共青团组织开展青年就业创业工作的思考.docx
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1、第 1 页 共青团组织开展青年就业创业工作的思考 特征码 PjCGkTqsjEMtbajhtkwW * 共青团组织开展青年就业创业工作的思考 内容摘要 青年就业问题的日趋严重已经引起了政府、社会各方面的广泛 关注,如何更好地服务青年就业创业已经成为各级青年组织越 来越关注的问题。本课题通过实地走访、个别访谈和查阅相关 资料等方法,从普陀区青年的就业现状入手,分析了目前青年 就业问题的两个结构性成因,并结合国外和国内一些地区在解 决青年就业问题方面的经验,针对普陀区实际,就团组织如何 开展青年就业创业工作提出了一些建议和对策。 关键词 共青团 青年就业 青年创业 一、研究的背景与概况 随着中国加
2、入 WTO、城市化进程的加快以及产业结构的升级, 青年的就业与失业问题日趋严重。据 20XX 年劳动保障部的中 第 2 页 国就业状况和政策 “白皮书”显示,当前登记求职的青年占到 登记求职者总数的 70%。有人把它称为“20-30 岁新失业现象” 。 20XX 年一季度全国劳动力市场供求状况显示,失业人员中,新 成长失业青年占到了 18.1%,下岗职工只占 5.8%。因此 “2030”人员已经取代了“4050”人员成为了就业和再就业工 作的主要对象。 在上海经济快速发展、改革不断深化的大背景下,上海青年就 业的环境、条件、愿望和职业选择等也都发生了深刻的变化。 如何认识这些变化,为青年就业创
3、造良好的条件,解决青年的 就业困难与失业危机,不仅关系到青年自身的发展,也关系到 社会的稳定。共青团作为凝聚青年、培养青年的组织,应当在 这方面更有效地服务于当代青年,解决他们的燃眉之急。 二、研究的内容与结论 (一)普陀青年就业的总体状况 根据普陀区就业促进中心提供的数据,截止到 20XX 年 7 月,区 内 16-35 周岁的无业人数(指已完成学校教育而未在街道登记 就业的人员)达到了 52315 人,占区内总无业人数的 56.4%。 其中 21-25 周岁的无业人数在所有年龄段中最多,占到了总无 业人数的 24.2%。由此可见,我区青年就业问题已比较突出。 (二)普陀青年就业问题的结构性
4、特点 青年就业与失业的危机,更多地表现为结构性矛盾,其中有两 第 3 页 个突出问题值得关注。 一是高中生就业难。数据显示,具有初中及以下文化水平的青 年无业人数为 12525 人,占青年总无业人数的 24%左右;而具 有高中文化水平的青年无业人数为 24792 人,占 47.4%,后者 几乎是前者的两倍。可见传统的“读书越多,学历越高,工作 就越好找”的观念正在被打破,高中生、大学生甚至是研究生 等高学历青年的失业越来越应受到人们的关注。 二是无技能青年就业难。根据 20XX 年 7 月的有关统计数据,无 技能青年的失业数几乎十倍于初级技工的失业数。我们在调查 中也了解到,无技能青年的就业在
5、当前看来相当困难,而且他 们即使就业了也存在很大的不稳定性,短暂就业后再次进入失 业大军的比例非常高。 (三)普陀青年就业问题分析 经济学家将失业分为“摩擦性失业” 、 “总量过剩失业”和“结 构性失业” 。而现在普陀青年的失业主要属于“结构性失业” 。 “结构性失业”是指由于经济结构发生了变化,现有劳动力的 知识、技能、观念等不适应这种变化,与市场需求不匹配而引 发的失业,其最显著特点就是职位空缺与失业并存。 1、普陀青年存在严重的技能性结构失业 随着科学技术的发展和市场的不断完善,许多新的技术、新的 岗位不断产生,而一些陈旧的技术正在不断被淘汰。而青年就 在这种不断更新的技术中迷失了方向,
6、形成了技能性结构失业。 第 4 页 其中的原因主要有以下三个方面:首先,教育相对于市场有一 个必然的滞后性,陈旧的技术教育导致了一部分青年不适应市 场的需求;其次,青年对于自身技术水平的认识与社会需求不 符,很多人错将类似于能够熟练上网、打字等基本技能看作一 种专业技术,在市场竞争中高估了自身的能力;第三,青年不 能自觉接受更新技能教育,很多失业青年更关注如何找工作, 而不关注如何参加更多的职业技能培训,提高自己的市场竞争 力。所以,在青年中无技能和初级技工的比例较高,而在实际 需求中中高级技工的缺口大,两者的错位使普陀青年的技能性 结构失业问题严重,这也就直接导致了我区无技能青年就业难 的问
7、题。此外,我们注意到,拥有中级技工证书的青年就业也 存在着一定的问题,这主要是由于他们虽然具有较多的理论知 识,但是年纪轻,经历少,实践经验并不丰富,因此不太受一 些用工单位的欢迎。 2,普陀青年存在着严重的观念性结构失业,突出表现为“有业 不就” 一是家长普遍希望自己的孩子能够进入高级的写字楼,不要进 入工厂吃苦,而且对服务业存在一定的错误认识,从而影响了 青年的就业观念。调查显示,有相当一部分青年认为餐饮业、 宾馆服务业和大卖场收银员等行业工作时间长、工作强度大而 且非常不体面,因此不愿意从事。就目前的情况来看,餐饮业 和宾馆服务业虽然用工量大,但是由于外来务工者的用工成本 第 5 页 低
8、,较易管理,加上他们比上海人更吃苦耐劳,所以这类岗位 已几乎全部被外来人员所占据,而大卖场收银的岗位也是岌岌 可危。对于普陀区这样大卖场集中的城区,这就将给区域青年 就业带来更大的压力。同时,很多青年在找工作中也表现出了 希望在办公室打字,做一个白领青年,而不愿意到工厂去锻炼 自己的职业选择倾向。这就导致了目前在写字楼竞争中人才高 度密集,淘汰率居高不下,而在工厂的招聘会上门面冷冷清清, 找不到合适人才的现象。 二是青年对就业形势严峻性的体会不深,缺少社会责任感。随 着收入水平的提高,现在很多家庭,特别是孩子在二十岁左右 的家庭,由于父母双方可能还都是在岗职工,用两个人的工资 养活三个人的生活
9、还是力所能及的,因此造成了青年缺乏就业 动力和压力。在调查中我们也发现 21-25 岁的男性上海失业青 年的就业欲望并不强烈,表现出得过且过,不求上进的生活态 度。在就业促进中心几乎每天都可以接待到“带”孩子找工作 和“代”孩子咨询的父母,他们为了孩子的工作四处奔波,而 当事人却在家里玩着电脑游戏,这让许多促进就业工作者无言 以对。 三、相关的建议与对策 (一)国外在促进青年就业方面采取的一些措施和启示 20 世纪 90 年代以来,全球青年失业问题日益严峻,已成为几 第 6 页 乎所有国家面临的最头疼的问题之一。因此,各个国家和地区 都十分关注青年就业问题,从改善青年劳动力的供给、增加对 青年
10、劳动力的需求以及修补市场失灵三个方面制定并实施了综 合治理对策,在一定程度上缓解了青年失业问题。 1、改革和完善职业教育,改善青年劳动力的供给 一些国家通过在学生毕业前进行职业生涯辅导和不断推广终身 培训计划,来改善青年劳动力的供给质量。例如日本历来就非 常重视对各个年龄阶段的学生进行职业观念的教育和引导,他 们推出的“实务 教育连接型实践训练系统” ,为高中毕业后工 作无着落的青年提供知识培训和实习锻炼,深受各国好评。此 外青年在社会遭遇求职失败后体现出来的不安情绪也受到了重 视。例如中国香港地区的“青年见习”就是针对这样的青年开 设的。 2、创造就业岗位,增加社会对青年劳动力的需求 创造就
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