关于培育农村新型市场经营主体的的调查与思考.docx
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1、第 1 页 关于培育农村新型市场经营主体的的调查与思考 特征码 IucwGkABXxOmqXEcXRmW 大力发展农村合作经济组织 全面提高农民组织化程度和农 业产业化水平 关于培育农村新型市场经营主体的的调查与思考 农村专业合作组织是在市场经济条件下,广大农民群众为 提高组织化程度而创建的一种自我组织、自我管理、自我服务、 自我受益的新型合作组织,是农民群众在实践中的伟大创造。 农村专业合作组织的建立和发展,是新阶段农村经济适应市场 经济要求的必然产物,对推动农业结构调整,提高农产品市场 竞争力,增加农民收入,发展农业农村经济,发挥着越来越重 要的作用。面对新的形势,经营规模依然狭小的亿万农
2、户与日 益扩大的市场之间的矛盾日益突出出来。如何解决这一问题, 己成为广大农民和农村工作者需要认真研究、探索和解决的一 个重大而深刻的理论和实践课题。从实践看,组建农民自己的 合作经济组织,实施以合作原则为纽带的农业产业化经营,是 解决这一问题的正确选择。大力发展农村合作经济组织,是提 高农民组织化程度和谈判地位、培育农村新型市场经营主体的 最有效的途径和方式。 第 2 页 一、农村合作经济组织发展的特点 随着农业市场化进程的加快,千家万户的小生产和千变万 化的大市场之间的矛盾已经成为农业增效、农民增收的主要矛 盾。近年来,我办事处以农民增收致富工程为突破口,大力推 进农业产业化经营,取得了明
3、显成效,有 30以上的农民纳入 了产业化经营的范围,全办事处的农业和农村经济综合素质明 显提高。这种变化不仅表现在规模和总量的膨胀上,而且还表 现在农业和产方式的变革和组织化程度的提高上。但是,随着 农村经济体制改革的深化和生产力的发展,农村生产力与生产 关系出现了一些新的不适应,主要表现在:随着农产品总量的 增加和市场竞争的加剧,由于市场主体不成熟,小规模、分散 化的农户在市场经济条件下自我积累、自我发展能力弱,加剧 了农产品市场的剧烈波动,导致农业贸易条件恶化,农民迫切 需要加强技术信息服务;由于农业产业结构调整,规模经营和 专业分工的发展,农民迫切需要加强社会化服务;农业比较效 益低下,
4、服务组织缺乏,使农民分化和要素流动受阻,农民增 收困难,迫切需要一种载体能够带领他们直接进入市场;农业 面临自然和市场两个风险,农民迫切需要建立一种能够保护自 身利益的互助组织。这些问题和矛盾表明农村市场经济体制的 深化和农村生产力的发展迫切需要微观经济组织的创新。正是 在这种背景下,各种类型的农村合作经济组织便应运而生。据 统计,到目前,我办事处已有各类农村合作经济组织 9 个,参 第 3 页 加农户近 2300 户,占办事处村总户数的 40以上。其中,专 业协会 8 个,专业合作社 1 个。在合作经济组织中,从事种植 业的 5 个,占 66.7;从事养殖业的 3 个,占 33.3。这些新
5、型合作经济组织都是由从事同类农产品生产经营的农民自愿组 织起来的,在技术、信息、资金;购销加工、贮运等环节实行 自我管理、自我服务、自我发展,以提高竞争能力,增加会员 收入,保护会员利益。它们的主要特点是: 一是以为农民提供服务为宗旨,自愿组成,互助合作。合 作经济组织由农民自愿组成。它们从提供信息、种子种苗、技 术辅导入手,逐步扩大服务领域,积极为农户提供加工、贮运、 销售和原材料采购等产前、产中、产后服务。据统计,在合作 经济组织中,从事技术信息服务的占 33.3,从事生产、销售 服务的占 66.7。合作社尊重农民群众的意愿,入退社自由, 不改变现有的土地承包关系和生产资料所有权,合作经济
6、组织 内部成员实行分期生产,对外统一经营,体现了分工合作的特 点。 二是以维权为目的,协调行动,保障利益。合作经济组织 对内部服务每个成员,协调行动,统一标准,不以赢利为目的; 对外统一经营,直接进入市场,追求利润最大化。由此提高了 合作组织的谈判地位,减少了流通环节,降低了交易成本,合 作组织成员能够分享流通、加工环节的利润。 三是以利益为纽带,市场运作,民主决策。合作经济组织 第 4 页 内部的每个成员既是利益的共享者,又是风险的承担者。合作 组织根据他们交售农产品的数量和质量返还利润,根据劳动和 资本的投入量分红。合作组织内部事务由农户协商解决,实行 民主管理、民主决策。 四是以产业为依
7、托,逐步推进,不断发展。农村合作经济 组织围绕主导产业发展:在产业发展中壮大自己。在合作经济 组织的推动下,产业发展步伐加快,产业化水平得到提高。由 于产业发展往往是跨村屯的,所以也出现了一些跨村屯的合作 经济组织,如核心村笤帚糜子种植协会涉及到东风村、三道沟 村和晨光村,会员达到 300 多人。 五是以合作为前提,能者牵头,多种形式,共同发展。从 组建方式看,合作组织大致可以分为六种类型:一是由大户牵 头,这些大户或者是种养大户,或者是经销大户。由他们牵头 组建的合作组织有 4 个,如笤帚糜子种植协会和东风二尾羊协 会等;二是由龙头牵头,这种由最初的“公司十农户”逐步发 展成为“公司十合作经
8、济组织+农户”的合作社组织有 1 个,如 办事处奶业合作社由曙光奶站牵头组建;三是由涉衣部门或流 通领域的骨干牵头创办,这种类型的合作组织有 1 个,如曙光 农事产品购 献魃纾凰氖前焓麓 妨彀斓暮献髯橹? 个, 如太平办事处无公害蔬菜种植产销协会;五是由村委会领办的 合作组织有 2 个,如太本村神农中药材种植技术协会和五三生 猪养殖协会。 第 5 页 二、农村合作经济组织的地位和作用 实践证明,农村合作经济组织较好地解决了农村经济发展 中的一些难点问题,它是在市场经济条件下,实现了农民主导 农业生产方式上的体制创新和组织创新,代表了先进的生产关 系,适应了生产力发展的要求,在推动农业和农村经济
9、发展方 面显示了巨大的前景和作用。 一是加强了信息和技术服务,提高了农产品市场竞争力。 农村合作经济组织发展一般都从信息、技术服务起步。农村合 作经济组织一头联结市场和龙头企业,一头联结千家万户,有 能力引进和推广农业科技成果和适用技术,是一个能使农业科 技能顺利转化为生产力、农产品能最终实现价值的组织体系。 如太本村神农中药材种植技术协会依托神农药业,在提供优质 药材种子的同时,及时加强对会员的技术培训和指导,并向会 员提供市场信息,并回收全部产品,有效地促进了太村村及周 边村屯利用退耕地发展中药材产业。 二是引导农民有序进入市场,提高了农民的组织化程度和 谈判地位。农村合作经济组织按照市场
10、需求引导农民有组织地 进入市场,使一家一户的小生产与千变万化的大市场进行了有 效对接,不仅解决了单家独户的农民难以进入市场的问题,而 且也解决了市场与加工企业面对千家万户组织货源的困难。合 作社在组织农户的产品进入市场时,以较高的质量和稳定的产 量赢利于客户,既使奶产品获得了稳定的价格保证,又使奶站 第 6 页 和市场得到了数量充裕、质量上乘的产品。农村合作经济组织 的市场运作大大提高了农户购销行为的可预测性和有序性,为 满足农户的购销需求和保证市场有效运行奠定了基础。同时, 农村合作经济组织依靠集体的力量、规模的优势,增强了谈判 的地位,提高了农民的竞争能力,也造就了一个对等的谈判主 体,并
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