以社团为组织青年基本单元进一步推进青年中心发展的研究.docx
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1、第 1 页 以社团为组织青年基本单元进一步推进青年中心发展 的研究 特征码 QzGGNmvgRsNGBDhRLROk 以社团为组织青年基本单元进一步推进青年中心发展的研究 长宁团区委 复旦大学青年组织与公民社会研究中心 内容摘要 青年中心实质上是共青团通过组织创新与多元化的青年群体所 建立的关系空间。在市场经济和网络社会条件下,青年中心要 实现最大限度整合青年的目的,除了由青年中心直接整合部分 青年个体之外,还必须运用组织化的方式。为此,本报告邀请 多年致力于青年组织研究的相关学者共同组成课题组,在分析 长宁青年中心现状的基础上,就如何以整合既有青年民间组织 第 2 页 和创建青年社团作为青年
2、中心组织青年的主要方式提出相关对 策和建议,以期为青年中心进一步发展提供思路。 关键词 青年民间组织 社团 组织青年 青年中心 从上世纪九十年代开始,网络社会的兴起促进了青年民间组织 特别是青年网络组织呈现出以几何级数速度增长的发展态势, 大量青年加入了各类民间组织(主要是网络组织) ,这对共青团 组织青年的方式提出了挑战。青年中心是共青团根据社会转型 期青年分布情况和现代社会规律,调整组织青年方式的重要成 果之一,是共青团组织创新的具体表现。然而,缺乏掌握在市 场经济条件下组织青年的具体方法,特别是整合和创建青年社 团的操作性举措,已成为困扰青年中心进一步发展的主要障碍。 一、社团与青年中心
3、建设:理由与途径 共青团中央在关于加强青年中心建设的决定中指出:“青 年中心是在共青团领导下,面向广大青年,以联系、服务、引 第 3 页 导青年为目的,以会员制、理事会制为主要运作方式的新型城 乡社区青年组织。 ”作为青年组织,青年中心其性质是一种关系 空间,是共青团以青年中心为载体与多元化的青年群体重新建 立联系的过程,并包含两个层面内容:一是作为一种组织,它 本身就是一种关系空间;二是作为共青团整合青年的平台,它 为共青团与青年之间提供了关系互动的空间。因此,作为关系 空间的青年中心,应该是以各类青年民间组织作为支持基础, 即“社团是青年中心开展活动的基本单元” ,成为以共青团为核 心的各
4、类基层青年民间组织联盟。构建这一联盟,就成为青年 中心建设的基本内容了。 孙志海在自组织的社会进化理论:方法和模型一书中提出, 根据一个组织是否按照外界特定干预形成,组织生成方式可分 为自组织和他组织。 “自组织”和“他组织”是社会关系空间构 建中的两个一般性模式,青年中心构建“关系空间”也可以遵 循这两条路径。所谓“自组织”的路径,是指按照会员制方式 将社会中已有的根据利益、兴趣和价值认同而组成的各类青年 民间组织(社团)吸纳、整合进青年中心。所谓“他组织”的 路径,是指根据青年利益、兴趣和价值认同的差异性,在开展 相关活动基础上组建社团或直接推动有关青年民间组织(社团) 建立,而后再将它们
5、按照会员制要求整合进青年中心。当然, 在具体建设青年中心过程中,这两条路径不是简单分开而是相 第 4 页 互促进。 二、整合既有青年民间组织:扩大联系面的困难与对策 目前,大量青年民间组织还处于非正式状态,但随时都可能落 地成为具有一定影响力的组织力量。青年民间组织的生成除了 青年自发成立之外,还有其他社会和政治力量参与组织或整合。 第一,市场组织。目前,市场组织主要以交友和咨询为主要业 务的公司形式介入,其主要手段是通过建立交友和聚会网站构 建网络平台,采取网上登记、网下聚会的方式组织各类非正式 青年组织。如 365 聚网,目前已通过这一方式网络了 18 万名会 员,并召开了第一次全国代表大
6、会。第二,国内各类非政府组 织,如各类民间环保组织。第三,境外非政府组织,如海外教 育基金会等组织目前在许多著名高校设立了分支机构。第四, 各类宗教组织。这些组织中部分是正式的宗教组织,还有一部 分是非法宗教组织。 (一)青年中心整合青年民间组织面临的困难 面对快速发展的青年民间组织以及各种力量介入青年组织的现 状,共青团通过青年中心实现对青年民间组织的整合已显得十 第 5 页 分必要了,这不仅关系到共青团如何更好地服务青年,还在于 如何获得这些组织认同,从而为党执政巩固青年群众基础。但 是,目前青年中心在吸纳、整合青年民间组织的能力上还有所 欠缺,主要存在以下几方面原因: 第一,部分青年中心
7、负责人或基层团干部缺乏整合青年民间组 织的方法。目前,基层整合青年民间组织的方式主要有三类: 一是“守株待兔”式。部分青年中心负责人因对青年中心性质 和运作机制的认识存在误差,单纯将青年中心理解为青年活动 中心,照搬行政工作方式教条化地完成青年中心的要素建设, 主动联系和掌握青年民间组织的意识还不够。二是“大海捞针” 式。由于各类青年民间组织尚处于“隐形”状态,青年中心负 责人或基层团干部往往只能盲目地通过网络或亲友介绍等方式 “搜罗”各类青年民间组织,坚持所谓的“拉到篮里就是菜” 的联系原则,导致与青年民间组织无法产生良性互动。三是 “患得患失”式。根据现有社团管理制度,各类社团必须接受 双
8、重管理,即除了在民政部门注册外,还需挂靠一个主管部门。 主管部门或是负责登记部门对社团或青年民间组织的日常管理 和活动开展承担相应责任。因此,部分青年中心在整合青年民 间组织过程中心存顾虑。 第二,虚拟社区“无边界”与社区管理“地域性”之间的矛盾 第 6 页 增加了整合青年民间组织的困难。网络社会和现代条件下青年 组织具有跨地域和无边界的特征,青年民间组织主要通过网络 将具有相同利益、兴趣和价值的人集合成松散型组织,地域概 念在这些网络虚拟组织中已基本被打破。然而,青年中心作为 植根于社区的青年组织受制于人力、场地和资金有限的前提, 因此在现行行政管理体制中仍以条块区分为主要方式的背景下 只能
9、以辖区内的青年为主要服务对象,倾向于寻找辖区内的青 年组织或是提供相关项目来满足辖区内的部分青年需求。这就 使社区工作的“地域性”与青年民间组织的“无地域”特征之 间产生了直接冲突和矛盾,影响了青年中心与青年民间组织的 之间的互动和合作。 第三,青年民间组织自身特点导致整合工作的困难。对于 现代青年,网络所具有的便捷性、交互性和广泛性等特点更容 易让青年在流动空间中寻求到共同兴趣和价值认同的“同 道人” ,推动他们产生组织化的冲动更多是来自共同兴趣或价值 共识,基于利益诉求的组织化冲动较小。因此,网络中潜在的 虚拟组织多于实体的组织,而这些虚拟组织随时也将可以转化 为现实组织。同时,现行的社团
10、登记管理制度相对于青年民间 组织而言“进入门槛”较高,绝大部分青年民间组织往往受注 册资金、挂靠单位、活动场所等条件限制无法进行登记,这就 导致青年中心在整合青年民间组织过程中很难联系和掌握到青 第 7 页 年民间组织。 (二)克服上述困难的措施 第一,要提高认识,重视整合青年民间组织工作。各级团组织 要充分认识做好整合青年民间组织工作是社会主义市场经济条 件下共青团的重要任务。积极发挥青年人大代表、政协委员和 团代表的作用,通过调研报告、工作提案、主题论坛等方式主 动向党政领导以及相关部门反映整合青年民间组织工作的重要 性,求得共识,争取支持,依托党的执政资源推动整合青年民 间组织工作的措施
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- 关 键 词:
- 社团 组织 青年 基本 单元 进一步 推进 中心 发展 研究
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