在深入推进城乡一体化建设社会主义新农村专题报告会上的讲话.docx
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1、第 1 页 在深入推进城乡一体化建设社会主义新农村专题报告 会上的讲话 特征码 ENkWwzYtTtTXSYqMZvDv 我今天讲的题目是深入推进城乡一体化、建设社会主 义新农村。下面讲四个问题。 一、建设社会主义新农村的重大历史意义 党的十六届五中全会提出把建设社会主义新农村作为一项 重要的历史任务。中央关于新农村建设的要求提出来后,引起 了国内国外方方面面的高度重视。中央为什么要提出建设社会 主义新农村?历史背景如何?首先,这与我国目前经济发展阶 段的特点相联系。改革开放以后,经过二十多年的快速发展, 我国的经济发展水平达到了一个相当的高度,社会物质财富进 一步丰富,已进入全面建设小康社会
2、的新的历史时期。这样一 个特定的经济发展背景是中央提出新农村建设的一个重要原因。 另外,长期困扰我们的“三农”问题的客观存在,是新农村建 设根本性的原因。大家知道,我们国家是从半殖民地、半封建 社会走过来的社会主义国家。我们没有经历工业化阶段,经济 发展水平和社会主义国家的称号实际上有相当的差距。因此, 为了推动经济的发展,建立和巩固社会主义经济和物质文化基 础,过去相当长的一个时期内,我们国家采取的是城市偏向和 第 2 页 工业偏向的发展战略,就是把工业与城市的发展作为经济社会 发展的主角全力加以推动。但是我们国家历来是积贫积弱,工 业和城市本身的自我发展能力是有限的。因此,工业化和城市 化
3、发展战略在很大程度上是建立在对农村的掠夺之上的,也就 是说是牺牲农业来发展工业,牺牲农村来发展城市。我们的原 始积累是靠农村、农民、农业来提供的,这方面有很多的数据。 改革开放之前的几十年为了发展工业和城市,农村作出的贡献 是近万亿元。改革开放之后,农民只是通过土地为城市化、为 经济的快速发展所作出的贡献就有 2.5 万亿元。农业、农村和 农民为改革开放,为经济的快速发展,为今天的繁荣作出了不 可磨灭的重大贡献。同时,也带来了具体的问题,我把它归纳 为三化: 一是农业的弱势化。有两个方面的原因:一方面是从农业 拿走的多,投入的少,使农业现代化的步伐缓慢。我们不能很 好地用现代的科学技术去改造农
4、业,不能用先进的农业技术装 备去武装农业,农业发展离农业的现代化有相当的差距。另一 方面客观地讲,按照经济发展规律,随着二、三产业的快速发 展,农业在三次产业中的比例必然会越来越小。 二是农村的边缘化。城市在飞速发展,在迅速地实现现代 化。但是,农村的基础设施建设和社会事业的发展严重滞后, 农村贫穷落后的面貌并未得到根本的改变。城市蓬勃发展的同 时,农村正在被边缘化。 第 3 页 三是农民的贫困化。农民的贫困化是指农民的相对贫困日 益加剧。应该说改革开放以来,特别是农村土地承包制度的改 革带来了农村经济的快速发展,农民的生活水平和收入水平有 了明显的提高。但是农民财富的增长速度和城市居民财富的
5、增 长速度严重不成比例。1984 年,城市居民和农村居民的收入比 例是 1.81:1,但到 20XX 年已经达到 3.22:1。成都算不错的, 但去年仍然是 2.53:1。也是就说,农民并没有同步享受到改革 和经济快速增长给他们带来的更多的实惠。我国这种城乡居民 收入的比例在世界上是少有的,已经到了非常危险的程度。 农业的弱势化、农村的边缘化和农民的贫困化,说明“三 农”问题已经成为影响经济社会可持续发展的一个重要因素, 成为影响社会稳定,影响构建和谐社会的一个严重问题,也成 为实现全面建设小康社会目标的拦路虎。中央提出新农村建设, 正是基于对目前农业、农村、农民问题的深刻分析而作出的重 大战
6、略决策,目的是根本改变或调整城市偏向和工业偏向的城 市发展战略,按照科学发展观的要求发展城市、工业和农业, 从根本上解决“三农”问题,维护社会稳定,构建和谐社会, 巩固党的执政地位。所以,新农村建设意义非常重大。 二、深入推进城乡一体化是建设社会主义新农村的根本途 径 一是只有深入推进城乡一体化,才能全面落实建设社会主 义新农村的各项任务。首先,建设社会主义新农村虽然是对农 第 4 页 村而言,但是新农村建设绝不能就农村说农村,必须跳出农村 说农村,否则新农村建设不可能达到预期的效果,不能从根本 上解决“三农”问题。我们党历来重视农村建设,但为什么 “三农”问题没有得到很好解决,而且越来越严重
7、?根本问题 在于就农业说农业,就农村说农村,就农民说农民。农村对工 业和城市发展作了很大的贡献,农村的财富和资源向工业和城 市流动,为工业和城市输了血,自己却失了血,因此不具备完 全依靠自己解决自身问题的能力,如果没有工业的“反哺”和 城市的带动,就不可能真正改变农村贫穷落后的状况,不可能 从根本上解决“三农”问题。其次,过去“三农”问题那么严 重,一个重要的原因就是体制上的二元分割。城乡分割的体制, 导致城乡发展、生存条件的严重不平等,是直接造成“ 三农” 问题的体制性原因。在建设新农村的过程中,如果仍然把农村 和城市分开,维持现有的不合理的体制,不能很好地统筹城乡 的共同发展和进步,解决“
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