在全县人才工作职业教育、农村公路建设、旅游发展、再就业工作、天然林保护和退耕还林大会上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全县人才工作职业教育、农村公路建设、旅游发展、 再就业工作、天然林保护和退耕还林大会上的讲话 特征码 HFpawnLIHINLncyqDQrO 同志们: 县委、县政府经过反复酝酿,精心筹备,决定 召开这次全县人才工作职业教育、农村公路建设、旅游发展、 再就业工作、天然林保护和退耕还林、农民负担会议。七个会 议,七个主题,半天时间,是县委、县政府转变会风,提高效 率的具体体现。前面,仕友同志传达了省市人才工作会议精神, 并结合实际讲了具体意见;德全副县长就农村公路建设、 旅游发展、天然林保护及退耕还林、林业绿化、农民负担等工 作,传达了市委、市政府的会议精神,讲了工作意见,我都表
2、示完全赞同。下面,我就这几项工作讲几点意见。关于人才暨 职业教育问题人才暨职业教育工作,刚才,朱部长已经讲得很 具体了,我在这里只强调一下。一要创新理念,加快人才资源 向人才资本转变。要牢固树立“人才资源是第一资源” 、 “人才 资本是第一资本” 、 “人才资本投资是效益最好的投资”和“开 发人才、经营人才、服务人才”的新理念,在全社会形成“尊 重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好氛围,大力 推进人才资源向人才资本转变。二要优化资源,用好用活县内 第 2 页 人才。要创新人才流动机制,鼓励人才“柔性”流动,要创新 选人用人机制,打破身份、资历、地域界限、拓宽知人、识人 视野,大胆使用优
3、秀人才,树立正确的用人导向。要加强人才 培养,分期分批鼓励人员培训,抓好公务员、专业技术人员的 轮训。职教工作要加大实用技术培训,要让学生做到“升学有 望,就业有路” ,要让学生能掌握 12 门实用技术,在就业时 有技能,有技术,我们现在的产业大都是劳动密集型产业,需 要较多的技术工,我们要抓好培训。要创新分配机制,鼓励冒 尖,让精尖人才多做事,多拿钱,财政要拨出专款对有特别贡 献的人员进行重奖。三要营造环境,打造人才、资金、技术流 入的“洼地” 。我们要实现跨越式发展,人才很重要,能不能引 得来,留得住,环境很重要。我们各级各部门要为外来人才创 造优良的工作和生活环境,要用“事业留人,待遇留
4、人,感情 留人,环境留人” ,妥善解决好各类优秀人才的科研经费、户籍、 住房、医疗、保险、配偶就业、子女入学等实际问题,要让外 来人才安心工作,发挥更大效能,促进我县各项事业协调发展。 关于农村公路建设问题一、我县乡村公路的基本情况这些年来, 虽然我县通村公路的落后状况有了明显改善,但是与发展要求 还存在相当大的差距。据统计,全县现有国道 20.7 公里,省道 122.2 公里,县道 195.87 公里,乡道 224.33 公里。全县 598 个行政村,已通道路的村 547 个,计 2735 公里,其中毛坯路 2507 公里,占 91.7%,泥结碎石路 228 公里,占 8.3%。未通路 第
5、3 页 的村 51 个,计 275 公里。全县村道公路在雨季时,车辆根本无 法行驶。包括我们的乡道公路,在下雨时,车辆都无法通行, 乡村公路建设的滞后,严重制约了农村及农业经济的发展,改 善我县农村落后的交通条件已经势在必行,刻不容缓。二、我 县乡村公路建设目标从今年开始,用 3 年时间,对乡镇公路进 行全面改造,提高公路等级,实现乡乡镇镇通油路;加快村道 公路建设,实现村村通公路。要动员全县人民掀起乡村公路建 设高潮。计划到 20XX 年,全县共新(改)建乡道公路 269.82 公里,村道公路 838 公里,实现村村通泥石路,其中:20XX 年 计划改造通乡公路 40 公里,新(改)建村道
6、56 个村,260 公 里;20XX 年计划改造通乡公路 118 公里,新( 改)建村道 60 个村,278 公里;20XX 年计划改造通乡公路 118.2 公里,新 (改)建村道 75 个村,300 公里。三、抢抓机遇,突出重点, 强力推进乡村公路建设今后 3 年,国家将安排建设资金 500 亿 元,分别解决通县、通乡、通村公路问题,今年建设县际及农 村公路的年度计划投资创历史新高,接近 400 个亿,重点解决 乡镇和行政村不通公路的问题。省、市已出台了专门的文件, 省、市还要给一定的补助,每公里 10 万元,加快乡村公路建设, 为我们提供了难得的发展机遇。我们要抢抓机遇,乘势而上, 突出重
7、点,强力推进乡村公路建设。一要抓好规划。针对我县 村道路现状实际情况,按照统一规划、分步实施、量力而行、 适度超前的原则,采取对积极性高的优先、产业发展好的优先、 第 4 页 重点文明新村优先、扶贫新村建设优先、国家项目村优先的建 设办法,对今后三年农村公路建设,统筹考虑。要坚持农村公 路建设与农民的生产生活相结合,为脱贫致富奔小康创造条件; 与农村的资源开发相结合,大力推进“三个转变” ;与农村城镇 化、工业化和市场化战略相结合,统筹城乡经济社会发展;与 干线公路建设相结合,完善路网结构,提高服务水平。重点建 设好群众最关心、对当地经济发展具有战略意义的公路,尽快 解决目前还没通公路的乡和行
8、政村的通达问题。交通、农机等 部门要拿出具体的详规,合理规划,科学确定建设项目和建设 时序, 努力打好农村公路建设三年大会战。二要多渠道筹措建 设资金。要坚持多元化投入,广辟融资渠道,积极筹集建设资 金。一是积极争取国家项目投入。交通、农机、计划、财政、 以工代赈等部门要通力合作,认真搞好农村公路项目规划和项 目申报工作,将乡村公路建设项目纳入以工代赈、扶贫开发、 生态治理、农业综合开发、川东北农业综合开发、信息产业部 等涉农项目中,积极争取国债、财政支农资金、乡村道路修建 资金、以工代赈扶贫资金及交通专项和规费分成部分资金的投 入。各部门要把政策吃透,多渠道争取项目、争取资金。二是 广纳民间
9、资金。按照“谁投资,谁受益”的原则,鼓励民间资 本投入,充分利用农村公路营运权出让,鼓励民营企业、民间 组织和个人按市场运行方式投资建设。三是鼓励农民量力自筹。 充分尊重人民群众意愿,严格政策界限,采取“一事一议” 、 第 5 页 “一路一筹”等办法筹措资金。农村修路,天成乡就有一套办 法,作得很好,政府引导,积极引进业主,发动农民筹资,资 金由村民自管自理,由村民决定施工队伍,路也修通了,农民 也高兴,也拥护。在村道公路上,不要一味强迫,要以农民的 意愿为基础,稳步推进。三要加强资金管理。为保证资金全部 用于修路,要建立严格管理制度。一是国家投入的项目资金。 严格执行报帐制,坚持专户储存,专
10、款专用,专人审批。特别 是重点项目及大宗原料材料购进,推行招投标制,工程完工后, 经验收合格的按省市有关文件精神给予以奖代补,实行“先做 事,后拿钱”的办法,确保资金专款专用。二是村民自筹资金。 由村自选代表组成修路资金管理小组负责管理、使用,并定期 公布帐务,接受群众监督。三是民间资金。按市场运行方式投 入的民间资本,应充分考虑其修路资金能力,完善合同,确保 修路资金到位。四要加强质量管理。农村公路技术标准要因地 制宜,但质量要求绝不能降低。各级各有关部门要严格执行工 程招投标制度和工程质量管理有关规定,建立健全公路建设质 量监督保证体系,加强对农村公路建设的监督管理和技术指导, 扎扎实实地
11、抓好农村公路建设的质量,把农村公路建成经得起 时间考验和农民群众检验的“放心工程” 、 “满意工程” ,真正做 到建一条道路、兴一批产业、活一线经济、富一方群众、树一 座丰碑,把实事办好,好事办实。五要尽快掀起乡村公路建设 新高潮。各级各部门要层层落实责任,签订目标责任书,纳入 第 6 页 年度目标考核,实行奖惩挂钩。相关部门要树立全局观念,密 切配合,通力合作,能开工的马上开工,能高标准建设的要高 标准建设,迅速掀起乡村公路建设新高潮。关于旅游产业发展 问题今年以来,新一届县委、县政府按照建设“商贸旅游旺县” 的总体目标,采取有力举措,真抓实干,强力推进,把旅游产 业作为支柱性的大产业来培育
12、,取得了较好 的成绩。但是,与 邻近县市相比,仍然有一定的差距。主要表现在:一是重点景 区建设滞后,基础设施较差,投入严重不足。二是旅游总收入 占 GDP 的比重还非常小,三是品牌上有差距,还没有真正形成 叫得响,打得出的旅游品牌。旅游要有品牌,比如阆中以古城 叫响,带动其他产业发展。要有特色才有竞争力,比如高坪东 观有一餐馆以卖“辣子鸡”出名,许多游客幕名而去,搞出了 特色就歉钱。我们旅游资源是有的,在创品牌、创特色方面要 狠下功夫。为此,全县上下必须认清形势,再添举措,再谋发 展。一、明晰思路,确立目标我县旅游业的发展思路是:以建 设“一山(白云山) 、一县(古相如县) 、一城(运山古城)
13、 、一 江(嘉陵江) ”为重点,以挖掘相如文化为龙头,恢复“古 八景” ,塑造“新八景”为载体,把自然景观与人文景观有 机结合,做好宗教旅游、历史旅游、人文旅游、自然旅游、生 态旅游五篇,形成吃、住、行、游、购、娱相配套的旅游格局, 力争用几年时间,把我县的旅游业真正发展起来。二、突出特 色,打造精品 1、完善旅游规划。旅游规划是旅游资源开发的 第 7 页 基础和依据,旅游发展规划初稿已由西华师大的专家初步 完成,要征求方方面面的意见,通过市级评审,拿出定稿。白 云山大深南海、龙角山、相如山、固洲寨以及嘉陵江上的 马电、金电等景区的总规和详规,各相关部门要抓紧组织编制 或修编。今后办事要把基础
14、工作做好,规划就是一个提前思考 和超前谋划,避免盲干、蛮干。这一点我们教训是比较多 的,城市规划滞后,拆迁难度大,损失大,还有小城镇建设, 也要抓好规划,各级各部门规划意识要强,要舍得投入搞好规 划。 2、加快开发相如文化中心区。重点挖掘、利用以司马相 如这一历史文化名人为主的相如文化,全面启动下河街、蓬州 及相如县旧城(锦屏镇)的恢复与开发,恢复建成司马长卿祠, 抓紧对古街道、古民居、古铺面的修复工作;建成以新县城所 在地的龙角山、下河街、红军街、盐店街等和古相如县城(锦 屏镇)为重点的相如文化中心区,辅之以玉环书院、苏轼洗墨 池、周子讲学处等为主的人文历史景点;在县城建好旅游商品 经营点及
15、游客接待中心,形成相如文化旅游区。 3、打造精品 旅游线路。第一条线利用相如品牌,建成以利溪两河塘、运山 古城、古相如县城、茶亭蓬池坝等为主要景区的历史文化旅游 线;第二条线以白云山、大深南海和马回、金溪两级渠化后的 嘉陵江为主的生态旅游线;第三条线以千佛岩、小乐山、龙云 寺、龙角寺为主的宗教旅游线;第四条线以利溪、三坝、河舒 等锦橙 100 号示范带、河舒桃花村、城郊农业生态园、农家乐 第 8 页 等为主的观光农业旅游线。 4、加快嘉陵江旅游资源开发建设。 按照县城“拥江”发展格局,依托马回电站及金溪电航工程, 整合沿江丰富的自然文化资源,发展水上游乐和特色生态旅游; 加快滨江大道、砂石码头
16、、东门河坝开发建设,形成的 “外滩” 。三、创新举措,深度开发 1、增大旅游发展投入。一 是政府导向投入。政府每年安排一定数额的旅游专项资金导向 投入,采取“集中资金办大事”的办法,将农、林、水等有关 资金捆绑使用,向旅游业倾斜。二是包装项目及时投入。精心 包装并实施古相如县城恢复建设、相如文化园区建设、运山古 城建设、白云山大深南海深度开发等重点旅游项目,争取 国家立项和国债资金投入。三是招商引资投入。选择一批旅游 项目进行招商引资,采取拍卖经营权,出让产权,租赁、合资、 入股经营等方式,用政策换资金,用资源换资本,广泛招引社 会资金、民间资金投入开发旅游业。前几天,我参加了西博会, 外商对
17、基础设施和旅游产业很感兴趣。旅游业是一个朝阳产业, 旅游文化部门、招商部门要重点包装项目,吸引外资投入。 2、加快基础设施建设。一是要加快城镇建设。加大城市经营力 度,实现土地资源向土地资本的转变,集聚财力,抓好城市配 套设施建设和旅游沿线的净化、绿化、亮化、美化工程,大力 改善城镇环境,不断完善城镇功能,全面提升城镇品牌和形象, 以城镇化带动旅游产业化。涉及到几个旅游线路的乡镇要作好 结构调整,比如罗家区,两个主要景区在该辖区,城镇的卫生、 第 9 页 秩序要进一步优化,要让游客有看点。二是要加快交通建设。 加快城市道路建设步伐,尽快打通县城四大出口,促进川东北 将帅故里旅游环线的快速形成和
18、发展。三是加快景区建设。千 方百计充实景区内容,丰富内涵,提升品位,确保景区水、电、 通讯、有线电视等服务设施配套完善。进一步加快县内景区的 旅游环道建设,提高景区道路等级,加快景区上档升级。 3、 加大旅游人才培养。以人为本是旅游产业的特点。旅游产 业的大发展,需要一大批具有旅游专业知识和旅游服务技能的 人才。要按照“人才资源向人才资本转变”的要求,依托大专 院校旅游专业和旅游中专校,做好“招才引智”工作,力争每 年引进一定数量的旅游院校毕业生,充实旅游服务队伍。要通 过培训,提高现有队伍的整体素质,努力建设一支业务精通、 服务一流的旅游从业人员队伍。我县旅游人才很缺乏,我们的 景区没有导游
19、,这一点还有差距,宣传、文化旅游部门、教育 部门要依托职业教育抓好人才培养、人才引进工作。 4、打好 旅游业发展总体战。旅游业是综合性很强的产业,各级各部门 务必密切配合,打好总体战。一是要强化统筹协调。各乡镇党 委政府和有关部门必须充分认识到旅游经济对推动经济社会发 展的重要战略意义,切实把旅游产业发展工作摆上重要议事日 程,把旅游产业发展纳入工作目标,建立旅游目标责任制,把 旅游业抓好。二是要形成整体合力。各级各部门要密切配合, 鼎力支持。宣传、计划、交通、建设、林业、水利、文物、宗 第 10 页 教等部门,要共同搞好旅游资源的综合利用与开发,促进全县 旅游产业进入新的发展高潮。三是要增强
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