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1、第 1 页 在这中国南水北调报:南水北调东线山东段治污工作 取得明显效果 特征码 dLpbAqnyzIPvGmybmxqB “不仅建设一流工程,还要确保一江清水向北流。 ”山东省加 快南水北调调水沿线水污染治理和环境保护工作,成效日益显 著。5 月监测的 28 个控制断面中,综合评价超类水断面有 22 个,占 78.6。从 2000 年到 20XX 年间,调水沿线 GDP 保持快 速增长,调水沿线水质 CODMn 平均浓度下降了 82.7,氨氮平 均浓度下降了 90.8,水质持续改善。 6 月 6 日,国务院南水北调办公室主任张基尧考察滕州截 污导流和湿地建设项目后饱含深情地说:“我深深被山东
2、同志 们在水质污染和水环境治理方面所采取的科学思路和有力措施 而震撼。截污导流实际上已经跳出了截污本身的含义,在水污 染治理和水环境保护方面采取的治、防、截、蓄、导、用、 保相结合这个思路,使得水资源的优化配置和高效利用得到 进一步深化。 ” 第 2 页 壮士断腕抓治理 6 月 17 日,记者来到南四湖畔的微山县两城乡独山东村, 发现几年前杳无踪影的长江毛刀鱼、白鳝和银鱼又显身了,感 到特别惊喜。身旁渔民张老汉高兴地说,这几年湖里水质一年 比一年好,湖边野生植物、珍稀鸟类也增多了。今年 3 月 15 日 南四湖进入百日禁渔期后,南四湖上下级湖敞水水面出现了毛 刀鱼等珍稀鱼类。 南水北调东线工程
3、涉及南四湖、东平湖、沂沭河、小清河、 省辖海河五大流域,10 个地级市,输水干线 487 公里,流域面 积达 5.7 万平方公里。要达到调水水质类标准,需要削减污 染物 80%以上,任务非常艰巨。山东省加大了污染防治力度, 把区域内断面水质情况和排污总量指标作为环评审批的前置性 条件,对超标排污企业、完不成总量指标、水质长期超标地区, 坚决停批辖区内除节能减排项目外的一切新建项目。目标是使 流域内一切排污单位按照山东省发布的地方标准稳定达标排放。 调水沿线重点保护区(距调水干线 15 公里以内)的排污单位达 第 3 页 到 COD60 毫克/升、氨氮10 毫克/升;一般保护区(距调水 干线 1
4、5 公里以外)的排污单位达到 COD 排放浓度100 毫克/ 升、氨氮15 毫克/升。 山东省在经济发展和环境治理上,拿出了壮士断腕的英雄 气概。针对山东造纸工业结构性污染问题重的特点,积极采取 法律、行政、科技、市场等手段,下决心关闭了一批草浆生产 线。 20XX 年,山东在全国率先关闭了 2 万吨以下的草浆生产 线,其中调水沿线 40 多家。随后,又关闭了所有年制浆能力 3.4 万吨以下化学制浆生产线、年生产能力 2 万吨以下黄板纸企业、 1 万吨以下废纸造纸企业、1 万吨以下酒精生产线和 1 万吨以下 淀粉生产线,有效地从源头上控制了结构性污染。20XX 年以来, 山东省先后制定实施了山
5、东省造纸工业水污染物排放标准 等十四个地方环境标准,分时段逐步加严,引导企业调整原材 料及产品结构,关闭淘汰落后高耗产能,优化产业结构升级。 20XX 年以来,山东省又相继关闭了调水沿线所有 5 万吨以下不 能稳定达标排放的草浆企业以及酒精、淀粉企业 29 家和 5 万吨 以上草浆企业(生产线) 、2 万吨以上废纸企业(生产线)3 家。 通过调整产业结构,企业逐渐转变了发展方式,完成了升级换 代,实现了经济效益和生态效益的双赢。枣庄市政府为确保调 第 4 页 水水质,下大力气彻底关闭了全市所有麦草造纸生产线,并通 过实施原料及产品结构调整,全市造纸生产能力扩大到 80 万吨, 产值增加了 8
6、倍,而 COD 排放却减少了 2.23 万吨,污染负荷削 减了 83。 同时,山东省发布实施了山东省南水北调沿线水污染物 综合排放标准 ,按照不同的环境功能和环境容量,将山东调水 沿线划分为核心保护区、重点保护区和一般保护区。按照排放 标准和环境质量标准相衔接的原则,分区执行严于国家要求的 排污要求。 标准从实质上取消了高污染行业的排污特权,其 中 COD 最高严于国家行业标准 6 倍多,氨氮最高严于国家行业 标准 7 倍。 省环保厅副厅长张波对此颇为自豪, “通过调整产业结构、引导 企业转变发展方式等一系列卓有成效的措施,山东省调水沿线 各市均在水环境质量明显改善的同时,又保持了快速健康发展
7、 的良好态势。实践证明,实施积极的环境保护措施,是调整产 业结构,转变经济发展方式,促进经济社会又好又快发展的重 要手段。 ” 第 5 页 截蓄导用抓循环 截污导流工程是南水北调东线山东段 11 个单项工程之一, 20XX 年 21 项工程全部开工建设,其中 3 项主体工程基本完工。 山东省南水北调工程建设管理局副局长王安德形象地解释 了截污导流工程的含义。在山东,截污导流工程是将经治理达 标排放的污水进行截、导、蓄、用,在调水期间,不进入或少 进入调水干线,保证调水水质安全。具体说有四大作用:一是 通过将达标排放的污水进行截、导、蓄或者截、蓄,延长这部 分污水停留在河道或者低洼地的时间,既能
8、与干线调水时间错 开,又有利于污染物的进一步降解。二是用,这部分污水虽不 能直接排入调水干线,但符合灌溉和其他用水的标准,通过灌 溉或者其他用途把这部分污水消化掉,减少这部分污水排入调 水干线的污染物总量。三是通过按一定流量要求让这部分污水 下泄,达到和人工湿地联合调度的目的,进一步发挥人工湿地 处理污水的作用。四是通过应急拦蓄,可以为沿线或者区域事 故排放的处理争取时间,减少对调水干线水质的污染威胁。据 测算,工程建成后每年调水期共拦蓄中水 3.06 亿立方米、径流 第 6 页 1.39 亿立方米。在保证调水水质的同时,为区域内近 185.3 万 亩农田提供灌溉水源。 为确保中水回用,山东省
9、不断加大污水处理厂建设和运营 工作力度,印发相关文件,明确要求提高污水处理收费标准, 运用价格杠杆,启动市场机制,为加快污水处理厂建设步伐起 到了重要推进作用。 据建设厅有关负责人介绍,山东省南水北调沿线黄河以南 段各市和县城尤其是淄博、枣庄、济宁、泰安、莱芜、临沂、 菏泽等 7 市均已提高标准开征城市污水处理费。省政府还进一 步规范污水处理费征收、使用和管理等各环节,鼓励各地采用 BOT、TOT 运营方式,多元化投融资,有效加快了城市污水处理 厂建设。与此同时,利用价格政策鼓励使用中水,根据有关部 门颁布的用水定额,实行超定额用水加价制度。建立了污水处 理督察制度,统筹污水处理厂建设、运行、
10、收费、改制等各项 工作,省建设厅、监察厅实行一月一调度,一月一检查,一月 一通报,对没有按期完成建设任务、建成后不正常运营、收费 不到位和排放不达标的,严肃追究有关责任单位和责任人的责 任。目前,南水北调东线黄河以南段沿线所有县(市、区)均 已建成 1 座或 1 座以上污水处理厂。 第 7 页 记者在采访中了解到,菏泽市充分运用市场机制,狠抓城 市污水处理厂建设,实行“六个一” ,即所有 9 个县(市、区) 都建成了一座污水处理厂,每座污水处理厂都建有一套中水回 用设施并与中水用户签订了协议,每座污水处理厂都配套建设 了一套除磷脱氮设施、一套污泥处理设施和配套污水管网,每 座污水处理厂都有一套
11、完善的市场化运作管理机制。 湿地建设抓净化 “人工湿地水质净化工程是山东省治、用、保流域污 染综合治理措施的重要组成部分,主要是利用湿地系统中的物 理、化学和生物的三重协同作用对经过拦蓄处理的河水进一步 净化。通过退耕还湿和大面积湖滨生态系统的修复,可以实现 削减面源污染、提高环境容量、改善生态环境、提高农民收入、 促进生态旅游的目标,具有综合的经济效益、环境效益和社会 效益。 ”省环保厅流域处处长袁成金向记者介绍。 微山县环保局小刘陪同我们来到曾是南四湖流域污染最严 第 8 页 重的新薛河入湖口。记者看到,退耕还湿试点的地方,郁郁葱 葱的芦竹一望无际,悦耳的鸟鸣声仿佛让人置身世外。小刘说,
12、我们从南方引进湿地作物芦竹推广种植,政府对退耕农民给予 生态补偿,并与家造纸厂签订保护价收购合同,第三年芦竹 进入丰产期后,农民每亩收入可达 750 元左右。 据了解,南四湖人工湿地及湿地保护区已扩大到 6.5 万亩。 试验表明,湿地净化系统对 COD 的去除率约为 50%,对总磷的 去除率为 60%,对氨氮的去除率为 65%。建设人工湿地是削减氮 磷等污染物的有效措施,是对国家规划面源污染治理方面的有 力补充。20XX 年,山东省环保局组织对南水北调沿线南四湖、 东平湖流域 18 个县(市、区) ,111 个乡镇,1423 个行政村, 50 多万亩计划退耕还湿土地进行了基础调查,为全面推动规
13、模 化退耕还湿工作奠定了基础。 王安德说, “治、用、保”并举的流域治污思路,符合山东 治污工作实际,实现了污染治理、中水截蓄导用和人工湿地生 态修复的有机结合,最大限度地发挥了各项治污工程的系统作 用,形成了一套系统、完整、科学的流域治污体系。按照这一 思路,山东省南水北调沿线流域治污工作取得了突破性进展, 在实现水环境质量持续改善的同时,经济社会发展也取得了长 足的进步。 第 9 页 记者在薛城大沙河采访时获得的数据印证了这个治污思路。 通过修建橡胶坝,对达标的废水逐级拦蓄净化、降解污染,河 流中 COD 浓度由上游的 62 毫克/升下降到 28 毫克/升。对处理 后的中水循环利用,每年回灌地下水 1000 多万立方米、扩大灌 溉面积 16 万亩,并正在建设向海化化工园供应中水的配套工程, 最大限度地实现了辖区内部水资源循环利用,有效促进了废水 减排工作。下游在河流入湖口开展了 1 万亩退耕还湿和人工湿 地水质净化工程建设,对入湖河水实行深度净化,将薛城沙河 入湖水质 COD 浓度降低到 20 毫克/升以下,达到调水水质要求。 南水北调东线山东段调水沿线实现了人水和谐,生动诠释 了科学发展观的深刻内涵。
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