国保情报工作科学发展观调研报告.pdf
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1、国保情报工作科学发展观调研报告 -对开创新时期国保情报工作新局面的思考 情报信息工作是公安国保部门“三大职能” 的中心环节, 是我们赢得对敌斗争主动权和有效开展其他一切工作的先 机条件。公安国保部门作为公安机关的一个重要情报职能部 门,工作的性质决定它是处在社会政治稳定前沿的一个瞭望 台,是一个超前提供信息的预警系统。面对日益复杂的政治、 经济形势和繁重的维稳任务,如何提高和发挥情报信息工作 作用,应对复杂局面,增强驾驭复杂局势的能力,切实担负 起“三大政治和社会责任”,是公安国保工作亟待加强的重 点方面。 一、新时期公安国保情报信息工作面临的巨大挑战 复杂多变的国际国内形势带来的挑战。当前,
2、以美国为 首的西方霸权主义和反华势力继续把中国作为潜在对手加 以遏制,不断给国内政治、经济、文化的正常发展制造麻烦 和负面影响;境内外敌对势力、敌对分子、暴力恐怖组织和 其他分裂力量的颠覆、渗透、破坏活动加剧,直接威胁国家 安全和社会稳定。而国保情报工作与国家的政治生活、经济 生活、社会生活以及外交斗争联系极为紧密,即要服从于国 家的长远利益、整体利益和外交斗争大局,又要维护好现实 的社会政治稳定,如何处理好二者关系并适应当前复杂多变 的国内国际形势对国保情报工作带来了巨大挑战。 改革开放利益结构调整带来的挑战。改革开放既带来了 人们物质经济的变化,也带来了人们思想观念的变化。地区 差距、城乡
3、差距、贫富悬殊,弱势群体在现实中的心里落差 导致对社会的不满和大量不稳定、不安定、不确定因素的不 断增多。对此,若不能超前掌握有效应对,极易引起连锁的 激烈反应,并可能进一步激发或升级演变成危害国家安全和 社会稳定的大事件。上述新的不稳定诱导因素的大量存在, 给以情报信息为主的国保现行预警体制和工作网络提出了 巨大的挑战。 信息技术化发展带来的挑战。科学技术的迅猛发展,社 会的信息化进程加快,推动了社会的发展进步。同时也改变 了人们的思想观念和活动方式,越来越多的人们通过互联网 了解国外的文化和政治制度,大量信息也得以迅速传播。同 时,虚假信息泛滥、真伪难辩,甚至故意制造、散布恶意信 息并以互
4、联网为平台,大肆进行宣传煽动等破坏活动,这些 都给国保情报信息鉴别真伪、去粗取精,确保真实性、准确 性带来了巨大挑战。 意识形态领域带来的挑战。随着我国改革开放的不断深 入和与国际社会的不断融入,人们的行为方式、思想文化受 西方文化、价值观、人生观的影响越来越多,意识形态领域 正在发生着迅猛的变化,人们的思想和行为正由传统导向向 多元化、开放化发展,越来越复杂和越来越多的发展变数, 无疑给国保的情报信息工作的深入发展带来了巨大的挑战。 二、当前公安国保部门情报信息工作存在的突出问题 当前,公安国保虽然就深入发展情报信息工作,强化预 警功能进行了不断的探索,取得了一定的经验,但总体上还 存在一些
5、与形势发展不适应的地方,突出体现在以下几个方 面: 新时期国保情报工作的群众路线发挥不够,不能有效发 动和依靠群众及基层组织。在当前国保情报工作中,对新时 期的群众工作的地位和作用研究不够。随着改革开放的深 入,一些新型社区、保安公司、社团、民间团体和各种协会 的大量出现,他们地处于社会的前沿和窗口,掌握和了解社 会方方面面发生的一切动态和信息。在这种形势下,很多国 保部门仍沿袭以往的工作模式和老办法,不善于研究发挥基 层组织以及社区、物业、保安公司等组织和人民群众接触面 广、触角灵的地理、人员、环境优势的作用,导致情报路子 越走越窄。 国保情报工作与基层政权组织、行政管理部门、社会团 体联系
6、不够。随着国家政府机构的改革和对各职能部门的整 合,现行的政府职能部门的优势和力量已凸显,既拥有相对 领域管理的职责,又拥有对领域管理的优势,更具有洞察本 领域问题的能力。但是在实际工作中,我们的情报工作一直 局限于自己的“专线”工作,未能迈过行业工作地域界限而 积极加强与有关部门的协作,没有充分发挥政权职能部门优 势和充分利用民族、宗教、工商、税务、民政、卫生、出版、 银行、海关等行政管理和职能部门的优势,在社会各领域去 收集和发现一些动向性、苗头性问题,导致情报工作扩展不 足。 情报和信息意识不统一,重情报忽信息。近年来,随着 公安国保部门职能拓宽和任务增多,对情报信息工作的质和 量要求越
7、来越高,然而在实际工作中,我们的公安机关的一 些民警甚至领导头脑中的情报信息意识在认识上仍存在一 定偏差,重情报忽信息的工作现象仍然存在,未辩证的看待 二者的相互印证和内在联系,就事论事,孤立的看待情报或 信息,就情报编情报,泛泛编编报报,处理单一、简单化; 对信息则很少刨根问底,追根溯源,缺乏对信息挖掘和“点 石成金”的上升意识,导致情报和信息工作在当前极其复杂 的环境下难以协调发展。 情报信息网络建设中仍然存在形式主义。随着近几年来 国保部门在情报工作上的不断探索,我们逐渐形成了较为严 密的社会情报控制网络。但随着斗争形势及社会结构的不断 变化,越来越多的突发事件的发生,原有的工作思路和模
8、式 显然已跟不上形势发展的步伐。我们虽在情报信息工作建设 上建立了诸多信息员、联络员及耳目,在无任何预警信息的 情况下,“神不知,鬼不觉”的事情却连续发生,常常使我 们措手不及,工作十分的被动。就其原因,一是基层国保大 队不结合本地工作实际,照搬照套上级推广的情报网络建设 模式,泛泛建设,重数量,轻质量,走过场,讲形式;二是 个别地方信息员、联络员徒有其名,缺乏针对性工作培训, 导致未有工作之实,行同虚设;三是重要阵地、重点领域缺 乏攻尖克难力量,突出体现尖子特情力量不尖,钻不进,爬 不高,难以获取重大内幕性和前瞻性情报。 情报工作中重搜集轻研判的现象较为突出。准确的情报 信息是我们开展一切有
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