国考申论热点预测.doc
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1、国考申论热点预测序号热点关键词关注度与政府工作关联性指数问题性指数宏观性指数敏感性指数命题热度(国考考察几率)百度搜索结果数量(万)谷歌搜索结果数量(万)1信息公开 让人民批评政府18308510108802战略性新兴产业1300203109803社会公平31301600991004社会诚信100002030001081005低碳发展663038701061006规范执法 依法行政2790127108707西部大开发十周年2500079908特区先行先试72702110079909产能优化87114861010010减灾救灾7460159008710011公共安全137019907610012
2、收入分配体制改革165012410910013教育改革25801760101010014破解人车矛盾458019109910015文化创新发展25308197810016地方历史文化热2220166010910017生态安全45303328710018治理隐形贿赂 加强廉政建设16902201098019中国海外投资22001800778020三网融合1350156888021鼓励民营资本发展10000135009910022房地产调控46009570989023城乡融合195019710910024养老盲区100001910010710025整治低俗文化246278999026实名制连续出台
3、 加强互联网监督管理132026201046027节能减排100006470010810028整治文风 官话4284131086029食品安全4830220010710030官员财产申报制度33262.510641说明:1、与政府工作关联性、问题性、宏观性这三种指数,满分是10,分值越高,命题热度越高,代表国考考查的可能性越大。红、橙需要重点关注,黄、蓝可进行一般性复习,绿色热点仅需了解,而无须集中复习。2、敏感性指数,满分是10,分值越高,命题热度越低,代表国考考查的可能性越小。申论热点:信息公开 让人民批评政府【关键词】政务公开 批评政府 监督政府 公信力【背景链接】 在2010年的政府工
4、作报告中,温家宝总理指出:要建设服务型政府,创造条件让人民批评监督政府。不少领导干部在不同场合表示,欢迎媒体监督批评政府,多反映百姓呼声。这显示出中国在巩固经济复苏成果的同时,进一步奉行以人为本理念、广开言路、打造责任政府的决心。 2010年3月30日,国土资源部在官方网站发布了2010年部门预算,这是我国决定三年内公开中央部门预算后,第一个公开部门预算的中央部委。第二天财政部、住房和城乡建设部、科学技术部相继在各自官网亮出2010年收支预算总表。 2010年3月,四川巴中市巴州区白庙乡在网络上公示乡政府的公务开支明细,乡党委书记张映上还在网上公布了个人财产,成为中国第一个“全裸”乡政府。【标
5、准表述】内涵政务信息公开就是让权力在阳光下运行,用制度管人、用制度管事,使国家机关信息公开,行政权力公开透明运行。信息公开是群众知情权的重要内容,是参与权、表达权、监督权的基础。原因批评监督政府是现代国家每一个公民的权利,也是现代政府自我检视、自我完善的必要一环。信息公开,让人民批评政府,公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利。意义 政府信息公开,减少了政府与公众的信息不对称,会极大地改善社会公众的监督条件,提升公众的监督能力,对政府的渎职、贪污、滥用职权行为产生极大的抑制效果,是反腐败的重要措施,是推动政府官员廉政、勤政的重要措施。权威观点创造条件让人民批评政府、监督政府
6、,同时充分发挥新闻舆论的监督作用,让权力在阳光下运行。温家宝措施推进政务公开,需要从各个制度层面逐步推行,现阶段可以重点在以下方面下功夫:一是完善制度建设,健全体制机制。以政府信息公开条例的颁布施行为契机,不断加强制度建设,健全体制机制,建立和完善政府信息公开办法,制定了一系列规章制度。初步形成政务公开工作的制度体系。二是依法清权确权,推进行政权力公开透明运行。政府各个部门要狠抓清权确权,绘制权力运行流程图,并在政府门户网站上公开权力事项、工作规则、流程图等,便于社会各界了解和监督。三是创新审批方式推进行政审批制度改革。各级政府要努力将政务公开与行政审批制度改革结合起来,不断改革现场审批方式,
7、建立网上审批平台,促进行政审批制度改革向纵深方向发展。【一句话点评】政务公开符合公权力运行的基本规律和要求,能够有效避免“暗箱操作”,使政府工作更好地为人民群众所了解、所信任。申论热点:战略性新兴产业【关键词】 移动互联网 云计算 物联网 新能源汽车【背景链接】理论背景 战略性新兴产业是在国民经济和社会发展的关键领域内,由于科学技术的重大突破性进展所形成的新兴产业,核心技术的突破和应用是战略性新兴产业发展的根本前提。国家提出的战略性新兴产业范围,主要包括航空航天、电子信息、生物医药、生物育种、新材料、新能源、海洋工程、节能环保和新能源汽车等九大产业。战略性新兴产业发展的重点方向从要我国国情和科
8、技、产业基础出发,现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业,在重点领域集中力量,加快推进。政策背景 2010年9月8日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定。会议指出,加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业,对于推进产业结构升级和经济发展方式转变,提升我国自主发展能力和国际竞争力,促进经济社会可持续发展,具有重要意义。必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合,科技创新与实现产业化相结合,深化体制改革,以企业为主体,推进产学研结合,把战略性新兴产业培育成
9、为国民经济的先导产业和支柱产业。 2010年9月13日,国务院总理温家宝在天津举行的夏季达沃斯年会上指出,我们将牢牢把握未来科技进步的新趋势,加强政策支持和规划引导,积极培育发展战略性新兴产业,加快形成新的支柱型产业,力争实现跨越式发展,加快服务业对内对外开放的步伐,营造有利于服务业发展的政策和体制环境,提高服务业在国民经济中的比重。当前现状2010年5月,第十三届中国北京国际科技产业博览会在中国国际展览中心拉开帷幕,中关村国家自主创新示范区在科博会主场馆推出以“引领中国战略新兴产业,建设全球科技创新中心”为主题的中关村自主创新成果展。在移动互联网、云计算、物联网、新能源汽车、生物医药等战略性
10、新兴产业重点领域,中关村研发产生了一批重大科技创新成果,在关键技术领域创制了技术标准并掌握了一批核心技术,聚集了一批创新型企业,新组建了物联网、智能电网、动力电池等产业技术联盟,初步形成了战略性新兴产业的创新集群,开展了一系列产业化示范应用,成为中国战略性新兴产业的策源地。【标准表述】原因发展战略性新兴产业,在全国乃至全世界都在行动,已经成为了一个潮流。加快培育战略性新兴产业有利于增强经济发展的可持续能力。一方面,主导产业是国家国际竞争力的重要体现、国家经济发展的重要支撑。另一方面,由于资源、技术、工艺和需求等因素的制约,不同时期的主导产业又是不同的,是不断发生变化的,一个国家要保持长时期的平
11、稳较快发展,就必须有新兴产业作为战略储备,并逐步培育成为引领发展的新增长点。这一点,对我们国家当前来说,显得尤为迫切。意义大力培育和发展战略性新兴产业,对我国经济社会的发展具有重要的战略意义。第一,培育和发展战略性新兴产业是转变经济发展方式的重要途径。战略性新兴产业属于技术密集、知识密集、人才密集的高科技产业。发展战略性新兴产业,将对提升我国产业产品附加值,发展绿色经济,提高经济增长的质量发挥重要的促进作用。第二,培育和发展战略性新兴产业是拉动经济增长的重要引擎。战略性新兴产业因为具有市场远景广阔、工业带动能力强等优势,将对我国进步经济增长的质量施展重要作用。第三,培育和发展战略性新兴产业是增
12、强自主创新能力的必由之路。目前战略性新兴产业多处于发展的起步阶段,由于市场潜力巨大,已成为各国角逐的重点。我国必须着力发展一批具有较强自主创新能力的先导产业、培育一批具有国际市场竞争力的品牌产品、打造一批跨国经营能力强的龙头企业、形成一批战略性新兴产业集群,并在这个发展进程中,不断增强自主创新能力,只有这样,才能在与发达国家的竞争中赢得一席之地。主要任务战略性新兴产业发展主要任务:第一,强化科技创新,提升产业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究,强化企业技术创新能力建设,加强高技能人才队伍建设和知识产权的创造、运用、保护、管理,实施重大产业创新发展工程,建设产业创新支撑体系,推进重大
13、科技成果产业化和产业集聚发展。第二,积极培育市场,营造良好市场环境。组织实施重大应用示范工程,支持市场拓展和商业模式创新,建立行业标准和重要产品技术标准体系,完善市场准入制度。第三,深化国际合作。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。引导外资投向战略性新兴产业,支持有条件的企业开展境外投资,提高国际投融资合作的质量和水平。积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场。原则从全国层面来看,要重点发展新能源、节能环保、新材料、生物医药、信息、新能源汽车、航空航天、海洋等产业。但对于不同地区、不同行业,如何正确地选择符合本地区、本行业特点和优势的战略性新兴产业,至少要把握三个
14、原则。第一,要紧跟新科技革命轨迹。专家预测,即将到来的科技革命将会以绿色、智能和可持续为特征。那么我们选择需要着力培育的战略性新兴产业,就要沿着即将到来的新科技革命的轨迹,选择那些具有广阔市场前景、能源资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业领域,进行重点培育和拓展。第二,要符合本地实际情况。我国是一个发展中大国,地区间的差异非常大,各地要在把握未来国际产业发展新趋势的基础上,充分考虑自身现有的经济基础、已有的产业结构特点,按照有所为有所不为的原则,选择那些在本地区最有基础、最具优势条件、能够率先突破的产业发展,防止出现一哄而起、浪费资源的现象。第三,要考虑产业发展风险。一般来讲,
15、现代战略性新兴产业具有高投资、高收益、高风险的特征。比如,发展清洁煤、太阳能硅片等产业要考虑水资源状况;发展生物质能源要考虑可用耕地的状况和粮食安全;发展网络技术要考虑国家信息安全。类似这样的制约因素,在不同的战略性新兴产业发展中会以不同形式表现出来。因此,在选择战略性新兴产业、制定产业发展政策时,要充分了解不同产业发展可能带来的负面影响甚至是风险,并趋利避害地做好应对风险的准备工作。措施从目前情况来看,我国战略性新兴产业的培育和发展,具备一定的比较优势、良好的经济基础和广阔的发展空间,我们完全可以有所作为。但是,在培育新兴产业的道路上还需要解决不少问题,突出的是体制制约和需求制约“两大”难题
16、。为此,要有针对性地采取措施。产业技术特征是决定战略性产业成长的关键因素。此外,战略性新兴产业的培育和发展还受到市场前景、成长潜力、资源条件、产业结构等要素影响。因此,在推动战略性新兴产业发展过程中还必须认真把握做好产业发展规律。一是加强规划引导和完善支持政策。要按照中央经济工作会议的要求,抓紧研究提出加快发展战略性新兴产业的总体思路和相关中长期规划。要充分发挥“看得见的手”的作用,研究制定促进战略性新兴产业发展的财税、金融、投资、价格等综合性政策尤其是要解决好融资问题。二是把握好科技超前部署的规律。充分发挥科技支撑作用的关键在于核心技术上要有所积累。因此,一定要把握方向、超前部署、率先投入和
17、引领发展。国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020)选择了16个重大科技专项作为未来科技发展的战略重点,对于带动新产品开发、产业技术升级、催生和引领产业发展变革都将起到直接的推动作用,对于培育和形成我国具有自主知识产权的战略性产业和增强国家核心竞争力具有重要意义。三是把握好新兴产业发展的规律。在培育战略性新兴产业过程中,由于投资热情高、配套技术和基础设施发展不同步,往往会出现后续环节阶段性的“阻塞”和前端技术配套性的“过剩”现象。要科学分析新兴产业发展过程中的各种问题,把握好产业发展的规律和节奏,充分发挥科技支撑、政府引导和市场推动的共同作用,从调整产业结构的根本着手,打通新兴产业发
18、展各个环节间的障碍,持之以恒地促进战略性新兴产业发展。【一句话点评】在经历了金融危机冲击的巨大“阵痛”后,战略性新兴产业已经成为各国、各地“后危机时代”的新宠儿。申论热点:社会公平【关键词】富二代、贫二代【背景链接】2010年3月,国务院总理温家宝在政府工作报告中强调:改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济,把社会财富这个“蛋糕”做大,也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,兼顾效率与公平,走共同富裕的道路。2010年2月初,山东省新泰市(县级市)新提拔6名副局长,1名法院副院长,这7人中,
19、有6名是80年代出生,最年轻的只有23岁,“80后从此集体登上政坛”成为众多网友议论的焦点。【标准表述】内涵名词一:社会公平正义,就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现。名词二:贫二代,近起新起的概念,又称“穷二代”。那些在改革开放中没有致富的产业工人或者农民,他们的子女如今有很多仍属于弱势群体,他们广泛地存在于城市和农村之中,其不但家庭贫困,而且在现有体制下改变其命运的机会依旧很少。由于改革开放而引起的社会贫富差异。名词三:富二代,是指80年代出生、继承上亿家产的富家子女。富二代有知识成功型,也有纨绔子弟败家型,平庸者也
20、占很大比例。有专家认为富人的财富应有部分捐献给社会而不是全部继承给子女,否则容易导致社会贫富分化加剧,不利于社会的稳定与经济的发展。深度分析“二代”现象本身无可厚非,关键是看他们社会流动的机会是否公平合理。最可怕的是“穷二代”和“农二代”的大量存在,底层社会向上流动的机会减少,看不到提升社会地位的希望。当家庭背景成为就业过程中一道不断升高的“隐形门槛”,普通人家的子弟,因为其父母没有金钱和权力,难以进入社会上升通道,而有着强大社会资源的富有家庭的孩子,则可以轻松获得体面的工作、较高的收入以及更广阔的发展空间。这种状况不仅影响就业公平,在当今就业形势严峻的情况下,更加剧了由社会底层向中间阶层以及
21、更上阶层流动的难度。“二代”现象折射出当前阶层固化的倾向。阶层固化不仅影响社会活力,也影响稳定。只有实现社会的良性流动,社会才能在飞速前进中保持稳定与平衡。只有形成合理、充分的社会流动,才能消除阶层之间可能存在的紧张和冲突,促进社会的和谐稳定。社会流动的理想状态是合理和充分。合理是指社会流动的性质,充分是指社会流动的数量。社会流动并不是简单地越多越好。一方面,要合理,关键是给谁提供了社会流动的机会,让谁实现了社会地位的改变和提升。另一方面,要有充分的社会流动机会。如果大量优质的社会流动机会被少数强势阶层拥有甚至垄断,而下层社会成员难以获得优质的社会流动机会,这样的社会流动就是不可取的。社会流动
22、机会特别是优质的社会流动机会能够给人们提供新的发展空间、新的社会阶层地位。因此,社会阶层的边界应该是开放的,社会流动的机会也应该是开放的。计划经济时期,城乡二元结构中农民和城市居民的社会阶层边界是封闭的、不流动的,仅仅因为农民身份很多招工、提干的机会就与农民无缘。社会阶层边界开放后,谁有资格获得社会流动机会,取决于社会成员的资源和机会的拥有量。但是,现实社会中,城乡居民的二元身份待遇并没有完全消除,市场化过程中起点的不平等造成了不同社会阶层获得社会资源和机会的能力差异增大,公共权力在缩小不同社会阶层获得资源和机会的能力差异方面作用不够,有时政治资源特别是权力资源直接干预社会流动,还在相当程度上
23、扩大了这种差异。影响社会公平是社会和谐最深刻的基础,没有社会公平,GDP发展得再好、再快,也不可能有真正的社会和谐。因为收入差距拉得太大必然造成人们的心理失衡,引发不满情绪,甚至滋生仇富心理,影响整个社会的凝聚力。公平正义不仅是一种价值观念和伦理要求,也是一种现实的需要。经济与社会的发展要依靠人民群众,经济与社会的发展也是为了人民群众,这是中国特色社会主义的一条铁则。多年来,虽然劳动者收入的绝对数额在上升,但是在国民收入中所占的比重却在下降,这既带来了诸多的民生问题,也造成了内需拉动的不足。措施缩小收入分配差距、实现社会公平具体措施如下:第一,保证社会成员机会平等,解决好初次分配的合理。初次分
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