港口码头重特大事故应急救援预案.pdf
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1、港口码头重特大事故应急救援预案 一 总则 (一)编制目的 为提高我市对黄骅港生产安全事故的预防和应对能力, 最大限度地减少生产安全事故造成的损失,确保港口高效、 快速发展。 (二)编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国 港口法等法律法规,结合黄骅港实际,制定本预案。 (三)工作原则 1以人为本,减少危害。在各类突发事故应急工作中, 要把保障公众的生命财产安全和人身健康作为首要任务,最 大限度地减少突发事故及其造成的人员伤亡和危害,并切实 加强对应急救援人员的安全防护工作。 2统一指挥、分工负责。在市政府的统一领导下,建 立健全分类管理、分级负责、条块结合、相互配合、快速高 效
2、的应急管理体制,明确各相关单位和人员的责任,确保应 急工作反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。 3整合资源、信息共享。在突发事故应急工作中,要 按照条块结合、资源整合和降低成本的要求,充分利用现有 资源,避免重复建设有关设施、重复购置应急处置物资。各 有关部门和单位要建立健全突发事故信息交流制度,实现信 息共享。 4快速反应、协调应对。加强以业主码头管理为主的 应急队伍建设,建立健全快速反应机制,切实提高各有关部 门的快速反应能力。 建立健全联动协调制度,充分发挥海事、 公安、边防、边检等查验部门的作用,依靠公众力量,形成 统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应 急管理机制。
3、 做好对公众的宣传教育工作,提高公众的自救、 互救能力和应对各类突发事故的综合能力。 (四)本应急救援预案的适用范围和条件 1. 沧州市黄骅港所发生的重特大火灾(爆炸)事故、危 险化学品泄漏事故等。 2. 发生生产安全事故, 企业应急救援预案的施救抢险和 地方的救助行动严重受挫,且灾情有扩展趋势,急需社会力 量增援。 3. 发生生产安全事件,已严重危及社会公共安全,且需 要调动指挥跨地区的社会应急救援力量。 本预案不适用水上事故的应急救援,水上重大事故按 市重大水上事故和险情应急处置预案 港口码头发生的重特大事故达到本预案的适用范围,随 即启动本应急救援预案。 二、应急救援指挥系统 (一)应急
4、救援指挥部 建立沧州市黄骅港重特大事故应急救援指挥部,在市政 府的领导下负责组织、指挥、协调全市港口码头重特大事故 的应急救援工作。指挥长由分管副市长担任,常务副指挥长 由渤海新区党工委书记、市政府分管副秘书长和市港航管理 局局长担任,市安监、公安、口岸、海事、卫生、交通、财 政等部门的负责人担任副指挥长。 指挥部成员单位包括市安监局、黄骅海事局、 市交通局、 市环保局、市公安局、消防、边防、市卫生局、市民政局、 市财政局、市港航局、市技监局、市气象局等单位及渤海新 区、黄骅市人民政府、海兴县人民政府。 应急救援指挥部下设办公室和若干应急救援小组。 (二)应急救援办公室 负责指挥部日常工作,办
5、公地点设在市港航管理局,由 市港航管理局分管副局长兼任办公室主任,联系电话: 5766231。 (三)应急救援小组 根据港口码头事故性质及救援需要,指挥部下设六个应 急救援小组, 分别是抢险救护组、警戒保卫组、 侦查监测组、 专家咨询组、后勤保障组和善后处理组。 1抢险救护组由渤海新区牵头,下辖消防、抢险、医 疗、卫生、救生、打捞、供电、交通及事故单位等方面的专 业人员组成; 2警戒保卫组由市公安局牵头,下辖边防、渤海新区 公安、交通、海事及事故单位等方面的专业人员组成; 3侦查监测组由市环保局牵头,下辖卫生、质监及事 故单位等方面的专业人员组成。 4专家咨询组由市安监局牵头,下辖海事、港航、
6、消 防、抢险、环保、医疗、卫生、通讯、气象、化工等方面的 专家组成; 5后勤保障组由市港航管理局牵头,下辖事故单位的 采供、生活、运输、劳护等方面的人员组成; 6善后处理组由市民政局牵头,下辖事故单位、渤海 新区及海事、安监、公安、环保、工会、劳动等方面的专业 人员组成。 三、指挥人员及成员单位职责 (一)指挥长职责 1定期召开指挥部成员单位例会,组织指挥预案的演 练; 2. 决定启动本预案; 3. 审核重大险情及救援进展等情况的新闻报导; 4. 重特大事故发生后, 亲自或委托副指挥长赶赴事故现 场进行指挥,成立现场指挥部,批准现场救援方案,组织现 场抢救; 5. 发布警戒和疏散命令。 (二)
7、副指挥长职责 1在指挥长的领导下具体负责现场应急救援工作; 2. 根据事故情况、牵头负责履行本单位、部门的职责; 3协调本单位、部门与相关单位、部门分工协作的工 作; 4受指挥长的指定或委托,代为指挥长职责; 5向指挥长及时汇报应急救援进展情况; 6组织编制、修改本应急救援预案。 (三)应急救援办公室职责 1负责应急指挥部的日常工作; 2接到事故报警后,立即向有关领导报告事故情况, 并通报相关成员单位; 3根据指挥长、常务副指挥长的指令启动本预案; 4及时了解事故状况,密切注视事态发展,上传下达 救援指令和现场信息,做好联络和组织工作。 (四)应急救援小组职责 1抢险救护组 (1)负责事故现场
8、的抢险作业,及时控制危险源,遏 制事态扩大; (2)负责火灾扑救、堵漏、有害物质的消除、危险源 的转移; (3)负责人员、物资的转移和抢救; (4)负责重要设备、设施的紧急关闭,负责应急供电 或切除; (5)负责对受伤害人员实行紧急救治并护送重伤者去 医院治疗。 2警戒保卫组 (1)负责安全警戒,维护事故现场及周边地区的秩序, 保护人员和财产安全 (2)根据指令对可能危及到的区域内的人员组织撤离 和疏散; (3)负责事故现场及周边道路的交通管制工作,保障 救援道路的畅通; (4)负责水上交通管制。 3侦查检测组 (1)负责检测事故危险物质成份、数量及扩散情况, 及时提出控制措施并进行监测; (
9、2)负责对事故现场压力容器、管制、特种设备的检 测,并提出处置方案; (3)负责事故风险预测,预测事故规模和影响范围; (4)负责事故善后废弃物的处置; (5)负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事 件。 4专家咨询组 (1)负责为事故救援提供技术保障和支持; (2)为指挥部的决策提供科学依据。 5后勤保障组 (1)负责事故救援所需物资、器材、工具、防护用品 等的配置、供应和补充; (2)负责上述物资的日常监督管理。 6善后处理组 负责事故的善后处理工作。如现场保护与清理、损失评 估、事故调查、伤亡人员处理、家属接待等。 (五)各成员单位职责 1港航管理部门:负责救援指挥部的日常工作,接获
10、 重特大事故报告后立即向救援指挥部成员单位通报基本情 况,做好启动本应急救援预案的各项准备,并派员现场协助 或知道救援行动。当灾情迅速扩大,且企业和地方政府要求 紧急增援时,随即启动应急响应程序,具体负责应急救援的 组织、协调,依法参与港口码头重特大事故调查。督促、指 导、检查各港航单位制定应急救援预案和相关救援物资的储 备。组织港口码头重特大事故应急救援预案演习,建立应急 救援专家组,组织开展应急救援咨询工作。 2安全生产监督管理部门:协助应急救援指挥部协调 有关力量进行救助,调动相关部门的应急队伍和物资设备, 进行后勤支援;指导专家咨询组的工作;依法参与或组织事 故责任调查。 3海事部门:
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