危害辨识和风险评价.pdf
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1、危害辨识和风险评价 一、风险管理的三个重要环节 职业健康安全管理体系审核的对象与质量管理体系审核的对象不同,过程也不同。 职业健康安全 管理来源于风险管理,其基本过程见图 7-1; 其系统管理 见图 7-2 。 由图 7-2 和图 7-3 可知职业健康安全管理体系审核的三个环节(一个过程)、两个层面、一个系 统的思路: (1)遵循风险管理的三个环节展开审核风险管理的三个重要环节是: 危害辨识风险评价 风险控制。其第一个环节所针对的是对生产全过程中存在风险的辨识,第二个环节所针对的 是对已识别的危害进行风险评价,第三个环节所针对的是对已评价的风险进行有效地控制。这三 个环节所构成的一个过程是与生
2、产过程完全不同的过程,审核员对此应有清楚的认识。根据风险 管理的过程,展开审核: 图 7-1 风险管理过程 图 7-2 系 统 管 理 过 程 二、危害辨识、风险评价和风险控制的步骤 危害辨识、风险评价和风险控制策划的步骤如图7-3 所示: 监 测 审 查 影响因素、事故机制 事 故 类 型 收 集 资 料 事故发生的可能性 风险值得确定 事故的严重程度 风 险 分 级 制定风险控制计划 落实减少或防范风险的措施 危险辩识 风险控制 风险评价 维持管理 改善计划或管理控制 风险评价 检查纠正 危害辨识审查改善 持续改进 可承受的风险 是 否 图 7-3 危害辨识、危险评价和危险控制计划的步骤
3、(1)划分作业活动(也可称业务活动): 编制一份业务活动表,其内容包括厂房、 设备、人员和程序, ; 并收集有关信息。 (2)辨识危害:辨识与各项业务活动有关的主要危害; (3)确定风险:在假定现有的或计划的控制措施适当的情况下, 对与各项危害有关的风险的程度做出主观评价,并给出风险的分级; (4)确定风险是否可承受:判断现有的或计划的预防措施是否足以把风险控制在可承受的水平; (5)制定风险控制措施计划(如有必要 ):编制计划以控制评价中 发现的、需要重视的任何风险,尤其是不可承受的风险; (6)评审措施计划的充分性:针对已修正的控制措施,重新评价风险,并检查风险是否可承受。 当有充分的证据
4、表明以下几点,风险评价和风险控制可以忽略: 一风险明显是轻微的,受损失者完全可以容许; 一控制措施的结果完全符合相关的法规和标准; 控制措施丝毫不影响工作任务的实施; 一危险程度和控制措施被每个员工充分理解。 划分作业活动 辨识危害 确定风险是否可承受 制定风险控制实施计划 确定风险 评审实施计划的充分性 否则就需要进行危害辨识、风险评价和风险控制,特别对于以下的情况,更需进行 一危害已构成重大威胁,而人们不能肯定存在或计划的控制措施是否充分; 一在已满足法律和其他要求的情况下,要实施职业安全健康绩效的持续改进。 例:某电力建设 ( 火电厂建设 )单位划分作业类别 /活动: (1) 土方开挖;
5、 (2) 高处作业; (3) 电动工具使用; (4) 厂内、外运输; (5) 切割、焊接; (6) 起重作业; (7) 起重机械的使用和管理; (8) 密闭容器内的作业; (9) 有毒、有害物的保管;、 (10)辐射作业; (11)机组调试、检修; (12)防腐、保温。 三、危害辨识和风险评价 (一) 、定义 危害:可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态危 害辨识:识别危害的存在并确定其性质的过程。 ( 二)、危害的类别 有多种分类方法, 最常用的是按照导致危害的原因分类和按照导致危害的 结果分类。 (三) 、按照导致事故和职业危害的直接原因分类 根据 CB T13816-
6、92生产过程危险和危害因素分类与代码的规定,将 生产过程中的危险、害因素分为6 类。此种分类方法所列危险、危害因素具 体、详细、科学合理,适用于各企业在规划、设计和组织生产时,对危险、 危害因素的辨识和分析。 (1)物理性危险、危害因素。 1)设备、设施缺陷 (强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集 中、外形缺陷、外露运动件、 制动器缺陷、控制器缺陷、 设备设施其他缺陷 ); 2)防护缺陷 (无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护 距离不够、其他防护缺陷); 3)电危害 (带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害); 4)噪声危害 (机械性噪声、电磁性噪声、流体
7、动力性噪声、其他噪声); 5)振动危害 (机械性振动,电磁性振动、流体动力性振动、其他振动); 6)电磁辐射 (电离辐射: X 射线、 丁射线、 。粒子、 p 粒子、质子、中子、 高能电子束等;非电离辐射;紫外线、激光、射频辐射、超高压电场); 7)运动物危害 (固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、堆料垛滑 动、气流卷动、冲击地压、其他运动物危害); 8)明火; 9)能造成灼伤的高温物质 (高温气体、 高温固体、高温液体、其他高温物 质); 10)能造成冻伤的低温物质 (低温气体、低温固体、低温液体、其他低温 物质) 11)粉尘与气溶胶 (不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶); 12)作业
8、环境不良 (作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明 不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强 迫体位、气温过高、 气温过低、 气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、 其他作业环境不良 ); 13)信号缺陷 ( 无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、 信号显示不准、其他信号缺陷);、 14)标志缺陷 ( 无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志 位置缺陷、其他标志缺陷); 15)其他物理性危险和危害因素。 (2) 化学性危险、危害因素。 1)易燃易爆性物质 ( 易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固 体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他
9、易燃易爆性物质); 2)自燃性物质; 3)有毒物质 ( 有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其 他有毒物质 ); 4)腐蚀性物质 ( 腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物 质); 5) 其他化学性危险、危害因素。 (3) 生物性危险、危害因素。 1)致病微生物 (细菌、病毒、其他致病微生物) ; 2)传染病媒介物; 3)致害动物 ; 4)致害植物, 5)其他生物性危险、危害因素。 (4)心理、生理性危险、危害因素。 1)负荷超限 (体力负荷超限、 听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超 限); 2)健康状况异常; 3)从事禁忌作业; 4)心理异常 (情绪异常、冒险心理、
10、过度紧张、其他心理异常); 5)辨识功能缺陷 (感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷); 6)其他心理、生理性危险危害因素。 (5)行为性危险、危害因素 。 1)指挥错误 (指挥失误、违章指挥、其他指挥错误);, 2)操作失误 (误操作、违章作业、其他操作失误); 3)监护失误; 4)其他错误; 5)其他行为性危险和有害因素。 (6)其他危险、危害因素。 (四) 、参照事故类别和职业病类别分16 类 (1)参照 GB6441 86企业伤亡事故分类,综合考虑起因物、引起事故 的先发的诱导性原因、致害物、伤害方式等,将危险因素分为16类。 1)物体打击 是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动,打
11、击人体造 成人身伤亡事故,不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体 打击; 2)车辆伤害 ,是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、 飞落、挤压伤亡事故,不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的 事故; 3) 机械伤害 ,是指机械设备运动 (静止) 部件、工具、加工件直接与人体 接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害,不包括车辆、 起重机械引起的机械伤害; 4) 起重伤害 ,是指各种起重作业 ( 包括起重机安装、检修、试验 )中发生 的挤压、坠落、 (吊具、吊重 ) 物体打击和触电; 5)触电,包括雷击伤亡事故; 6) 淹溺,包括高处坠落淹溺,不包括矿
12、山、井下透水淹溺;: 7)灼烫,是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机 物引起的体内外灼伤 ) 、物理灼伤 ( 光、放射性物质引起的体内外灼伤) ,不 包括电灼伤和火灾引起的烧伤; 8) 火灾; 9)高处坠落 ,是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故,不包括触电 坠落事故; 10)坍塌,是指物体在外力或重力作用下,超过自身的强度极限或因结 构稳定性破坏而造成的事故,如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒 塌等,不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌; 11)放炮,是指爆破作业中发生的伤亡事故; 12)火药爆炸 ,是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中
13、发生的爆炸事故; 13)化学性爆炸 ,是指可燃性气体、粉尘等与空气混合形成爆炸性混合 物,接触引爆能源时,发生的爆炸事故(包括气体分解、喷雾爆炸 ) ; 14)物理性爆炸 ,包括锅炉爆炸、容器超压爆炸、轮胎爆炸等; 15)中毒和窒息 ,包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息; 16)其他伤害 ,是指除上述以外的危险因素,如摔、扭、挫、擦、刺、 割伤和非机动车碰撞、轧伤等(矿山、井下、坑道作业还有冒顶片帮、透水、 瓦斯爆炸等危险因素 )。 (2)参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者 处理办法的规定,将伤害因素分为 1)生产性粉尘、 2)毒物、 3)噪声与振动、 4)高温、 5)低温
14、、 6)辐射 (电离辐射、非电离辐射 )、 7)其他危害因素 共 7 类。 (五) 、危害辨识的主要范围 危害辨识过程中,应坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则, 对以下方面存在的危险、危害因素进行辨识与分析。 (1) 厂址及环境条件。 从厂址的工程地质、 地形、自然灾害、周围环境、 气象条件、资源交通、 抢险救灾支持条件等方面进行分析。 (2)厂区平面布局。 1)总图:功能分区 ( 生产、管理、辅助生产、生活区)布置;高温、有害 物质、噪声、辐射、易燃易爆、危险品设施布置;工艺流程布置;建筑物、 构筑物布置;风向、安全距离、卫生防护距离等; 2)运输线路及码头:厂区道路、厂区铁路、危险
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