在中共XX县第七届委员会第八次代表大会上的报告 .docx
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1、第 1 页 在中共县第七届委员会第八次代表大会上的报告 特征码 bzUJcsCPcLqOJKQesyYK 现在,我代表中共石台县第七届委员会向大会作报告。 这次大会的主题是,以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导,认真贯彻落实十六大精神,动员全县人民,坚持以 经济建设为中心,全面实施“调农、强工、兴游、建镇、开放” 发展战略,为振兴石台经济实现富民强县而努力奋斗。 一、过去四年工作的回顾 四年来,七届县委坚持以经济建设为中心,先后召开十次 全委会,就制定“十五”计划、深化改革、加快发展、推进产 业结构调整等重大问题,作出决定和部署;努力探索符合县情 第 2 页 的发展道路,形成并实施了“十
2、字”发展战略,经济建设和各 项事业都有新进展。 经济建设迈出新步伐。全县经济呈恢复性发展态势,总体 实力增强。与 1998 年相比,20XX 年国内生产总值为 2.75 亿元, 增长 32%;工农业总产值达 2.84 亿元,增长 32%;财政收入达 0.25 亿元,增长 11%。围绕茶、竹、药、畜、菜,开展“农业 产业化发展年”活动,农业结构调整步伐加快。开展“企业改 革攻坚年”和“个私经济政策落实年”活动,企业改革稳步推 进,个私经济快速发展。旅游产业成为新的经济增长点。 人民生活质量不断提高。城乡人民收入逐年增加。城镇职 工养老、失业、医疗等社会保险覆盖面扩大,居民最低生活保 障工作有效开
3、展。扶贫开发成效明显。城乡居民住房、就业、 教育、文化、卫生等条件有所改善。 第 3 页 改革开放取得新突破。土地第二轮承包工作全面完成,农 村税费改革稳步推进。国有、集体企业改革步伐加快。县乡机 构改革、乡镇布局调整、干部人事制度改革以及财政、旅游、 投资、住房、教育、卫生、社会保障等改革全面推进。以“招 商引资年”活动为抓手, “走出去”战略成效显著。 基础设施建设有新局面。殷石公路、新桥大桥和香口大桥 竣工通车,牯牛降、鱼龙洞、慈云洞等景区公路实现“黑色化” 。 98%的行政村已通电话,除七井、贡溪等少数地方外,基本实现 无线通信覆盖乡镇。城乡电网得到改造。县城防洪一期工程发 挥效益,县
4、城自来水管网改造完工,一批高山人畜饮用水工程 相继建成,张田、大冲等重点险病库得到除险加固。教育危房 改造较快。县城“三纵五横”格局显现,旧城改造取得突破, 美化、绿化、亮化工程并进,城区建设呈现良好的局面。 生态环境建设取得新成效。制定了天然阔叶林、红线区森 林保护等 5 个规范性文件,100 余万亩山林和生态公益林得到 严格管护。旅游风景区周围、村庄前后、公路沿线、河道两旁、 第 4 页 水库四周的山林全面封禁。秋浦河、黄湓河、清溪河流域环境 治理启动。实施了农业“无公害行动” 。加强了野生动植物和渔 业资源保护。 精神文明建设和民主法制建设有新进步。宣传思想工作不 断拓展,精神文明创建活
5、动深入推进。科技开发和新技术、实 用技术推广应用取得成效。素质教育全面推行,办学质量明显 提高。卫生工作在调整中前进。计划生育取得新的成绩。文化、 广播电视事业不断发展。县乡两级人民代表大会制度逐步健全。 政协和统战工作日益规范化、制度化。工、青、妇等群众组织 的桥梁、纽带作用充分发挥。 “省社会治安综合治理模范县”成 果得到巩固,社会形势稳定。民兵预备役工作得到加强。 党的建设取得新成绩。 “三个代表”重要思想学教活动,县 级领导班子和领导干部“三讲”教育卓有成效。干部选拔、交 流任用力度加大,干部队伍结构优化。乡镇、村两级班子换届 顺利完成。乡镇党委创“六好” 、村党支部创“五好” 、机关
6、企 事业单位党组织创“四好”活动深入开展。选派年轻干部到贫 第 5 页 困村任职,农村基层组织建设得到加强。党风廉政建设和反腐 败斗争取得阶段性成果。 在此,我代表中共石台县第七届委员会,向为石台经济社 会事业发展作出贡献的同志们,向关心、支持石台建设的朋友 们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题。主要是 经济综合实力弱,结构性矛盾突出;农村贫困人口较多,农民 增收任务艰巨;经济开放度不高,融资环境有待改善;财政尚 未摆脱困境;影响社会治安和稳定的因素依然存在;精神文明、 政治文明和党的建设还存在不少薄弱环节。我们必须高度重视 存在的问题,采取切实措施
7、,认真加以解决。 回顾过去四年的工作,我们的体会是: 第 6 页 第一,必须坚持解放思想、实事求是。七届县委始终坚持 党的解放思想、实事求是的思想路线,认真总结历届县委、县 政府发展经济的实践经验,努力探索符合县情的发展道路。理 性谋求“扶贫攻坚、脱贫脱困” ;形成并实施了“十字”发展战 略。实践证明,解放思想,实事求是,一切从县情出发,我们 制定的政策就能得到群众拥护,生产力就会获得较快发展。 第二,必须始终把发展作为第一要务。用发展的办法解决 历史遗留问题,实施扶贫攻坚,推进经济结构调整,培育旅游 经济,加快小城镇建设,发展开放型经济,着力财政解困,激 发了县域经济的内在活力。实践证明,坚
8、持以经济建设为中心, 把发展作为第一要务,正确处理改革、发展、稳定的关系,就 能克服困难,逐步摆脱困境。 第三,必须坚持以改革促发展。七届县委始终把改革作为 推进一切工作的动力,把体制、机制和领导方式方法创新摆在 第 7 页 突出位置。通过全方位的改革,政府职能转变加快,市场主体 活力增强,经济与社会发展的环境优化。实践证明,经济要发 展,社会要进步,必须紧紧抓住深化改革这个关键。 第四,必须狠抓各项工作的具体落实。建立了县级领导 “十个一”联系点制度,成立了农业、工业、旅游、城镇建设 等 6 个指导组,围绕中心工作适时组织专题调研和工作督查, 帮助乡镇、重点骨干企业理清思路,发现并解决问题,
9、推进工 作落实。实践证明,只有狠抓各项工作的跟进落实,才能取得 实效。 第五,必须切实加强党的领导。我们以“三个代表”重要 思想为指导,切实加强党的建设。改造城乡电网,加快交通、 通信设施建设,实施高山移民,兴建饮用水工程,修建县城防 洪工程,等等。这一切既让群众得到了实惠,也使广大党员干 部经受了教育和锻炼,各级党组织得到加强。实践证明,全面 贯彻“三个代表”重要思想,加强党的自身建设,经济和社会 发展就会顺利向前推进。 第 8 页 二、今后五年的任务 今后五年,石台仍处在扶贫攻坚,夯实经济发展基础的重 要时期。在此基础上,再经过五到十年的艰苦奋斗、加快发展, 进而实现脱贫脱困、富民强县的宏
10、伟目标。难得的发展机遇已 经展现在我们面前。今年,我县被国务院批准列入全国扶贫开 发工作重点县,有利于我们利用国家的扶贫政策,扩大投资规 模,打好经济发展的基础;近两年来,我县已先后被列入全国 第四批农村电气化试点县、国家农业综合开发项目县、全省特 色农业示范试点县和无公害茶叶生产示范县,有利于加快山区 资源开发,形成特色产业;争取到一大批基础设施建设项目, 有利于改善投资环境,发展外向型经济;随着省“两山一湖” 旅游经济发展规划的全面实施,有利于加快旅游资源的开发利 用。更重要的是,有市委、市政府的坚强领导,有全县人民加 快发展的迫切愿望和投入两个文明建设的巨大热情。抓住机遇, 趁势而上,是
11、石台发展的必然选择,是时代赋予我们的重大使 命。 第 9 页 今后五年的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导,贯彻落实十六大精神,弘扬新中精神,学习红 桃经验,以解放思想为先导,以经济建设为中心,以发展为第 一要务,以结构调整为主线,以改革、科技为动力,以生态保 护为基础,实施“调农、强工、兴游、建镇、开放”发展战略, 努力增强经济实力;加强精神文明和政治文明建设,促进社会 事业进步;全面加强党的建设,为加快发展、富民强县提供强 有力的保证。 要全面正确理解“十字”发展战略的内涵。调农,就是要 从整合山区优势资源着手,以发展优质、安全、特色农副产品 为着力点,培育发展“绿色经
12、济” ;强工,就是要着力建设一批 具有市场竞争力的支柱产业、骨干企业和名牌产品,发展“特 色经济” ;兴游,就是要以山水洞自然、人文景观资源为依托, 主动融入“两山一湖”开发开放,突出生态特色,做大旅游产 业,发展“流量经济” ;建镇,就是要以突出重点、集中力量、 梯度推进为手段,以强化功能、塑造特色、增强内聚力和辐射 第 10 页 力为目标,建设好中心集镇,发展“酵母经济” ;开放,就是要 以加入世贸组织为契机,以优化环境、招商引资、扩大出口为 抓手,发展“外向经济” 。 “十字”发展战略是统一的整体,互 为条件,互相依存,相互促进。 “十字”发展战略既是经济发展战略,又是社会发展战略; 既
13、是深化改革的战略,又是保持稳定的战略。坚持全面的发展 观,把“调农、强工、兴游、建镇、开放”统一到各项事业建 设的进程中,是牢牢把握“十字”发展战略的重中之重。 通过实施“十字”发展战略,培育“五种经济” ,实现总体 实力增强,经济结构改善,科技含量增加,质量效益提高,开 放水平提升,资源开发合理,环境建设优良。今后五年,全县 经济与社会发展的主要预期目标是:国内生产总值年均增长 9%;一、二、三产业结构调整为 30:40:30;全社会固定资产投 资年均增长率达到 10%;科技进步对经济增长的贡献率每年提 高 2 个百分点;财政收入年均增长 10%,达到 0.44 亿元;城镇 居民人均可支配收
14、入年均增长率 8%以上,农民人均纯收入年均 第 11 页 增长 2%以上;人口自然增长率控制在 3.5以内。生态环境继 续得到改善,精神文明、政治文明建设有新进展;党的建设全 面加强。 三、加快经济建设进程 各级党组织都要进一步强化“中心”意识,自觉服从服务 于经济建设,切实把全县人民的意志、智慧和力量凝聚到全面 实施“十字”发展战略上来。 (一)发展绿色经济,增加农民收入 调整农业结构,发展绿色经济是加快农村脱贫脱困进程, 增加农民收入的突破口。要坚持打“生态牌” ,走“绿色路” , 第 12 页 主攻茶、竹、药、畜、菜和生态家园工程建设。按照“围绕支 柱产业、制定扶持政策、建设生产基地、组
15、织行业协会、建立 研发机构、培育龙头企业、创出知名品牌、连接专业市场”的 要求,推进农业标准化进程,将种植业调优,畜牧业调大,加 工业调强,农产品流通调活。 在种植业上,重点发展有机(绿色)茶、竹笋两用林、地 产中药材、高山蔬菜和特色经果林基地;健全土地使用权流转 机制,推进特色种植基地规模化经营。在养殖业上,通过建立 饲养小区、专业基地和发展一批养殖大户,使以猪、牛、羊、 鸡、鸭为主的草食畜禽和特种畜禽养殖形成有规模、有市场、 有品牌的优势产业,力争使畜牧业收入在农民收入中的比重每 年增加 3%以上。南部、东部深山区、高山区要建成有机(绿色) 茶、竹笋林和木本药材基地。西部、中部丘陵岗地要形
16、成特种 养殖、草本药材及优质经果林基地。沿城关一带村组重点发展 以大棚种植为主的无公害蔬菜。利用高山独特的气候条件,大 力发展高山蔬菜生产。七井乡、贡溪乡要建成药材、高山蔬菜 生产示范基地。加快小河等乡镇特色农业示范基地建设。以旅 游景区景点为中心,推广普及沼气,搞好生态家园工程建设。 第 13 页 推进农业产业化经营。按照每个支柱产业有 13 家的要求, 发展加工型和流通型龙头企业。鼓励产销联合,发展“订单农 业” ,建立龙头企业和农民“双赢”的利益机制。扶持天方集团、 九华药业公司、山园公司等龙头企业;培育像三野公司、皖春 山野菜食品加工厂这样具有产业和经济优势的小企业,完善其 产业化运行
17、机制。依托龙头企业,大力发展无公害、绿色、有 机农产品生产,尽快把石台建成省内外有影响的绿色食品生产 加工基地。抓好县城和重点集镇的农产品交易市场建设。培育 发展农民经纪人和运销大户。发挥农网等现代信息技术在农产 品流通中的作用。鼓励全县机关干部职工推销农产品。实施 “品牌战略” ,制定品牌创建规划和优惠政策,抓好现有农产品 品牌整合和保护。 加大对农业投入。稳定落实县农业结构调整资金投入政策, 建立贷款担保基金,发挥银行信贷、农业综合开发、扶贫及小 水电建设等资金的作用。农村信用社要通过创建信用村(乡镇) 等多种途径,简化贷款审批手续,做好涉农贷款服务。 第 14 页 高度重视扶贫开发工作。
18、按照“集中力量保重点、项目实 施相对集中、进村入户与培植主导产业并重、富民与培植财源 同步、无偿与有偿结合”的原则和“救济式转向脱困式、单个 分散式转向重点突破式、传统式转向资源优化配置式、应付任 务式转向方案选优式、无偿式转向无偿与有偿结合式”的要求, 全面实施“十五”扶贫规划。抓好重点贫困村的扶贫攻坚工作。 实施好农业综合开发、特色农产品加工和旅游扶贫等项目,建 设好贫困乡村道路、水利、通信、广播电视、教育卫生、计划 生育等基础设施,加快移民开发,尽快使贫困地区生产生活条 件有较大改善。采取切实措施,化解乡村两级债务。必须把可 持续发展放在十分突出的位置,加大水资源、国土资源、森林 资源和
19、环境保护力度。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策, 加强农民负担监管,巩固农村税费改革成果。 (二)发展特色经济,推进工业兴县进程 第 15 页 无农不稳,无工不富。要动员全社会的力量大办特色工业。 依托茶叶、木竹加工和中成药、煤气仪表、有机食品、PVC 拖 鞋等主导产品,加大产学研联合和技改投入的力度,发展精深 加工、特色加工业。以木竹加工龙头企业为基础,对木竹资源 深度加工,开发适销对路产品,提高资源综合利用率、市场竞 争力和产品附加值;以煤气仪表总厂为中心,联合各协作厂家, 提升科技水平,扩大产品批量,不断提高国内外市场占有率; 以天方集团为龙头,县、乡镇茶叶初制厂为主体,提高制作水 平
20、,扩大名优茶比重,同时利用茶资源开发茶皂甙、茶多酚等 化工、保健产品;以九华药业公司为龙头,各药材基地的初加 工为主体,发展中成药生产;以山园公司为龙头,各初级加工 厂、分厂为主体,发展多品种、多规格的速冻、保鲜食品和出 口创汇食品。鼓励煤气仪表总厂、天方集团低成本扩张,支持 九华药业公司扩产改造,壮大山园公司、鞋楦厂规模,努力培 植支撑工业经济发展的支柱企业。围绕第四批农村电气化县项 目的实施,以县小水电开发公司为龙头,建设好六百丈二级站、 黄河电站、市里二号站等一批水电站,尽快使水能优势变为经 济优势。 深化企业改革。要坚持“三个不动摇” ,企业改革攻坚不动 第 16 页 摇、国退民进不动
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