质量保障评估合作.ppt
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1、质量保障 评估合作,与,我们都是来自五湖四海,为了一个共同的革命目标,大家走到一起来了,质量 评估,保障 合作,质量保障与评估合作,一、质量(共同基准+自主追求) 不同质量观多层次、多规格适宜质量 二、保障(不越位、不夸大) 保障自我保证、齐抓共管各司其职 三、评估(以评促建、分类指导) 评估、认证、审核主体多元、模式多样 四、合作(资源共享、行业自律) 组织体制范例交流与协作 构建有中国特色的高等教育质量评估体系,一、质量多层次、多规格、多样化,1、质量的一般概念 对象性概念某一工业产品或某种社会服务。 质量符合规定要求或满足消费者的需求。,2、教育质量 主要体现在培养的人所能满足既定目标系
2、统(源于社会人才需求和个人自我发展要求)的程度。,发展性 人们的需求也不是一成不变的 20世纪70年代以前“普及义务教育”入学率; 70年代中期到80年代初改善办学条件; 80年代后期和90年代初为学生规定什么标准,即学生究竟学到了什么的问题; 到20世纪末、21世纪教育的效益,即教育投入与产出的比。,3、不同的教育质量观,多样性人们的需求是不尽相同的 卓越,即一流的。在同类院校中名列前茅。 达成目标。达到预期目标泰勒。 满足需要。满足纳税人的需要,值得花钱。 持续改进。在原有基础上不断进步。,21世纪高等教育展望和行动宣言 1998年巴黎世界高等教育会议 “高等教育质量是一个多层面的概念,应
3、考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量高等教育质量。”,多层次、多规格、多样化 必须保证“最低生活水准”国家最低标准(内) 允许“萝卜青菜各有所爱”学校自主追求(外),国家的规定质量依法治教,中华人民共和国高等教育法 第十六条 高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生教育。 高等学历教育应当符合下列学业标准:,普通高等学校基本办学条件指标(试行) 我国当前高等学校划分为6种类型: 1.综合、民族院校;2.理工、农林院校;3.师范院校;4.医药院校;5.语文、财经、政法院校;6.体育、艺术院校。,一般质量要求(共同基准):是指一切高等教育,都要依据我国教育目的和高等教育一般培养目标,培养德、智
4、、体、美等全面发展,人文素质和科学素质有机结合,具有创新精神和实践能力的专门人才。 在一定的历史时期,一般质量要求是相对稳定的。,具体人才标准(各自追求):是指各级各类高等教育具体培养目标所规定的质量要求,是衡量所培养人才是否合格的质量规格。,质量标准的同一性与多样性 “从精英教育到行行出状元”,办学主体多元国家办学为主和民办高等教育、公有民办、社会办学、中外合作办学并举的多元化办学格局。 办学类型多样有普通高等教育、高等职业教育、成人高等教育、远程高等教育、高等教育自学考试等。 办学层次多样 有博士、硕士、本科、专科 培养目标多样有理论型、应用型、技能型、复合型、管理型等多类型多规格人才。,
5、4、适宜质量 从实际出发,因地制宜,适宜质量就是指满足国家和地方经济社会发展的要求,切合学校的办学定位和现实条件,又适应人民群众教育需求和受教育者实际需要的质量。,在精英阶段,高等教育的质量以精英教育的标准来衡量,在进入大众化阶段以后,则应建立与此阶段相适应的质量观。,在对多元教育质量观进行决择时,我们以科学的发展观为指导,既要防止“质量不足”,又要避免“质量过剩”。如果我们只顾质量不顾质量,或盲目追求高质量,都是徒劳无益的。,二、保障以外促内、齐抓共管,1、从管理到保障 国外:“新公共管理”和教育质量保障思潮 各怀鬼胎 分权制国家,政府想借助社会中介评估,加强对高校的管理“评估型政府” ;
6、集权制国家,高等学校争取有更大的办学自主权“以质量换自治”。 政府支持成立公共服务机构,专门承担政府的评估事务或公开购买评估服务评估专业化。,2、政府转变职能发展中国家的高等教育:危机与出路 从极端的政府控制到完全的放任自流抉择,政府控制模式: 大学属政府所有提供资金、管理学校、任命校长、规定学位要求和课程。 问题: 政府对高等教育的控制破坏了良好管理的许多重要原则; 政治家的直接干预通常会使高等教育政治化,扩大了腐败、裙带主义和政治机会主义的可能性。 改革: 政府管理的目标转变为在保护公共利益和院校的学术自由、自主权两者之间求取某种平衡。中介机制在其中起着重要作用。,重构政府、学校、社会之间
7、的关系,大力发展社会中介、行业评估,各国普遍选择教育评估作为宏观管理的手段,是因为这样做可以避免“一统就死,一放就乱”的两难境地。而且,政府向社会中介机构公开购买“评估服务”,引进市场力量辅助过程管理,建立起“准市场”的教育管理新体制,成为一种共同趋势。,这些机构实际上充当了学校和政府之间的“缓冲器”,既有利于维护学校的办学自主权,又能传递政府的影响。,评估=保障?,3、质量保障体系范例: (1)澳大利亚,“大学”冠名,高等教育审批程序的全国性协议中规定: “大学”应采用全国统一的界定;在对高等院校申请以“大学”冠名所进行的评估中,采用统一的标准;规定了评估高等院校申请程序的核心步骤。,其基本
8、条件是: (1)多专业,必须能授予三种学位(学士、硕士、博士)。 (2)教学与科研并进。 (3)能为社会提供服务。 (4)有基本的办学条件与管理,(2)香港七个级别的资历架构:,资历架构将会涵盖主流教育、职业教育及持续教育界别内中三至博士的学历。架构共分为七个级别: 7博士学位; 6硕士学位、研究生文凭/证书; 5学士学位; 4副学士学位、高级文凭; 3文凭; 2证书; 1证书,(1)高校的升格与更名:,在03年我国冠以“大学”二字的高校有253所,冠以“学院”二字的高校有364所,分别占本科院校总数的41%和59%; 而04年号称“大学”的就有274所,号称“学院”的有377所,分别占本科院
9、校总数的42%和58%。 短短一年之间新增了二十多所“大学”。,4、我国高等教育质量保障体系的构建:,(2)保障体系可分为外部保障系统和内部保证系统,两者结合起来共同履行教育质量保障的功能。,建立“以外促内、齐抓共管”的 高等教育质量保障体系,5、学校教学质量自我保证体系的构建,(1)质量保证的基本理念: 之一:质量的形成需要不断的度量。 之二:为了改进和发展而评价。 之三:提高质量的良方是预防。,(2)教学质量保证体系的逻辑结构,活动1 质量 设计标准 (合规律、合目的) 目标参照 活动2 教学 执行标准 活动3 标准参照 评价 收集信息 活动4 反馈控制 控制 反馈调节,(3)校内质量保证
10、体系由决策系统、目标系统、组织系统、评价系统、控制系统、信息系统等共同构成一个有机结合体。,领导层 决策、指挥系统 学术委员会 中间层 执行、管理系统 教务质管办 实施层 评价、反馈系统 专家信息员,小结:,高等教育质量保障体系构成要素: 国家高等教育学历(资历)框架 设置审批和注册登记 多主体齐抓共管 内、外结合 利用评估进行过程质量监控,教育评估质量保障,三、评估主体多元、模式多样,1、教育评估系统分析 教育评价=量(或质)的记述+价值判断 +结果运用,评价主体,教育评价构成要素:,评价客体 评价主体 评价标准,教育、学校、专业、课程 校长、教师、学生教学活动 政府、学校、社会、中介 内适
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