广州居民家庭经济状况核对信息系统信息拓展与规范化建设.pdf
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1、广州市居民家庭经济状况核对信息系统信 息拓展与规范化建设项目 最高限价:人民币107 万元 资格要求: 1 符合政府采购法第二十二条所规定的条件;分公司投标的,必须由具有法人资 格的总公司授权。 2 本次采购产品为非进口产品(进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产 自关境外的产品)。 是否接受联合体投标: ()是()否 招标范围 1 采购内容 广州市居民家庭经济状况核对信息系统信息拓展与规范化建设项 目 项目工期要求 本项目项目计划 2018 年 6 月完成招标, 2018 年 7 月完成需求调研和确认,并启动项 目建设, 2019 年 5 月完成项目建设,项目总建设周期为12 个月。
2、 项目概况 一、项目名称 项目名称:广州市居民家庭经济状况核对信息系统信息拓展与规范化建设项目。 二、项目工期 合同签订后一个月内完成需求调研和确认,完成需求确认后十个月内完成系统开发和 测试并上线试运行, 试运行 2 个月后完成用户验收 (初验和终验),用户验收 1 个月后申请 并完成市工信委验收备案。 三、现状 广州市居民家庭经济状况核对中心开展的核对业务,建立了一套从准入到审核、审批 的家庭居民家庭经济状况的核对规则和管理办法,逐步提高社会救助的效率和社会救助的 公平、公正性。通过核对信息系统的建设,广州市居民家庭经济状况核对中心搭建了一个 高效的应用信息化平台,不但实现了与人社、公安、
3、税务、国土等9 个政府部门数据信息 交互共享,同时还实现与近 30 家商业银行、商业保险公司、 省福利彩票、 市低保低收系统、 市医疗救助系统的对接,使核对信息系统采集的数据内容更为全面,进一步提高了对申请 救助家庭及成员的经济状况数据的准确性,为实现社会更为公平、公正、公开救助提供强 有力的数据支撑。同时,通过核对系统项目一期、二期、三期的连续性建设的不断完善和 优化,使核对信息系统功能得到进一步的完善,使核对业务与核对系统建立较好的匹配性, 真实的反应出核对业务的应用情况。同时通过建立在线分析系统,为社会救助和核对业务 的相关领导决策提供帮助。 四、项目建设目标 1、遵循国家核对标准和民政
4、部要求,与国家核对平台实现对接:通过国家核对平台数 据查询框架,可接入部分数据信息,获取申请人在其他省市的数据,丰富和扩展核对信息, 同时将广州市的核对系统的统计等数据上传到国家核对平台。 2、实现对数据在线服务平台的升级与改造.根据民政部低收入困难家庭认定指导中心 社会救助申请人家庭经济状况收入核对业务规则、 社会救助申请人家庭经济状况财产 业务核对规则等核对业务规则全面改造原有的数据数据模型,包括:基本信息,收入信 息,财产信息等三大类数据比对模型。 3、实现对核对业务的模块化管理:实现数据交换模块化管理,数据计算模块化管理, 核对报告模块化管理。根据业务需求满足不同的数据交换、数据计算、
5、核对报告出具内容 的要求。 4、在线互动平台实现知识库管理和用户问题维护管理。通过建设知识库提高业务人员 获取业务资料的效率、实现业务知识的分享、提高业务人员的业务素质和能力。通过建设 问题维护管理模块提供用户问题处理的规范化流程,分析常见问题。 5、完成数据安全隔离及功能改造:实现核对业务数据的的安全隔离及相关业务功能的 改造。 6、调整核对系统功能,根据广州市临时救助暂行办法、住房保障部门要求,新增 临时救助、公租房审计两项核对业务,新增短信预警功能。 7、完成与外部系统对接:扩充7 家商业保险接口、实现与短信网关对接。 8、安全等级保护测评 :核对系统需要达到等保测评三级标准,因此需要对
6、系统进行等保 测评。 五、项目建设内容 本项目建设应该包括但不限于本次招标文件所提到的各项软件功能,实际的软件功能 要求应该以最终用户确认的用户需求说明书为准。 序号项目类别项目名称 实现与国家核对平台的信息数据标准比对梳理工作 对接与共享国家核对平台数据查询接口开 发与联调 系统功能调整 数据共享上传接口开发与联调 5 数据交换监控 6 核对业务规则的调整与模型 改造 基本信息模型改造 7 收入信息模型改造 8 财产信息模块改造 9 核对系统的模块化改造与管 理 数据交换模块化管理 10 核对对象模块化理 1 核对报告模块化管理 2 数据交换程序重构 3 核对计算程序重构 14 报告调整 1
7、5 在线互动平台建设 知识库管理 16 用户问题维护管理 17 核对数据信息的安全隔离及 功能改造 数据隔离库建设 18 数据自动迁移程序开发及实施 19 核对档案模块调整 20 综合查询功能调整 21 核对报表功能调整 22 数据分析功能调整 23 辅助决策分析功能调整 24 核对系统功能调整 临时救助核对业务管理 25 公租房审计核对业务管理 26 短信预警 27 外部系统对接 7 家商业保险对接 28 短信网关对接 29 安全等级保护测评安全等级保护测评 风险提示:本清单未列出的系统功能组件,但实际需要中必须配置的,投标人必须在 采购清单中列出并报价,如有遗漏视为投标人愿意免费提供相应部
8、分。 六、项目建设原则 可扩展性 广州市居民经济核对系统是涉及民生的一项建设工程,系统的建设在不断发展和完善, 相应的系统的升级设计要检查可扩展性原则,系统应能够随着核对信息系统的业务发展而 不断扩展,整体设计上必须保证可扩展和高度的可靠性。 经济性 系统建设经济可行。系统使用的软、硬件、网络平台应具有通用性,具有较高的性能 价格比。根据实际的发展与管理情况和技术条件,确定适当的系统规模。投资规模要适中, 避免不必要的浪费。对现有的软硬件技术设备和技术力量要尽可能充分利用。 服从广州民政系统总体规划 项目建设将服从广州民政系统的总体规划以及部、省、市的相关规划和要求,针对目 前业务系统中存在的
9、问题和本期项目新业务需求,实现内部业务系统间、与外部业务单位的 数据高度共享,为高效业务协同提供有利支撑;进行业务流程的梳理和改造,对复杂业务 流程进行全面的功能和效率分析,全面提升社会工作业务;建立完整和统一的技术标准与 规范,为广州市居民家庭经济状况核对信息系统长期建设提供有利指导。 实用性 实用性是本期项目建设的基本要求也是最高要求,要使应用系统实用,除了要全面了 解技术上的最新动态之外,更要了解用户的实际需求,要做到一切面向应用部门,一切面 向用户。要根据政策、业务部门的真正需求,要考虑业务的发展,要考虑技术的进步,要 考虑需求的膨胀,从而确定保系统的持续稳定发展。 全面性和整体性 全
10、面性和整体性表现为建设内容的全面性和整体性。从应用需求分析开始,到应用的 规划和设计,到支撑平台的规划和设计。建设范围的全面性和整体性:从主要应用部门和 单位到建设工作中需要涉及到的其他单位,都要做详细的设计和规划。 安全性 充分考虑设备的安全性、运行的安全、管理的安全和信息的安全性。 可靠性和稳定性 系统的可靠性和稳定性是提高效率和避免损失的保证。在设计时选用高可靠性的产品 与技术,充分考虑系统程序异常时应具备的应变能力和容错能力,确保整个系统的安全与 可靠。 七、项目建设需求 (一)实现与国家核对平台的信息对接与共享 1. 数据标准比对梳理工作 在与民政部核对平台的对接工作,必须以民政部的
11、核对数据标准体系为基础,严格遵 循民政部的标准,因此必须根据民政部提供的数据标准及数据接口规范,对照广州市现有 核对系统自身的业务信息及数据进行比对、梳理,从而整理出两者之间的映射关系和差异。 2. 国家核对平台数据查询接口开发与联调 开发与国家核对平台对接接口,通过国家核对平台数据查询框架,可接入部分数据信 息。国家核对平台的数据通过广州市政府信息共享平台获取后,需要对这部分数据进行处 理,对数据进行映射、清洗、转换和加载,并对数据处理过程进行监控。 3. 系统功能调整 与国家核对平台对接后,因数据元扩展或者数据的调整涉及核对系统的调整,调整内 容有数据比对功能调整、预警功能调整、前端页面展
12、示调整。 4. 数据共享上传接口开发与联调 数据共享上传接口是按照民政部国家核对平台的数据交换接口规范开发的数据上传接 口,此接口用于将广州市现有核对系统的统计数据上传至民政部国家核对平台。接口开发 完成后,需要与民政部国家核对平台进行联调,保障数据上传的准确性和及时性。 5. 数据交换监控 数据交换监控包括两个系统功能,一个是查询接口执行情况的监控功能,另一个是上 传接口执行情况的监控功能。 (二)核对业务规则的调整与模型改造 1. 基本信息计算模型改造 根据 2017 年新颁布的基本信息核算规则,对系统家庭基本信息、家庭成员各类信息 的核对模型进行调整。 2. 收入信息计算模型改造 根据
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