乡镇建设新农村总体方案.docx
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1、第 1 页 乡镇建设新农村总体方案 特征码 nlVawaZPmsLWlZtauvaC 为切实抓好我镇社会主义新农村建设,根据“生产发展、生活 宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和省、市、 县关于社会主义新农村建设的具体要求,按照县委、县政府 关于推进社会主义新农村建设的实施意见文件精神,结合 我镇实际,制定本规划。 一、基本情况 (一)自然资源 条件。 1、地理位置。 *镇位于*县北部,南邻*乡、*乡,东、北、西依次与四川 省叙永县高锋乡、兴文县大坝镇、沙坝乡、珙县石碑乡接壤, 镇政府驻地*,距县城 41 公里,*河从东向西经*坝子注入罗布 河。 2、气候条件。 *镇海拔在 480
2、 至 1800 米之间,为中低山地形,气候温和 第 2 页 湿润,雨量充沛,区域光照强,年均气温 16.9,年均降水量 1457.2 毫米,相对温度 68%,日照时间 1032 小时。 3、土地资源条件。 全镇国土面积 163.9 平方公里,辖 7 个村 144 个村民小组 和 1 个居民小组。耕地面积 51109 亩,林地面积 13.29 亩(其 中竹林 5300 亩,经济林 4285 亩人均有林,人均有林 3.3 亩, 森林覆盖率达 50.8%,荒草山 6200 亩,土地利用率达 92.5%。 (二)社会经济条件。 1、人力条件。 20*年末全镇总户数 6673 户 29204 人,其中少
3、数民族(苗 族)1031 户 4848 人,人口密度为 180.48 人/平方公里。农村 劳动力 15380 人,其中女性 6256 人,初中以上文化程度 101955 人,接受农业技术培训 12756 人,非农业技术培训 5982 人,劳务输出 5145 人。 2、生产情况。 20*年全年实现工农生产总值 6347 万元,人均纯收入 1080 元。全镇有耕地面积 51109 亩,其中水田 25608 亩。粮食作物 主要有水稻、玉米、小麦、豆类、薯类等;经济作物主要有油 菜、花生;绿色特色产业方面主要有苎麻、蚕桑、甜苦竹、香 兰菜、经济林果等。 20*年全镇粮食作物播种面积 43750 亩,粮
4、食总产量 1157.3 万公斤,农民人均有粮 418 公斤;经济作物播种面积 第 3 页 8374 亩,总产量 136 万公斤。 20*年全镇生猪存栏 14562 头,出栏 14241 头,大牲畜存栏 4159 头,出栏 502 头,家禽存栏 75916 只,出栏 70008 只。 3、经济收入。 20*年全镇完成工农生产总值 6347 万元。农民人均有粮 415 公斤,人均纯收入 980 元。 4、社会事业条件。 (1)科技服务情况。 全镇农业综合服务、畜牧、林业、水利部门 24 人下乡服务 225 天次/人,农民群众接受科技服务 16800 人次。 (2)教育情况。 全镇有中学 1 所,小
5、学 10 所,教育教学设施较为完善,共 有在职教师 192 人,其中大专以上学历 76 人,在校学生 4956 人,其中女生 2319 人。适龄儿童入学率为 97.7%,完学率为 96.5%。 (3)文化通讯情况。 全镇建成接收 14 套节目的有线电视用户 361 户,农村建成 接收广播电视节目 825 套,电视覆盖率达 98%。全镇固定电话 用户 520 户,移动电话用户 1200 户,通讯覆盖率达 63%。 (4)卫生事业。 全镇有中心卫生院 1 所,村级医疗服务所 7 个,共有医务 人员 35 人,医疗设施较为完善。 第 4 页 (三)生态环境情况。 近年来由于气候因素,致使全镇生态环境
6、不断恶化,旱、 洪涝、泥石流等自然灾害频繁,水土流失严重,再加上缺乏合 理规划和有效治理,导致农业生产条件不断恶化,农业增效、 农民增收较为缓慢,严重制约着全镇社会经济可持续发展。 二、经济社会发展现状及存在问题 (一)基础设施现状。 1、基本农田现状。 全镇 51109 亩耕地中,高稳产农田仅有 4200 亩,25以上 坡耕地就有 13500 亩,农业产出率低。 2、水利设施现状。 缺乏骨干水利工程,大部分农田望天吃饭,天干受旱,下 雨成灾,部分地方滑坡、泥石流等自然灾害时有发生,农业基 础薄弱。 3、镇村道路现状。 全镇现有乡村公路 84 公里,村组公路 58 公里,受益村民 小组 135
7、 个,尚未通公路村民小组 9 个。由于缺乏资金投入、 地质灾害等原因,大部分道路晴通雨阻,无法保证畅通。 4、人畜饮水现状。 全镇除集镇有骨干人畜饮水工程外,其余大部分农村人口 居住分散,人畜饮水困难。目前现全镇急需解决人畜饮水困难 3471 户 16000 人。 第 5 页 5、农村能源现状。 经过广大干群的共同努力,目前全镇已基本实 现村村通电, 但通电质量较差,安全隐患大;沼气池的推广普及率不到 2%。 (二)产业发展现状。 1、粮畜基础产业发展现状。 粮畜作为保民安民的基础产业,基础稳则社会稳。目前全 镇的粮畜产业受种植面积逐年下降、气候因素等客观原因和科 技措施推广不力、产品附加值低
8、等主观原因的影响,只能基本 满足群众的消费需求。 2、绿色特色产业发展现状。 通过加快产业结构调整步伐,全镇已基本形成以蚕桑为主 导,苎麻、香兰菜、经济林果等产业共同发展的 1+x 产业结构 模式。截止 20*年 11 月底,全镇已发展了蚕桑 5100 亩、苎麻 1000 亩、甜苦竹 2000 亩、经济林果 5000 亩和 4500 亩香兰菜 (属复种) ,经济效益初步显现。 3、林业发展现状。 全镇有森林面积 13.29 亩,森林覆盖率达 50.8%,但大部 分属杉木纯林,由于受宏观政策制约,经济效益不能较好发挥。 (三)存在问题。 1、交通设施发展滞后,电力供应质量差,农业基础设施薄 弱,
9、农业抵御自然灾害的能力弱,能源建设力度不够。 第 6 页 2、解放思想、大胆探索,加快发展的力度不够,畏难和等、 靠、要思想严重,传统的小农经济思想不能适应市场经济的要 求。 3、农村经济增长乏力,农民增收缓慢;农村贫困面大,返 贫现象突出。 4、没有做大做强农业支柱产业,农民缺乏持续稳定增收的 产业支撑。 三、面临的机遇 (一)经过多年的发展,物质财富明显增加,基础设施条 件不断改善,劳动者素质不断提高,在经济建设中积累的经验 日渐丰富,为建设社会主义新农村创造了良好环境。 (二)国家对建设社会主义新农村高度重视,在政策、资 金投入和产业发展等方面加大支持力度,为建设社会主义新农 村带来了良
10、好的机遇。 (三)国家东桑西移和云南省在昭通实施的“三基地一屏 障”等产业转移措施,有利于做大做强蚕桑、竹类等产业。 (四)人民追求生活质量的提高和消费结构升级,加上近 年来实施大量工程项目给农民带来了实惠,有利于调动广大群 众建设社会主义新农村的积极性和参与热情。 四、规划的指导思想、基本原则及目标任务 (一)指导思想。 以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和党的十六届五中全 第 7 页 会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持“多予、少取、 放活”的方针,以加快推进农村全面建设小康步伐为目标,以 又快又好发展为主题,着力发展农村经济,改善农业基础设施 和农民生产生活条件,培育新型农民,建
11、立健全社会保障体系, 努力提高农民生活质量与自我发展能力。 (二)基本原则。 1、政府引导,群众为主。加强领导,转变政府职能,强化 农村公共事务管理和服务职能,组织和引导农民群众增收致富, 引导农民积极投身于新农村建设,是履行立党为公、执政为民, 提高执政能力的重要体现。农民始终是新农村建设的主体,是 新农村建设的直接受益者,要充分尊重他们的意愿,调动他们 的积极性,不搞强迫命令,不搞大包大揽。 2、科学规划,分类指导。深入调查研究,因地制宜,根据 各片区客观条件和发展水平,科学编制新农村建设规划;在新 农村建设的村容村貌整治上,要以人为本,与自然和谐,格调 新颖,形式多样;在方式方法上,要先
12、易后难,分步实施,不 搞齐步走、一刀切。 3、实事求是,量力而行。从实际出发,以求真务实的态度 和真抓实干的工作作风推进新农村建设;制定新农村建设的目 标、任务和措施时,既要按照新农村的标准严格要求,又要切 合实际,切实可行,不增加农民负担,不搞强行摊派,不搞形 象工程和脱离实际的政绩工程。 第 8 页 4、突出重点,稳步推进。我镇农村点多面广,发展极不平 衡,在新农村建设中,必须在农村基础设施建设和公共服务上 有新突破,在农业产业化和组织化上有新突破,在扶贫攻坚上 有新突破,在“十个一”推进上有新突破,在民主管理、便民 服务和平安村建设上有新突破。要抓重点,攻难点,突亮点, 建示范,稳步推进
13、。 5、循序渐进,务求实效。要尊重客观规律,因势利导,抓 好典型引路,抓好示范带动,做到以点带面,点面结合,扎实 推进,务求实效,不急功近利,不搞形式主义,切忌违背群众 意愿和客观条件强行推进。 (三)目标任务。 从今年开始,力争用 10 至 15 年的时间,把农业主导产业 做大做优做强,使以村为单位的农村经济总收入、农业总产值 有较快增长,农民人均可支配收入以每年 10%以上的速度递增, 在全镇农村开展以新农村建设规划和文明村创建为主要内容的 “三清五改” (即清垃圾、清污泥、清路障,改水、改灶、改厕、 改厩、改路) 、 “四新两好” (建设新村寨、培育新农民、组建新 经济组织、塑造新风貌、
14、发展好产业、创建好班子)新农村建 设活动,基本达到“经济社会发展,群众生活安康,环境整洁 优美,思想道德良好,公共服务配套,人与自然和谐”的标准, 农民科学文化和思想道德素质明显提高,农村面貌明显改观, 基层组织战斗力明显增强。具体目标是建设小康村、文明村、 第 9 页 生态村、和谐村,达到“十有”标准:即户户有花有树有竹有 白净墙;有一池三改(沼气池、改厕、改厩、改灶) ;有最基本 的生活设施(通水、通电、通路、有水泥院坝、薪炭房) ;有一 项收入稳定的产业;有一人掌握一项以上农业适用技术(技能) ; 不能有一个孩子失学;有一个劳动力从事非农产业(行业)或 参加农村专业协会或合作经济组织;镇
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