电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准.pdf
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1、电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准 二一四年六月 前言 为加强电力安全生产监督管理,落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023 号),国 务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见(国发201140 号),规范电网企业(本规范所 指的电网企业是指从事输变电、供电业务的企业)安全生产标准化工作,国家能源局组织编修本规范。 本规范依据企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010 )编制,考虑到电力发展、科技进步以及伴随新技术应用 而出现的新课题,提出了电网企业安全生产标准化规范项目,规定了电网企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、
2、 法律法规和安全管理制度、宣传教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查治理、危险源辨识及(重大)危险源监控、职 业健康、应急救援管理、信息报送和事故(事件)调查处理以及绩效评定和持续改进等十三个方面的内容和要求,以适应当前 电力系统发展的客观需要。 本规范由国家能源局提出。 本规范由国家能源局归口并负责解释。 本规范主要起草单位:国家能源局电力安全监管司、国家能源局河南监管办公室。 本规范参加起草单位:国家能源局山东监管办公室、河南省电机工程学会、国家电网公司、中国南方电网公司、内蒙古电 力(集团)有限责任公司、陕西省地方电力(集团)有限公司、北京中安质环技术评价中心有限公司。 本规范自发布
3、之日起有效期为五年。 目次 1 适用范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 11 4 基本要求 . 11 5 核心要求 . 17 6 评审用表 . 78 附录 A 87 附录 B 89 附录 C 93 附录 D 97 附录 E 103 1 适用范围 本规范适用于中华人民共和国境内从事输变电、供电业务的企业。 2 规范性引用文件 下列文件对本规范的应用是必不可少的,使用本规范应取下列文件的最新版本(包括所有的修订单)。 中华人民共和国特种设备安全法(国家主席令2013第 4 号) 中华人民共和国消防法(国家主席令2008第 6 号) 中华人民共和国道路交通安全法(国家主席令
4、2011第 8 号) 中华人民共和国劳动法(国家主席令1994第 28 号) 中华人民共和国可再生能源法(国家主席令2009第 33 号) 中华人民共和国职业病防治法(国家主席令2011第 52 号) 中华人民共和国电力法(国家主席令1995第 60 号) 中华人民共和国劳动合同法(国家主席令2013第 65 号) 中华人民共和国环境保护法(国家主席令1989第 22 号) 中华人民共和国突发事件应对法(国家主席令2007第 4 号) 中华人民共和国安全生产法(国家主席令2002第 70 号) 中华人民共和国防洪法(国家主席令2009第 88 号) 中华人民共和国国务院令第86 号中华人民共和
5、国防汛条例(2005 年 7 月 15 日修订) 中华人民共和国国务院令第115 号电网调度管理条例 中华人民共和国国务院令第196 号电力供应与使用条例 中华人民共和国国务院令第239 号电力设施保护条例(1998 年 1 月 7 日修订) 中华人民共和国国务院令第279 号建设工程质量管理条例 中华人民共和国国务院令第352 号使用有毒物品作业场所劳动保护条例 中华人民共和国国务院令第393 号建设工程安全生产管理条例 中华人民共和国国务院令第421 号企业事业单位内部治安保卫条例 中华人民共和国国务院令第493 号生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民共和国国务院令第535 号劳动合同
6、法实施条例 中华人民共和国国务院令第549 号国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定(2009 年 1 月 14 日修订) 中华人民共和国国务院令第591 号危险化学品安全管理条例(2011 年 2 月 16 日修订) 中华人民共和国国务院令第599 号电力安全事故应急处置和调查处理条例 国家安全生产监督管理总局令第1 号劳动防护用品监督管理规定 国家安全生产监督管理总局令第11 号注册安全工程师管理规定 国家安全生产监督管理总局令第16 号安全生产事故隐患排查治理暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第30 号特种作业人员安全技术培训考核管理规定 国家安全生产监督管理总局令第36 号建设项目
7、安全设施“三同时”监督管理暂行办法 国家安全生产监督管理总局令第42 号生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第44 号安全生产培训管理办法 国家安全生产监督管理总局令第47 号工作场所职业卫生监督管理规定 国家安全生产监督管理总局令第48 号职业病危害项目申报办法 国家安全生产监督管理总局令第49 号 用人单位职业健康监护监督管理办法 国家安全生产监督管理总局令第59 号 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第63 号国家安全监管总局关于修改生产经营单位安全培训规定等11 件规章的决定 国家质量监督检验检疫总局令第140
8、号国家质量监督检验检疫总局关于修改特种设备作业人员监督管理办法的决定 中华人民共和国公安部1999第 8 号令电力设施保护条例实施细则 国家电力监管委员会令第1 号电力安全生产令 国家电力监管委员会令第2 号电力安全生产监管办法 国家电力监管委员会令第5 号电力二次系统安全防护规定 国家电力监管委员会令第15 号电工进网作业许可证管理办法 国家电力监管委员会令第22 号电网运行规则(试行) 国家电力监管委员会令第24 号电力可靠性监督管理办法 国家电力监管委员会令第27 号供电监管办法 国家电力监管委员会令第28 号承装(修、试)电力设施许可证管理办法 国务院国有资产监督管理委员会令第21 号
9、中央企业安全生产监督管理暂行办法 中华人民共和国公安部令第61 号机关团体、企业、事业单位消防安全管理规定 国发 201023 号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 201140 号国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 安委办 201027 号国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院通知精神加强企业班组长安全培训工作的指导意见 安委 20114 号国务院安委会关于深入开展安全生产标准化建设的指导意见 安委 201210 号国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定 安委办 201234 号国务院安委会办公室关于加大推进安全生产文化建设的指导意见 安监总办
10、 2010139 号 国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的 指导意见 人发 200287 号关于印发注册安全工程师执业资格制度暂行规定和注册安全工程师执业资格认定办法的通 知 国资发群工200952 号关于加强中央企业班组建设的指导意见 财企 201216 号关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知 能源电 199345 号电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定 公治 201410 号关于贯彻执行电力设施治安风险等级和安全防范要求的通知 电监安全 200629 号关于进一步加强电力应急管理工作的意见 电监安全 200634 号电力二次系统安全
11、防护总体方案 电监市场 200642 号发电厂并网运行管理规定 电监安全 200711 号关于深入推进电力企业应急管理工作的通知 电监安全 200843 号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见 电监安全 200922 号关于印发电力突发事件应急演练导则(试行)等文件的通知 电监安全 200961 号电力企业应急预案管理办法 办安全 201088 号重大活动电力安全保障工作规定(试行) 电监安全 201119 号关于印发电力二次系统安全管理若干规定的通知 电监安全 201121 号关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见 电监安全 201128 号电力安全生产标准化达
12、标评级管理办法(试行) 办安全 201183 号电力安全生产标准化达标评级实施细则(试行) 电监安全 201216 号关于加强风电安全工作的意见 电监安全 201228 号关于加强电力企业班组安全建设的指导意见 电监安全 20135 号关于印发电力安全隐患监督管理暂行规定的通知 电监安全 20136 号关于加强电力行业地质灾害防范工作的指导意见 国能综电安2013210 号国家能源局综合司关于电力安全生产标准化达标评级修订和补充的通知 国能安全 2013427 号国家能源局关于防范电力人身伤亡事故的指导意见 国能安全 2013475 号国家能源局关于印发电力安全培训监督管理办法的通知 国能安全
13、 201462 号国家能源局关于印发发电机组并网安全性评价管理办法的通知 国能安全 2014123 号国家能源局关于印发电网安全风险管控办法(试行)的通知 国能安全 2014161 号国家能源局关于印发防止电力生产事故的二十五项重点要求的通知 国能安全 2014205 号国家能源局关于印发电力安全事件监督管理规定的通知 国能综安全2014198 号国家能源局综合司关于做好电力安全信息报送工作的通知 水电生字 (85) 第 8 号城市电力网规划设计导则(试行) GB 2894-2008 安全标志及其使用导则 GB 3787-2006 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程 GB 40
14、53-2009 固定式钢梯及平台安全要求第一部分:钢直梯第二部分:钢斜梯第三部分:工业防护栏杆及钢平台 GB 6095-2009 安全带 GB/T 6096-2009 安全带测试方法 GB 9448-1999 焊接与切割安全 GB 12011-2009 足部防护电绝缘鞋 GB 17622-2008 带电作业用绝缘手套 GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识 GB 50034-2013 建筑照明设计标准 GB 50011-2010 建筑抗震设计规范 GB 50016-2006 建筑设计防火规范 GB 50057-2010 建筑物防雷设计规范 GB 50150-2006 电气装置安装
15、工程电气设备交接试验标准 GB 50217-2007 电力工程电缆设计规范 GB 50293-1999 城市电力规划规范 GB 50229-2006 火力发电厂与变电站设计防火规范 GB 50545-2010 110kV-750kV架空输电线路设计规范 GB 50790-2013 800kV 直流架空输电线路设计规范 GB 28813-2012 800kV 直流架空输电线路运行规程 GB/T28814-2012 800kV 换流站运行规程编制导则 GB 50613-2010 城市配电网规划设计规范 GB 50260-2013 电力设施抗震设计规范 GBZ 158-2003 工作场所职业病危害警
16、示标识 GBZ/T 225-2010 用人单位职业病防治指南 GB/T 14285-2006 继电保护和安全自动装置技术规程 GB/T 16178-2011 场(厂)内机动车辆安全检验技术要求 GB/T 26218-2010 污秽条件下使用的高压绝缘子的选择和尺寸确定 GB 311.1-2012 绝缘配合第 1 部分:定义、原则和规则 GB 10963.2-2008 家用及类似场所用过电流保护断路器第 2 部分用于交流和直流的断路器 GB 16847-1997 保护用电流互感器暂态特性技术要求 GB 50147-2010 电气装置安装工程高压电器施工及验收规范 GB/T 20840.5-201
17、3 互感器第 5 部分 : 电容式电压互感器的补充技术要求 GB/T 8349-2000 金属封闭母线 GB 8958-2006 缺氧危险作业安全规程 GBZT 205-2007 密闭空间作业职业危害防护规范 GBZ 1-2010 工业企业设计卫生标准 GBZ 188-2007 职业健康监护技术规范 GB/T 29639-2013 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 GB 26859-2011 电力安全工作规程(电力线路部分) GB 26860-2011 电力安全工作规程(发电厂和变电所电气部分) GB 26861-2011 电力安全工作规程(高压试验室部分) GB 26164.1-20
18、10 电业安全工作规程第一部分:热力和机械 GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求 AQ/T 9006-2010 企业安全生产标准化基本规范 AQ/T9004-2008 企业安全文化建设导则 DL/T 548-2012 电力系统通信站过电压防护规程 DL 5027-1993 2005确认电力设备典型消防规程 DL/T 639-1997 六氟化硫电气设备运行、试验及检修人员安全防护细则 DL/T 516-2006 电力调度自动化系统运行管理规程 DL/T 544-2012 电力通信运行管理规程 DL/T 572-2010 电力变压器运行规程 DL/T 573-2010 电力变压
19、器检修导则 DL/T 574-2010 变压器分接开关运行维修导则 DL/T 587-2007 微机继电保护装置运行管理规程 DL/T 596-1996 电力设备预防性试验规程 DL/T 393-2010 输变电设备状态检修试验规程 DL/T 620-1997 交流电气装置的过电压保护和绝缘配合 DL/T 621-1997 交流电气装置的接地 DL/T 664-2008 带电设备红外诊断应用规范 DL/T 687-2010 微机型防止电气误操作系统通用技术条件 DL/T 722-2000 变压器油中溶解气体分析和判断导则 DL/T 724-2000 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规
20、程 DL/T 741-2010 架空输电线路运行规程 DL/T 755-2001 电力系统安全稳定导则 DL/T 856-2004 电力用直流电源监控装置 DL/T 995-2006 继电保护和电网安全自动装置检验规程 DL/T 814-2002 配网自动化系统功能规范 DL/T 1040-2007 电网运行准则 DL/T 1051-2007 电力技术监督导则 DL/T 5044-2004 电力工程直流系统设计技术规程 DL/T 5136-2012 火力发电厂、变电所二次接线设计技术规程 DL/T 799.1 7 -2010 电力行业劳动环境检测技术规范 YD/T 1821-2008 通信中心
21、机房环境条件要求 JGJ462013 施工现场临时用电安全技术规范 TSG Q7015-2008 起重机械定期检验规程 GA 1089-2013 电力设施治安风险等级和安全防范要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本规范。 3.1 安全生产标准化 通过建立安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程、排查治理隐患和监控重大危险源、建立预防机制、规范生产行为,使 各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人员、机器、物料、环境处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企 业安全生产规范化建设。 3.2 安全绩效 根据安全生产目标,在安全生产工作方面取得的可测量结果。 3.3 相关方 与
22、企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。 3.4 资源 实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。 4 基本要求 4.1 原则 企业开展安全生产标准化工作,应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以隐患排查治理为基础,从岗位达标、专业 达标做起,直至企业达标,建立安全生产长效机制,提高安全生产水平,减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺 利进行。 4.2 建立和保持 企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式,依据本标准的要求,结合自身特点,建立并保持安 全生产标准化系统;通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进
23、的安全生产长效机制。 4.3 评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。 企业应当根据达标基本条件和必备条件,对本企业评审期内开展安全生产标准化工作情况进行评定,自主评定后申请外部评审定 级。 安全生产标准化评审等级分为一级、二级、三级,一级为最高。其中:一级得分率应90% ,二级得分率应 80% ,三级得分率应 70% 。 国家能源局对评审定级进行监督管理。 4.4 达标基本条件 ( 一) 取得电力业务许可证; ( 二) 评审期内未发生负有责任的人身死亡或3 人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造 成重大不良影响的事件; ( 三)
24、无其它因违反安全生产法律法规被处罚的行为。 4.5 达标必备条件 序号项目三级企业二级企业一级企业 1 目标一年内未发生负有责任的人身 死亡或 3 人以上重伤的电力人身事 故、一般及以上电力设备事故、 电力 安全事故、火灾事故和负有同等及以 上责任的生产性重大交通事故, 以及 对社会造成重大不良影响的事件。 二年内未发生负有责任的人身死 亡或 3 人以上重伤的电力人身事故、 一般及以上电力设备事故、电力安全 事故、火灾事故和负有同等及以上责 任的生产性重大交通事故,以及对社 会造成重大不良影响的事件。 三年内未发生负有责任的人身 死亡或 3 人以上重伤的电力人身事 故、一般及以上电力设备事故、
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