全省工商行政管理工作座谈会讲话稿.docx
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1、第 1 页 全省工商行政管理工作座谈会讲话稿 特征码 miWsbVnVwYVYUAiuVdhD 全省工商行政管理工作座谈会讲话稿 同志们: 这次会议的主要任务是,贯彻落实全国工商和市场监管工作座 谈会、全省深化“放管服”改革电视电话会议精神,总结上半 年工作,明确下半年任务,进一步用“四个年”统一思想,确 保高标准、高质量完成今年各项工作目标。这次会议安排了开 封、洛阳、濮阳等 9 个省辖市工商局交流发言,他们从不同侧 面介绍了“放管服”改革的经验做法,各地要切实加强学习借 鉴。下面,根据会议安排,我讲几点意见。 一、深化改革,积极作为,上半年各项工作取得新成效 今年以来,全系统认真贯彻落实省
2、委、省政府和国家工商总局 决策部署,以开展工商业务创新年、行政执法加强年、信息化 建设提升年、作风纪律整顿年“四个年”活动为抓手,以深化 第 2 页 商事制度改革为主线,全面推进“放管服”改革,攻坚克难, 善作善成,实现了整体工作上台阶、单项工作创特色。 (一)工商登记便利化改革成效显著。继续深化工商登记制度 改革,亮点纷呈,我省营商环境持续优化。 1.“多证合一”改革不断取得新突破。认真贯彻国务院关于 加快推进“多证合一”改革的指导意见 ,今年 3 月,将开封作 为试点,在全国率先实行“二十二证合一” 。多次得到李克强总 理、王勇国务委员、省委省政府和国家工商总局领导的高度评 价;省委深改办
3、专门发文全省通报表彰;在全国工商和市场监 管工作座谈会及昨天召开的全省深化“放管服”改革电视电话 会议上,省局都作了典型发言。同时,及时总结经验、扩大成 果,报请省政府印发了关于推进“三十五证合一”改革的实 施意见 ,7 月 18 日省局已经进行了培训动员。当前,无论是 整合证照的数量、信息化的先进程度,还是便利化的水平,河 南“多证合一”都处于全国领先位次。 2.“先照后证”改革取得新进展。制定下发了河南省工商系 统“双告知”工作实施办法 ,创新运用“关键字检索方法” , 极大提高了工作效率。依托国家企业信用信息公示系统(河南) , 开发建成“双告知”业务系统,可操作性、时效性、自动化程 第
4、 3 页 度位于全国领先水平。 3.企业简易注销制度改革全面实施。3 月 1 日起,全省对未开 业企业和无债权债务企业实行简易注销程序,截至 6 月底,全 省 1594 户企业通过简易注销程序退出市场。 4.探索推进个体工商户登记制度改革。在个体工商户“两证整 合”基础上,作为全国 8 个试点省份之一,选取三门峡、漯河 试点开展了个体工商户登记制度改革,探索个体工商户登记注 册“全流程便利化” 。在洛阳、漯河、新乡试行了个体工商户简 易注销,目前按简易注销程序已办理注销 3.1 万户。 工商登记制度改革持续激发市场活力和创造力,截至今年 6 月 底,全省实有市场主体 454.8 万户,比 20
5、XX 年末增长 6.1%, 稳居全国第六位、中部六省第一位;千人拥有市场主体数量 44 户,企业活跃度指数 71.5,高于全国 70 的平均水平。全省第 一、二、三产业市场主体数量占比分别为 6.9%、7.7%、85.4%,服务业主导地位不断巩固。新产业、新业 态、新模式“三新”企业快速增长、集聚发展,为我省经济转 型升级注入了新的活力。今年 5 月,国务院“放管服”改革督 查组实地调研考察省工商局后,充分肯定了我省商事制度改革。 第 4 页 (二)事中事后监管不断加强。积极推动新形势下监管方式改 革创新,以信用监管为核心的新型监管机制不断完善。 1.积极推进“双随机、一公开”监管。制定出台河
6、南省工商 系统“双随机、一公开”实施细则和抽查办法,为全省推行 工商部门随机抽查事项全覆盖明确方式方法。将商丘、漯河作 为试点,探索实施了工商部门随机抽查事项全覆盖和跨部门 “双随机”联合抽查。 2.扎实推进年报公示和信息归集共享与联合惩戒工作。我省 20XX 年度年报企业 94.89 万户,年报率 94.03%,比上年度提高 3.31 个百分点,稳居全国第七位。认真落实省政府涉企信息归 集共享和联合运用办法,制定涉企信息归集运用考核办法,企 业信息归集和联合惩戒取得明显成效。截至 6 月底,归集各类 涉企信息 515 万多条,累计向其他部门提供经营异常名录、严 重违法失信企业名单数据 50.
7、9 万条,全省列入经营异常名录市 场主体 28.66 万户,联合限制“老赖”担任公司各类职务 5895 人次。 3.强化“国家企业信用信息公示系统(河南) ”的建设与运用。 不断升级完善系统功能,加大公示系统的社会宣传,公示系统 第 5 页 社会应用日益广泛,影响力不断提升。目前,系统累计查询量 16.3 亿人次,全省 53351 户市场主体主动申请移出经营异常名 录,系统建设的社会功能有效显现。 4.大力加强市场监管执法。针对市场秩序中存在的突出问题, 先后部署开展了公用企业突出问题专项整治、打击传销、网络 市场监管、涉农广告专项治理、消防产品质量专项整治、红盾 护农等集中执法行动,全系统立
8、案查处各类经济违法案件 16553 件、罚没款 8514.67 万元。其中,全省经检机构查办案 件和罚没入库同比分别增长 36.8%和 19.1%;驻马店市局查处的 河南道亨顺和文化传播公司新型传销案,一举罚没入库 337.54 万元,成为今年全省工商执法的亮点。 (三)服务创业创新发展取得新进展。立足职能优势,创新服 务举措,强化政策落实,为大众创业、万众创新激发动力、注 入活力。 1.扎实服务河南自贸试验区建设。主动对接我省发展战略,河 南自贸试验区 4 月 1 日挂牌当天,省局印发了关于支持中国 (河南)自由贸易试验区建设的意见 ,出台 18 条政策措施, 支持自贸试验区在“多证合一”
9、、电子营业执照、全程电子化、 “先照后证”等改革中先行先试,为自贸试验区开放招商和企 第 6 页 业发展提供更大便利。 2.积极促进小微企业发展。升级改造小微企业名录系统,加强 宣传,系统累计访问量达 68.7 万人次。深入开展“政银合作” , 在去年与工商银行、建设银行河南分行开展战略合作的基础上, 今年 3 月又与中国银行河南分行签订合作协议,三家银行计划 每年为小微企业发放贷款不低于 1600 亿元。截至目前,已为全 省 27021 户小微企业提供贷款 1107.84 亿元。 3.深入实施商标品牌战略。扎实推进我省商标品牌战略“三年 行动计划” ,上半年全省新增有效注册商标 41085
10、件,总量达到 39.4 万件;新增中国地理标志 3 件,总量达到 59 件;新增中 国驰名商标 13 件,总量达到 237 件。 “好想你”荣获“20XX 年 中国商标金奖” ,我省首次获此殊荣。积极争取国家工商总局支 持,在开封、驻马店新设 2 个商标受理窗口,我省商标受理窗 口总数达到 3 个,极大方便了省内及周边省市企业申请办理注 册商标业务。 4.认真抓好非公党建工作。在全省推广了三门峡工作机构全覆 盖、鹤壁开展“三亮”活动、濮阳强化督导考评等经验做法, 上半年新建非公党组织 421 个,新发展党员 342 人。涌现出好 想你、大桥石化、河南振宇等一批新的非公党建工作先进单位, 第 7
11、 页 我省非公党建工作得到国家工商总局王江平副局长的充分肯定。 5.持续抓好分析报告工作。围绕深化供给侧结构性改革,从市 场主体发展、产业转型升级、商标品牌分布、消费维权热点等 六个方面,专题立项开展研究,目前已完成了全省企业活跃 度分析报告 全省大众创业情况分析报告等 4 份分析报告, 得到省委、省政府有关领导的批示肯定。 (四)消费维权工作扎实推进。围绕百姓消费升级趋势和消费 热点,加大维权力度,改善消费环境,释放消费潜力。 1.开展“放心消费创建”活动。制定下发河南省开展放心消 费创建活动实施方案 ,精心选取试点,在开封开展“放心街区” 和“放心市场”创建活动,在洛阳开展“放心景区”和“
12、放心 企业”创建活动,在许昌开展“放心商圈”创建活动,在漯河 开展“放心食品”等创建活动,引起社会强烈反响。 2.认真履行消费维权职责。强化消费维权教育引导,继续联合 河南电视台开播百姓 3.15栏目,又联合大河报开展了“消 费维权月”活动,联合网易河南开通了“天天 3 15 消费维权” 网络直播,得到消费者和网友的高度评价。加强流通领域商品 第 8 页 质量检测,今年省局以装饰装修材料为重点,组织抽检 3 类商 品 76 批次。大力推进 12315 体系建设,成功对接全国 12315 互 联网平台。上半年,全省各级 12315 工作机构共受理消费者诉 求 23.5 万件,处理率 94.1%,
13、为消费者挽回经济损失 2794.9 万元。 3.充分发挥消协组织作用。各级消协组织围绕“网络诚信、消 费无忧”年主题,广泛开展网络消费教育活动,积极开展比较 实验,多次发布消费警示、提示。通过联合行业组织成立中原 家居诚信联盟、举办问题车展等推进社会共治,履职能力不断 提升。上半年,全省各级消协组织共受理消费者诉求 2271 件, 处理率 84.52%,为消费者挽回经济损失 527.6 万元。 (五)牵头抓好省委省政府交办任务。以高度的大局意识和强 烈的担当精神,敢闯敢干、敢抓敢管,认真抓好省委、省政府 交办的牵头任务。 1.抓好全省燃煤散烧管控工作。继续发挥好全省燃煤散烧管控 工作牵头作用,
14、先后召开三次全省性会议部署推进,派出 8 个 督导组和 10 个暗访组,深入全省开展督查暗访,燃煤散烧管控 工作稳步推进,取得可喜成效。省委、省政府对全省工商系统 在经济社会发展重大突破性事项中做出的突出贡献予以嘉奖。 第 9 页 2.抓好全省烟草市场综合治理。鉴于工商部门牵头全省燃煤散 烧管控工作的突出表现,6 月 23 日,省委、省政府又把全省烟 草市场综合治理任务交给我们牵头。省局迅速行动,当天下午 召开系统工作对接会进行动员部署,7 月 3 日、10 日、21 日又 分别召开联席会议、推进会议推动工作。目前,治理工作正在 有序进行中。7 月 6 日,张维宁副省长批示予以肯定。 (六)市
15、场监管基础保障不断加强。加强总体谋划,强化自身 建设,进一步夯实基层基础,为深化改革提供重要保障。 1.深入推进党风廉政建设。贯彻全面从严治党要求,教育引导 干部进一步增强“四个意识” 。不断完善“三会一课”等党内生 活制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。积极推进 巡视整改事项落实,历史遗留问题得到有效解决。深入开展 “懒政怠政为官不为问责年”活动,运用全省公务员平时考核 系统抓好公务员日常考核工作。认真践行监督执纪“四种形态” , 党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。 2.进一步加强法治建设。强化法治思维,坚持按照依法合规的 原则推进“多证合一” “先照后证”等重大改革事项。开展法治
16、培训,加强执法监督,认真做好法治建设评价工作。6 月底, 第 10 页 国家工商总局法治建设考核组对省局强化法治思维、运用法治 方式、深入推进“放管服”改革的做法给予充分肯定。 3.大力推进信息化建设。编制印发河南省工商行政管理信息 化发展规划(20XX-2020) ,为信息化建设明确方向。工商业务 上云工作进展顺利,第一批系统迁移基本完成。完善信息共享 平台,畅通信息共享交换渠道,向省发改委、省财政厅等 76 个 部门和单位交换数据 1607 万条,为实施“二十二证合一” “三 十五证合一”改革提供了重要技术支撑。 4.持续推进基层建设。在经费保障上加大向基层支持力度,上 半年,省局向市、县
17、工商机关转移支付工商行政管理专项补助 近 8000 万元,充裕基层工作经费;拨付专项资金购建 28 个工 商所,为基层配备了 254 辆四轮电动执法车,基层办公和执法 条件得到提升。 今年以来,全系统精神文明创建、驻村帮扶、政务公开、老干 部服务等工作都有新的进展。省局连续五年荣获“全省综治和 平安建设先进单位” 。局属各单位立足职能、服务大局,为工商 事业发展都做出了积极贡献。但是,我们也要清醒地看到,当 前我省工商行政管理工作还存在事中事后监管跟不上、工作措 施落实不到位、牵头中心任务的担当意识不强、干部队伍“庸、 第 11 页 懒、散”等问题。这些问题要认真研究解决。 二、统一思想,提高
18、认识,切实用“四个年”凝心聚力 一个班子、一个单位、一个系统以什么样的工作理念、发展思 路、精神状态开展工作、创新局面,是一个带有全局性、根本 性的问题。本届省局党组班子组成以来,我们认真学习习近平 总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,把 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念作为履行职 能的基本遵循,把推进改革作为“第一根本” ,把加强监管作为 “第一责任” ,把服务发展作为“第一要务” ,把狠抓落实作为 “第一动力” ,大力激发系统广大干部职工务实重干、开拓创新、 敢于担当的进取精神,已经成为推动我省工商行政管理工作不 断开创新局面的宝贵精神财富。 今年以来,在系统总
19、结过去两年工作经验基础上,省局党组结 合省委、省政府和国家工商总局新的工作部署和要求,经过认 真研究,确定了以开展工商业务创新年、行政执法加强年、信 息化建设提升年、作风纪律整顿年“四个年”活动,统揽全年 工商行政管理工作的工作思路。从 6 月底 7 月初省局督查的情 况看,绝大多数市县局高度重视、积极组织、迅速行动, “四个 年”活动取得阶段性成效。但是也有不少地方存在认识不够、 第 12 页 行动不力、推推动动的现象。开展“四个年”活动是今年工作 的主抓手,是全年工作的总牵引,各级工商机关一定要深刻认 识开展“四个年”活动的重要意义,切实把思想和行动统一到 省局党组的决策部署上来。 (一)
20、开展“四个年”活动认识要深 一是展现了践行五大发展理念的高度自觉。党的十八届五中全 会指出,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展 理念。当前,基层工商行政管理工作在思想观念、体制机制、 方式方法等方面还存在一些问题,主要表现在:有的地方改革 创新的积极性、主动性不够高,创新能力不够强,创新力度不 够大;工作的整体推进不够协调,事中事后监管跟不上的问题 还比较突出;绿色发展、绿色消费的社会氛围还不够浓,消费 环境有待改善;内外联动、部门协作和社会共治的机制还不完 善,市场监管合力有待增强;共建共享的理念还不够深入,各 方面的积极性还没有被充分调动等。我们开展“四个年”活动, 把放宽市场
21、准入、加快转型升级作为创新发展的主攻方向,把 “宽进” “严管”有机结合作为协调发展的根本追求,把服务创 业创新发展、促进供给侧结构性改革作为绿色发展的重要路径, 把全力服务河南自贸试验区建设作为开放发展的载体抓手,把 加强信息化建设、推动社会协同共治作为共享发展的目标取向, 第 13 页 就是自觉践行五大发展理念的实际行动,真正使五大发展理念 贯穿于全省工商行政管理工作的各方面、全过程。 二是贯彻了让中原更加出彩的决策部署。省第十次党代会指出, 未来五年,决胜全面小康、让中原更加出彩是摆在河南人民面 前的重大历史任务。要求各级各部门要打好“四张牌” ,通过建 设经济强省,打造“三大高地” ,
22、实现“三大提升” ,服务推动 中原更加出彩。我们开展“四个年”活动,就是围绕中原更加 出彩,通过工商业务创新着力深化改革、推动创新转型发展, 通过加强行政执法着力强化法治、维护良好市场秩序,通过信 息化建设提升着力补齐短板、推动社会协同共治,通过作风纪 律整顿着力从严治党、打造过硬工商队伍。体现了贯彻落实省 委、省政府决策部署、让中原更加出彩的使命担当,体现了立 足我省实际、沿着正确方向全面深化“放管服”改革的决心勇 气,体现了抢抓战略机遇、敢于碰硬锐意改革的精神风貌。因 此,抓住抓好了“四个年”活动,就打实打好了工商部门服务 推动中原更加出彩的基础。 三是体现了奋力赶超发展的工作要求。近两年
23、来,我省工商行 政管理工作呈现出蓄势待发、赶超发展的良好态势。 “多证合一” 改革、公示系统建设、年报公示、 “双告知”工作、文明诚信经 营活动、非公党建等工作都走在了全国前列。总结近两年的改 第 14 页 革经验,之所以改革推进快、成效好,一方面是我们积极主动、 勇于创新,另一方面是我们抢抓机遇、敢于争先。目前商事制 度改革已经从工商自身的改革,拓展为部门之间的联动改革, 改革的任务不断深化,改革的难度不断加大,改革中的问题不 断增多。比如,有些方面反映,改革节奏快,落实操作难;放 开放活快,后续监管难;改革创新快,新旧衔接难;工商改革 快、协同推进难等等,都需要我们高度重视,切实解决。我们
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