城区个人建房清理整治工作实施方案.docx
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1、第 1 页 城区个人建房清理整治工作实施方案 特征码 fuKZXJUXxFysBMrIokgY * 城区个人建房清理整治工作实施方案 为认真抓好城区个人建房清理整治工作,强化城区规划建设管 理,切实解决城区违法个人建房问题,根据中华人民共和国 土地管理法 、 中华人民共和国城乡规划法 、 中华人民共和 国建筑法 、 中华人民共和国城市房地产管理法等有关规定, 结合我市城区个人建房现状,特制定本实施方案。 一、清理整治工作目标 以查处典型违法个人建 房行为为突破口,以联合执法拆除违法建筑为手段,动员社会 各界广泛参与,实行上下联动、综合治理,严厉打击各种违法 违规建设行为,建立控制和查处违法个人
2、建房的长效机制,全 面遏制违法违规个人建房蔓延势头,促进城市建设健康有序发 展。 二、清理整治范围和内容 这次清理整顿范围为:1 月 1 日后,城区范围内(包括钟祥经 济开发区、城市滨湖新区和明显陵风景区)已建和在建个人建 房(含新、改、扩建)以及城区个人建房用地。 第 2 页 (一)公房私有化后未办理合法手续的已改建和正在改建的个 人建房; (二)因市政工程建设拆迁安置未办理合法手续的已建和在建 的个人建房; (三)改制企业职工在企业改制中取得土地未办理合法手续的 已建和在建的个人建房; (四)其他未办理合法手续的已建和在建的个人建房; (五)已办理审批手续但未按规划许可内容,超层超面积建设
3、 的个人建房; (六)未取得相关建房行政许可的个人建房; (七)违法集中连片开发的小商品房; (八)所有个人建房用地,包括以下三种类型:(1)有证有地。 取得土地权属尚未建设的个人建房用地,包括已办理合法用地 手续,但闲置未建设的用地、改变土地用途的用地和少批多占 的用地。 (2)有证无地。取得土地权属尚未落实或划定土地。 (3)有地无证。未办理合法用地手续或者通过各种渠道、手段 非法占有的个人建房用地。 三、清理整治工作方法和步骤 清理整治活动从 20XX 年元月开始,至 20XX 年 12 月 31 日结束, 分四个阶段组织实施: (一)宣传动员阶段(20XX 年元月-20XX 年 2 月
4、 28 日) 1、召开城区个人建房清理整治工作动员大会,安排部署清理整 第 3 页 治工作。 2、利用新闻媒体、网络、宣传车和印发宣传资料等形式广泛宣 传土地管理法 、 城乡规划法等法律法规和政策,宣传城 市总体规划、滨湖新区概念性规划、明显陵风景区规划以及近 期建设规划,全方位、多层次、多角度宣传清理整治工作的目 的和意义,营造浓厚的清理整治氛围。 3、发布清理整治通告,开通违法违规私房建设举报电话。建设 部门负责对城区违法违章在建的个人建房下达停工执法文书, 钟祥经济开发区、街办配合建设部门逐户督促停工,接受清理。 市工商、房产部门对城区所有地产中介组织进行清理。 4、成立城区个人建房管理
5、办公室,从市建设局、国土局和街办 抽调专人组成工作专班,负责城区个人建房审批、管理和查处 工作的组织、协调、监督。 (二)调查摸底阶段(20XX 年 3 月 1 日-20XX 年 5 月 31 日) 由市监察局牵头,从建设、国土、房产、公安和街办抽调专人 组成清理调查专班,分组分片,对城区 1 月 1 日以来已建或在 建的私房逐户调查摸底,进行详细统计,全面准确地掌握各类 违法违规私房建设的具体情况,制作调查笔录和勘查记录,逐 户填写调查登记表,分户建立台帐。主要摸清以下情况: 1、个人建房属新建、改建还是加层; 2、持有何种行政许可手续; 3、土地和性质; 第 4 页 4、建设行为人或户主的
6、身份及建设的时间; 5、违法违规内容,包括违反土地、规划、建设、消防等法律法 规情况以及有无四邻矛盾等; 6、其他需要说明的情况。 (三)查处处置阶段(20XX 年 6 月 1 日20XX 年 11 月 30 日) 重点查处的行为有: 1、非法买卖、占用或者以其他形式非法转让土地建私房的行为; 2、未办理用地许可、规划许可或未按规划许可内容进行建设的 违法建设行为; 3、擅自改变用地性质开发的建设行为; 4、村民一户多宅、建房卖房,居民假借村民名义建房,党员干 部违规建房; 5、党员干部利用工作之便,失职渎职、营私舞弊等违法违规行 为。 分类处置措施: 1、已建个人建房:符合城市规划,已建(含
7、新、改、扩建, 下同)未办理相关手续,房屋安全质量鉴定合格,不影响消防、 交通安全,无四邻矛盾的,追缴相关税费,依法处罚后补办相 关手续,对超层超面积的按有关规定予以处罚;不符合城市 规划,或房屋安全质量鉴定不合格或影响消防安全的限期拆除; 已办理审批手续,但未按规划许可内容,超层超面积的依据 第 5 页 有关规定予以处罚;村民一户多宅的,由国土部门对多占的 宅基地按评估价办理土地出让手续,补征相关税费;违法集 中连片开发的小商品房,由国土部门按评估价办理土地出让手 续,并依据有关法律法规予以处罚。符合城市规划,房屋已 建成但土地手续未完善的,由国土部门按评估价办理土地出让 手续;未办理相关手
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