在全县土地管理工作会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全县土地管理工作会议上的讲话 特征码 hbomuHgtQVabanFUpNbo 同志们: 今天召开的土地管理工作会议非常重要,因为土地管理工作是 一件政策性强、涉及面广、牵一发而动全身的工作。20XX 年下 半年以来,党中央、国务院先后制定出台了一系列加强宏观经 济调控的政策和措施,把土地和信贷作为两个“闸门”来抓, 在严格控制信贷资金规模的同时,实行最严格的土地管理制度, 大力加强土地市场治理整顿,清理各类开发区,严格控制建设 用地。去年 4 月下旬,国务院作出了暂停农用地转用审批半年 的决定;10 月 21 日,国务院下发了关于深化改革严格土地 管理的决定 ,简称 28 号文
2、件。10 月 28 日,国务院召开了全 国深化改革严格土地管理电视电话会议,温家宝总理作了重要 讲话。随后,国务院办公厅下发了关于深入开展土地市场治 理整顿严格土地管理的紧急通知 ,并组成 8 个抽查验收组,对 第 2 页 全国 21 个省、自治区、直辖市的 60 多个市、县进行了实地抽 查,针对抽查中发现的问题,责令有关地区进行了整顿,并处 分了相关的责任人员。可以说,党中央、国务院和市委、市政 府对土地管理工作的重视程度,是前所未有的。 为了认真贯彻落实 28 号文件精神,蓟县县委、县政府把土地 管理工作摆上了突出位置,振清书记对土地管理工作非常重视, 相继就严格土地 管理、经营性土地实行
3、招拍挂、矿产资源保护 等问题作出了重要批示,提出了明确要求,并责令有关部门立 即进行了坚决治理整顿。县政府及时召开了第 27 次常务会议, 几位县政府领导和政府主要职能部门的负责同志一起,集中学 习了国务院 28 号文件精神,就一些重点内容进行了研究讨论, 同时结合我县实际,认真查找了当前土地管理工作中存在的问 题,对下步工作进行了有针对性的安排部署。 今天,县委、县政府召开这么大规模、这样宽范围的土地管理 工作会议,充分说明了对土地管理工作的重视程度。 刚才,金 生同志对我县前段的土地管理工作进行了认真总结,对下步工 第 3 页 作进行了安排部署;并就迎接国家“两部委”的基本农田保护 检查工
4、作进行了安排部署;三个乡镇作了表态发言,讲的都很 好。一会儿,振清书记还要做重要讲话,希望各部门、各乡镇 认真抓好落实。下面,我讲五点意见: 一、充分认识严格土地管理的重要性和紧迫性 土地是民生之本,发展之基,土地问题始终是现代化进程中一 个带有全局性、战略性的重大问题。我们必须充分认识到,严 格土地管理,既是贯彻科学发展观,确保经济社会可持续发展 的长远大计,也是维护当前改革发展稳定良好局面的当务之急。 第一,缓解或解决人多地少的矛盾,要求我们必须实行最严格 的土地管理制度。我国耕地资源稀缺,在不到世界 10%的耕地 上,承载着世界 22%的人口,我国面临的人地矛盾是世界上最 第 4 页 尖
5、锐、最突出的。从我县来讲,人均耕地面积 1.01 亩,比全国 平均水平还少 0.42 亩。同时,耕地后备资源也严重不足,山区、 半山区面积就占全县总面积的一半以上,加之随着人口的持续 增加,人地矛盾将更加突出。因此,我们既要考虑满足当代人 的需要,也要为子孙后代留下生存和发展空间。这就要求我们 必须保护和利用好每寸土地,决不能犯历史性错误,遗祸子孙 后代。 第二,走新型工业化、城镇化道路,要求我们必须实行最严格 的土地管理制度。随着工业化、城镇化的快速发展,不可避免 地要占用一些土地。如果我们不加强土地管理,不严格执行土 地占补平衡制度,就会引发各种浪费土地资源的问题,使有限 的土地资源越来越
6、少。因此,只有管好用好土地,才能提高土 地资源对经济社会发展的保障能力,确保工业化、城镇化所必 需的土地供给,顺利推进中等旅游城市建设。 第三,维护社会稳定的大好局面,要求我们必须实行最严格的 土地管理制度。近几年来,我们始终严格执行国家的有关土地 第 5 页 政策,按政策办事,促进了经济的快速发展,维护了社会的持 续稳定。但是,有的乡镇仍然存在着违规占地、浪费土地的现 象。从群众信访反映的情况看,20XX 年,县信访办接待群众来 信来访 761 人次,其中涉及土地问题的 153 人次,占总数的 20.1%,这个比例是触目惊心的。这些问题不解决,就会诱发各 种不稳定因素,就会破坏我们来之不易的
7、大好局面。 总之,严格土地管理制度,决不是半年的事情,也不是一年的 事情,而是一个长远的事情,是一个根本大计。我们一定要认 真学习温家宝总理的讲话精神,站在全局的高度,站在对子孙 后代负责的高度,充分认识严格土地管理的极端重要性,正确 处理长远利益和当前利益、整体利益和局部利益的关系,正确 处理保护耕地和发展经济的关系,真正把思想统一到中央关于 土地问题的决策上来,切实保护好土地资源。 二、努力消除思想认识上的“两个误区” 第 6 页 国务院电视电话会后,相龙市长特别提出要纠正两种错误思想: 一是可以批地的观点,认为停止批地已经有一段时间了,可以 松口气了;二是认为深化改革严格管理土地,我们的
8、经济建设 就有影响了,招商也不能进行了,消极地理解文件。这两种观 点都是极端错误的。 国务院关于加强土地管理的政策,强调区别对待,用法律的、 经济的、行政的手段,完善管理制度,更科学、更有效地管住 管好土地。我们要正确认识到,严格土地管理,不是限制我们 发展,而是为了更健康地发展,就是通过控制土地利用规模, 减少新的投资场所,控制新增建设用地,保护耕地,特别是要 求我们一定要转变经济增长方式,走土地集约化利用的路子, 促进土地资源可持续利用。我们一定要按照科学发展观的要求, 正确理解中央政策,尊重经济发展规律,顺应经济发展要求, 采取积极的措施,在盘活存量土地、挖掘土地潜力、提高利用 效率上下
9、功夫,使土地管理走上法制化和规范化的轨道,确保 经济平稳较快发展。 第 7 页 三、着力解决当前我县土地管理工作中存在的突出问题 近几年来,我们始终严格执行土地法,坚持依法用地,依法管 理,认真落实耕地保护政策,大力开展土地市场治理整顿,严 格控制建设用地,特别是对国有经营性土地,全面推行了招标、 拍卖、挂牌出让制度,得到了国家有关部门的充分肯定。但是 我们也要看到,一些历史遗留的问题正在逐渐显现出来,发展 中仍存在着一些新矛盾、新问题。突出表现在以下几个方面: 问题之一:土地市场的隐形交易问题。部分单位和个人对以行 政划拨方式取得的土地,不经过土地管理部门批准,不履行任 何手续,私下买卖。有
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