一数一大片, “再上层楼”不知等到“猴年马月” ,干脆随遇而安,却不知生 命的意义在于奋斗,人生的快乐在于工作。有的认为自己年龄 已大,现在的领导都是年轻化,要是再回头十年,自己一定好 好干,现在只要对得起工资就行了,一味沉浸在人生易逝、岁 月蹉跎的感慨中,哪里想生命有涯、事业常青,既然身在其位、 第 8 页 月领其俸,就应当不计名利、全心投入。在这种思想的支配下, 干事自然没激情,工作肯定没劲头。于是一事当前,不是说干 就干、干就干好,而是能推则推、能糊则糊;不是迎难而上、 奋力攻坚,而是叫苦叫难、
14、自甘落后,把问题和矛盾统统上交。 三是工作守成,思想不解放。坚持从实际出发,锐意改革 创新,大胆开拓进取,是我们各级干部适应新形势、创造新业 绩的必然要求。我们经常讲,思想解放的程度,决定改革开放 的力度、加快发展的速度。但工作中确有些同志因为长期在一 个岗位工作,又不注意加强学习,不研究新情况、新问题,以 致于思维还停留在计划经济时代,习惯于年年“老黄历” 、事事 老规矩,甚至把按部就班、循规蹈矩看成工作经验、人生阅历。 有些同志怕担风险、怕负责任,总说这事没有先例,那事难找 文件,即使是经过探索获得成功的经验,也不敢效仿,最好要 等上级的“红头文件” 。还有些同志对党的方针政策仅仅停留在
15、字面的理解上,其中的精髓学不透,群众的首创精神又不尊重, 对基层在实践中采取的新举措,不是热情鼓励而是评头论足; 对探索中出现的一些问题,不是积极帮助而是横加指责。长此 以往,不仅自己的思想落后于时代、落后于实践,而且扼杀了 新生事物,扼杀了基层和群众创新创造的积极性。 第 9 页 四是办事疲沓,服务不到位。现在许多地方都在实施“政 府提速” ,为什么?时间就是机遇,效率事关发展。温州发展到 今天,还在搞“效能革命” 。反观我们的一些部门、一些干部, 办事拖拉、效率低下,哪怕很简单的一件事情,往往就是拖着 不办,晾一晾又摆一摆,催一催才动一动,甚至催也不动,非 得反映到领导那里才能解决。有的中
16、层干部胆大妄为,不要说 单位领导交办的事情,就是市委、市政府一再重申的工作,都 敢顶着不办,外商一讲起来都苦不堪言。这样的话,市委还叫 什么“核心” ,政令还如何“畅通” 。市委是关心中层干部的, 但对那些“害群之马”也是要坚决处理的。市委决定,对外商 的举报一经查实,一次通报批评,二次给予处分,三次开除公 务员职务。我市比照执行。这不是一个小问题,破坏了环境, 就破坏了发展,就是发展的罪人。更有少数干部衙门作风严重, 置大局于不顾,置发展于脑后,不仅人难找、脸难看、话难听、 事难办,而且把手中的一点权利当作谋取不正当利益的工具, 把职责范围内的事情变成“吃拿卡要”的借口;不仅让人家三 番五次
17、地求,借此来找感觉,而且要人家三番五次地请,以此 来谋实惠,有利的事争着上、胡乱办,没利的事站着看、懒得 干。现在,外商不怕领导,就怕中层。乱罚款、乱收费、乱摊 派等“老三乱”大有回潮之势,乱检查、乱评比、乱拉赞助等 “新三乱”又开始滋生。不下力气、动真格去整顿,是不行的。 第 10 页 五是纪律松驰,作风不严谨。有的干部经常上下班都不能 坚持,工作时间上网聊天、玩游戏,甚至不履行请假手续就擅 自离开工作岗位,玩“空城计” 、耍“铁将军”把门。春节后, “两办”督查机构对市直单位上班情况进行了检查,就发现了 这样的情况,对那一部分人一定要严肃处理,以儆效尤。今后, 要把这项督查经常化,从小事抓
18、起,从细节抓起。还有少数干 部不注意身份,经常聚众赌博,乐此不疲;热衷于请吃、吃请, 甚至以此拉关系、跑路子,搞小圈子、小团体。党员干部无视 组织纪律,沉湎于赌博、享乐,说到底是淡忘了党的宗旨,丢 掉了艰苦奋斗的传统,是对个人、对家庭、对事业极端不负责 的表现。组织、纪检(监察) 、zd 部门要明查暗访,严加管理, 狠刹这股歪风邪气。 之所以存在上述问题,原因是多方面的。一是中层干部心 理有偏差。中层干部在单位是“兵头将尾” ,能力比一般干部要 强,干的事情比一般干部要多,工作上有成绩、有资历,但由 于年龄、队伍结构等诸多原因,没能提拔到领导岗位上来,心 态有所失衡;加之多年来确实存在“铁打的
19、兵、流水的官”现 象,领导一任接一任,中层却一年又一年,心情难以平静。中 层干部又是某一领域的行家里手,某一单位的“几朝元老” , “权力虽然小,局长离不了” , “脾气大一点、局长管不了” , 第 11 页 “不给你颜色看,我就不是骨干” 。也确实有一些单位存在单纯 的业务观念,疏于思想政治建设、干部队伍建设;有一些部门 领导喜欢当“省心官” 、 “太平官” ,明知不对、少说为佳,生怕 伤了中层干部的和气,工作就没人干,即使偶尔批评一下,也 只是轻描淡写,弯子绕了又绕。这些都助长了中层干部的骄傲 心理,导致了单位的软弱涣散局面。二是中层队伍机制较僵化。 近十年来,考虑到精简机构的需要,机关单
20、位的人员编制基本 上冻结了,进不来,也出不去;推行内部交流轮岗、竞争上岗, 有的单位做了,有的单位走了过场,有的单位也确实很难做, 中层干部队伍知识老化、结构单一的问题越来越突出。几次机 构改革,都是“雷声大、雨点小” ,要么在年龄上搞“一刀切” , 要么“老人老办法、新人新办法” ,浮于形式,没有实质性的动 作。导致机关工作好似“吃大锅饭” ,搞平均主义,反正是月月 拿工资、两年浮一级,干与不干、干多干少、干好干坏,那要 看心情。虽然政治体制改革滞后于经济体制改革是全国性的问 题,但机关改革是大势所趋,早改早主动。目前,市内企业化 管理的事业单位改革已经开始,总体看形势比较平稳,今年机 关改
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