大力推进农村产业结构的调整 .docx
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1、第 1 页 大力推进农村产业结构的调整 特征码 ijySdEyTyZYzrVhUpRvw * 如何使农业不仅作为稳定的基础,而且成为致富的源 泉;不仅作为风险和弱质产业,而且成为强势和优势产业;不 仅可以增加农民收入,而且能够增加财政收入?作为经济欠发 达地区,大力推进农村产业结构的调整,是必然选择和必由之 路。 一、战略选择 调整农业结构是一项系统工程,在战略选择上,要着力把 握七个方面的重点: 第 2 页 1、发展订单农业。规避市场风险,有效解决千家万户的小 生产与千变万化的大市场之间的矛盾,发展订单农业是最理想 的选择。这就是要先抓市场,后抓生产,让农民按合同订单组 织生产,避免生产的盲
2、目性和随意性。应注重三点:一要重视 市场信息,认真研究市场,搞好市场预测,及时搜集发布市场 信息,指导生产,广招客商;二要重视市场能人的作用,发挥 农民的市场主体作用,建立农民营销组织和经纪人协会,发展 农民营销队伍;三要重视有形市场建设。 2、发展精准农业。农业的根本出路 在科技、在教育。调 整优化农业结构,必须强化知识农业意识,实施科技兴农战略, 提高农民素质,加大科技投入,用先进技术、先进设备武装农 业,按照工业生产模式组织标准生产。 3、发展绿色农业。环境保护是一个世界性课题。随着人民 生活的提高,农产品的安全性问题越来越受到重视,发展无公 害、无污染绿色食品成为农业发展的根本方向,因
3、此,在推进 农业结构调整中,必须高度重视发展环保型农业。 第 3 页 4、发展生态农业。 “改善生态环境是关系中华民族生存和 发展的长远大计” 。要坚持结构调整与生态环境建设统筹考虑, 按照整体、协调、循环、再生的原则,全面规划,综合开发, 做到农、林、牧、渔各业协调发展。在这方面应着力抓好四点: (1)实施绿化工程,搞好林业生态体系建设;(2)增强水危 机意识,发展节水型农业;(3)增强土地国策意识,珍惜并合 理使用每一寸土地;(4)搞好农作物秸秆综合开利用。 5、发展创汇农业。随着全球经济一体化,农业发展必须与 国际市场接轨,着力发展出口创汇农业,提高农业的外向度。 一是立足当地产业、产品
4、优势,建设出口产品生产基地;二是 瞄准国际市场需求,不断开发优质创汇产品,重点开发一批高 档、优质、特色产品,树形象,占市场;三是加速由出口初级 农产品向出口精深加工产品转变,提高出口产品附加值和在国 际市场的占有率。 第 4 页 6、发展观光农业。旅游业被称为“无烟工业” ,是新的经 济增长点,要重视发展旅游观光农业。 7、发展延伸农业。产业化经营是实现农业现代化的必由之 路。发展农产品加工、运销等农业延伸产业不仅可以解决农产 品“卖难”问题,而且能够实现多层次转化增值,使农民增加 收入。发展延伸农业应当作为农业结构调整的重中之重。 二、战术安排 调整农业结构,必须在准确把握战略方向的同时,
5、科学合 理的进行战术安排,发挥优势、突出特色、扎实推进,提高产 品质量,把握市场机遇,增加农业效益。 第 5 页 在产业结构上,要针对城乡市场的需求,高度重视畜牧业 和林果业,特别要把畜牧业摆在重要位置,优先发展,使其逐 步成为农业的第一大产业。在种植结构上,要在稳定粮食生产 能力的同时,扩大特色经济作物面积,突破长期以来粮食、经 济作物二元结构模式,发展饲草饲料作物,形成粮食、经济、 饲料作物三元结构。在品种结构上,要坚持优质高效原则,实 施“种子革命” ,发展适应市场需求的优质、特色、高效品种, 培育一批名牌产品。 三、要处理好三个关系 1、市场调节与政府调控的关系。调整农业结构,必须遵循
6、 市场规律,以市场为导向,按市场需求安排品种,组织生产。 政府作为农业调整的主要推动力量,必须在规划、引导、协调、 服务等方面发挥作用,弥补市场机制的不足。 第 6 页 2、发展特色产业与稳定粮食生产的关系。调整农业结构, 是农业市场化、现代化发展的必然要求。发展特色产业,并不 意味着放松粮食生产。因此,必须注意克服和纠正两种倾向: 一是以牺牲粮食生产为代价,片面强调发展特色产业;二是跳 不出以粮为纲的老框框,不敢大胆进行调整,继续进行不看市 场、不讲效益的盲目性生产。要在稳定粮食生产能力的前提下, 着眼于农民增收、特色产品发展。一要靠典型带动农业生产。 如何才能使农民尽快进入角色,认识市场、
7、走向市场、开发市 场呢?实践证明,典型带动是十分可行的工作方法,易于农民 接受。只要农民认识到了,尝到了甜头,就会变成他们的自觉 行动。在转轨过程中,更要紧的是政府要按经济规律办事,尊 重农民意愿,要有所为,有所不为,营造良好的氛围。二要靠 服务促进。今天的农业生产受市场多方面的制约, “盲目种植” 、 “卖难”等问题频繁发生,这涉及到农业与市场“对接”问题, 这个“对接”的最好载体便是各种“专协”及中介组织,要搞 好农业的产前、产中、产后服务,各种“专协”要向实体化、 企业化迈进、与农民真正形成风险共担、利益共享的共同体。 农民通过“专协”把产品卖出去, “专协”为农民提供市场服务, 引导农
8、民合理解决生产什么、生产多少,为谁生产等问题。三 要由传统种植型向高效靠科技增效。种植结构调整已成为农业 生产的当务之急。调整结构要本着以稳粮为前提,优质为手段, 第 7 页 增效为根本目标,把农业种植结构调大、调优、调适。 “稳粮” 要靠发展设施农业、立体种植农业、提高夏种指数、提高种粮 科技水平等措施提高单产。 “优质”以大力推广中高档优质品种、 生产适销对路的农产品和绿色食品。 “增效”要本着什么产品效 益高就生产什么,市场需要什么就生产什么的思路进行种植结 构调整。四要靠农产品开发增收。农业增产不增收问题,根本 原因是农副产品加工行业和企业数量少、规模小、档次低、能 力弱。农副产品的精
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