在X市创建中国优秀旅游城市动员大会上的辅导报告.docx
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1、第 1 页 在市创建中国优秀旅游城市动员大会上的辅导报告 特征码 kBfdFNEmvWEEKnvGpOjz 在市创建中国优秀旅游城市动员大会上的辅导报告 四川省旅游局副局长 各位领导、同志们: 刚才书记给我提了个要求,必须用普通话讲,说是在 全部大会都是用普通话讲,那我就只好用普通话说了, 说得不好,请原谅。这次受副省长和省旅游局局长 的委派,同时应市委、市政府的要求,我们一行 7 人到 市对创建中国优秀旅游城市进行调研、考察。通过这两 天半的考察,包括机场、火车站、汽车站、广场、宾馆、旅行 社、饭店、社会餐饮以及街道,还有景区、景点,攀钢、二滩, 还看了红格温泉,以及农家乐。在 20XX 年
2、市委、市政府 旅游工作大会上,我作了 36 分钟的简短发言。之后市里又请我 来这里讲了两个半小时,我的观点、想法以及对旅游的 看法都说过了,但是这一次应该说是真正下了深水,虽然只有 两天半,但看得比较全面,虽然还没有看完,比如格萨拉、渔 门镇都没去,但是我们看了很多资料,所以,给我们检查组、 第 2 页 考察组一个总的印象是:市创建中国优秀旅游城市的基 础好、机会好、时间紧、任务重,经拼搏,可达标。这是我们检 查组的总的看法。下面我想分 3 个问题来讲。第一讲市 创建中国优秀旅游城市的优势;第二个讲市创建中国优 秀旅游城市的差距和不足;第三个讲我们的建议。到现在为止, 四川省总共已有 9 个中
3、国优秀旅游城市,包括县级旅游城市, 从第一批的成都市、峨眉山市、都江堰市至最近的江油市。江 油市已经通过国家验收,但是还没有拿到牌子。正在创建的有 宜宾市、雅安市、市、德阳市、泸州市、西昌市、广汉 市。创建中国优秀旅游城市主要有三个程序,第一是辅导,首 先去看一下,让市里面少走弯路;第二是省检;第三是国家验 收。国家验收以后,在全国召开一个授牌大会,通常吴仪副总 理都要参加,这是一个基本情况。 一、市创优的优势 (一)首先是城市基础很好 表现以下 5 个方面:1、城市的规模大,有立体感、有气势。 一直给我的印象非常好,过去在大四川的概念下,除了 成都和重庆,就是老三,后来重庆划出去后,应该说居
4、 在老二了,但是由于绵阳市的迅速发展,后来居上,我个人的 第 3 页 看法,市的城市规模和建设仍然是第三位,基础非常好。 2、城市的建筑及街道比较现代化。城市的建设、建筑,高 楼比较多,由于地域的限制,只能朝高空发展,向高空发展, 建筑的质量就是比较可靠的。街道的情况,因为我以前 10 年前 来攀,1992 年以后我就没来过,那么 10 年不来,一来就一年 来了 4 次,对的变化是感到非常吃惊。 3、城市的绿化非常有特色。属于亚热带植被特色, 而且确实像一座园林城市,难怪朱镕基总理说“应该打 造成为国际旅游城市和园林城市” 。我看到以后,觉得的 城市绿化非常有特色,主要是植被非常有特色,气候得
5、天独厚。 4、城市的亮化已经有一定基础。从街道上的路灯、街灯到 建筑物的轮廓灯,都已经有了一些,当然还有差距。 5、城市的功能基本上能满足市民的需求。包括广场、休闲 的桌椅,还有公厕,从基本功能来看还是可以,也有一些盲人 道和残疾人的无障碍道,当然还不完整,没有完全形成体系, 这是第一点,城市的基础设施很好。 第 4 页 (二)城市化率高、人口素质高、人气旺、城市比较繁荣, 城市的管理具有一定的水平 市城市化率达到 47%,高于全省平均 31%的水平,这 是非常不容易的,而且从人口素质来说,主要是产业工人,所 以人口素质比较高。人口密度很大,7 平方公里的城市里面有 40 万人口,平均 1 个
6、平方公里有近 6 万人,所以人气非常好, 商气也就好。这就不像广安创优,广安建设了一个崭新的城市, 倒是非常漂亮,但是没什么人,从小平同志诞辰 100 周年以后, 开始有人气了,而且人气比较旺了。创建中国优秀旅游城市有 一个基本点,那就是城市的繁荣情况,所以,管理水平体现在 主要的街道比较整洁,街道、街沿都铺设得很好,路灯也比较 美观,行道树也绿化得很好,主要的街道上没有摆摊、占道经 营的情况。 (三)市旅游产业初具规模 主要表现在:1、旅游资源比较丰富独特,由于旅游概念的 变化,所以对旅游资源的认识也就完全变了,可能在常人心目 中旅游资源就是满足吃喝玩乐、观光、度假休闲的资源,其实 不然。还
7、包括攀钢集团公司、二滩水电站、农家乐以及你们这 第 5 页 里的阳光生态资源,都是旅游资源,特别是亚热带气候资源与 大裂谷的大山文化。应该说特有的资源,对全国来说不 是特有的,对四川省来说, 48.5 万平方公里里面,只有你们 攀西安宁河谷流域这一块是亚热带气候。 2、旅游景区开发建设有了一定的基础,旅游接待基础设施 初具规模。主要指景点,现在最能推出的景点,攀钢、二滩、 红格,另外还有长江漂流和农家乐。可以接待客人,但是属于 低水平的,接待设施四星级酒店有一家,三星级酒店有两家, 还有一些酒店、社会餐饮比较发达,社会旅馆也有一定的规模, 接待客人是没有问题的。旅行社,国旅是最大的,好像 在会
8、展中心的地下室。 (四)市委、市政府高度重视冬旅会和攀西会的召开 首先是市委、市政府高度重视,以前市委、市政府请我来 参加会议,到现在我已经五次到,有 3 次给我说话的机 会,我作为省政府部门的副职,能有这样的荣幸到市委、市政 府的会上宣传旅游,市委、市政府对旅游产业的重视可见一斑。 冬旅会是千载难逢,可以说是压力,时间可能定在 12 月和明年 1 月召开,冬旅会在这里和攀西会议联合召开。这个会对大家 来说也是非常重要。这和创优有什么关系呢?孙平市长对我讲, 第 6 页 把冬旅办和创优指挥部合二为一,我非常赞成。其实这是一回 事,如果说是创优成功,那么冬旅会就成功了 6070%。 这四点是市创
9、建中国优秀旅游城市的优势。 二、差距和不足 我先声明这次对调研、考察,包括我在下面去看的 时候,有的单位比较紧张。我就让他们别紧张,这不是工作检 查,指出的问题,不追究你们的责任,而是帮助你们创建中国 优秀旅游城市,看到问题才能解决。因为毕竟我只有两天半的 时间,而且是跑马观花,有些问题不一定看得准确,请大家原 谅。因为我的出发点是为了帮助大家,是出于好心,说了不恰 当、不准确的话,请大家原谅。 我讲四点问题,这四点里面就可能有 7、8 小点、8、9 小 点。 (一) 城市旅游功能较差 城市功能在传统的意义上就是满足居民工作和生活的需要, 作为创建中国优秀旅游城市就既要满足居民需要,又要满足游
10、 第 7 页 客的需要。从这个角度和标准来审视市的功能,我觉得 市的旅游功能就相对较差,表现在这几方面: 1、城市的公用信息图形符号标志、标牌,包括道路交通的 标志标牌基本上没有。有,不是说完全没有,但是大大的不够。 从机场、火车站到市中心都有这个问题。在城市里面定位的标 识标牌不够。在景区景点的导引系统和标示标牌不够,而且不 规范,特别是我们的火车站、汽车客运中心,这些标示标牌都 是不规范的,不是按照国家标准的公用信息图形的标准去做的, 比如说厕所,WC,英语 WC 这个是不规范的,根本就没有这个用 法,国外就是非常随意的说法,还有很多,我这里就不一一列 举。这个问题比较大,大在哪个地方呢?
11、就是旅游的发展,自 驾游、自助游为主流,从来没有到过的人一到了 的境内就能够根据你的公用信息图形符号找到他的目的地,这 是最基本要求,你们去过美国、欧洲,到了美国以后你租上一 辆车,买上一张地图,你可以在全国跑,高速公路那么多,十 万公里的高速公路,你绝对不会走错路,这个差距非常大,一 个是不够,第二个是不规范,第三就是中英文的对照错误多, 我们民政上有同志在这里,和民 zd 规有冲突。民政上的法规规 定地名要用中文,我们中国优秀旅游城市指的是面向海内外游 客的,所以它就要求中英文对照的标示标牌,所以不冲突,你 的地名可以用那个,但大多数的标识标牌要用中英文对照。 第 8 页 2、旅游集散地缺
12、乏咨询中心和外币兑换点。指机场、火车 站、汽车客运没有咨询中心,到火车站的时侯只有两张桌子, 这是二等车站,站领导们考虑得非常细致,以人为本的服务, 这是黄金周春运期间方便旅客的一种做法。但是中国优秀旅游 城市要求是必须有咨询点,这个咨询点要包括不仅能够回答你 的交通信息,还要能回答你的旅游信息,还有应急的信息、投 诉信息,有旅游地图的发放,旅游资料的发放这样一些功能。 在国外就只是一个“I” (information) ,到那去他就是一个问 询处,一个咨询点,一张桌子,一台电脑,一部电话,然后就 是地图和各种资料,一个人在那里就能满足所有游客的需求。 此外就是没有外币兑换点,特别是机场包括高
13、星级饭店必须设 这样的点。我们这点显得少了一些。可不可以代理,请 银行的同志要考虑。这是个得分点,没有就要失分的。 3、公共厕所布局不合理,档次低,缺乏残疾人厕位。公共 厕所指的是公共区域的厕所,机场、车站、码头、广场、街道、 景区的公厕,没有一个厕所能达标。这需要达到三星级的厕所 标准,要有水冲式,要有残疾人厕位,还要有通道,不要有了 残疾人厕位,那个门很小无法进入。在火车站就看到新改造的 VIP 候车厅里,门很小,轮椅根本进不去,或者没有残疾人无 障碍通道,轮椅根本不可能走到厕位旁边,只能靠人去背。还 第 9 页 有挂钩、手纸、手纸架,洗手台等,这是基本要求。你们想一 想,你们的中心广场就
14、没有一个公厕,这本身说明,这个广场 不是给游客准备的功能,而是给居民准备的功能。这个广场是 让居民去休闲,不是游客去休闲,他找公厕都找不到。中国人 的习惯,单位的厕所不对外开放,国外就不存在这样的问题, 这就给游客带来了不便。 4、全城的残疾人无障碍通道和盲人通道。只在非常新的道 路上有,而且不规范,盲人通道太靠近街道,而且中间还有消 防栓,消防栓在那里动不了,铺砖的工人就挨着铺过去了,盲 人走那儿他心里非常紧张,所以在修改这个的时候应该把盲人 通道向里面移动,向街沿的内侧移动。无障碍指市内的所有的 街沿都有一个通向街道的平滑的通道,残疾人的车能够在城市 无障碍通行,这叫无障碍通道,很少。 5
15、、整个街道没有旅游地图灯箱和城市地图的标志标牌。东 京市每一个路口都有一个木牌子,这木牌子的中间是一个地图, 是这个城市区域的指示图,然后中间有一个红点表示指示牌所 在的位置,就能让游客随时能够找到自己在城市中的位置,然 后上面是街名,三种语言,日语,英语,拼音。做的好的还有 商业广告,用商业广告来养这个牌子,到处都有,而基 本没有。 第 10 页 6、城市的商业步行街档次不够。从中心广场向下到金沙江 边准备开成商业步行街的 600 米,还没成形。已有的商业步行 街据说要走很长时间,人很多,条件也不很好,商业街的档次 不够,标准也不够。 7、公用设施比较陈旧。比如公用电话亭,休息的桌椅,垃 圾
16、箱,垃圾箱也是不规范的,没有盖,没有分类,也没有中英 文提示。 (二)城市管理 1、车行和人行的秩序混乱,而且本来少了自行车很有利于 交通秩序,可是人行特别混乱,行人什么地方都在过街,什么 时候都可以在街沿下走。我在宜宾辅导时说,你们的人只要在 大街上走路的人多,我就知道这是一个县城,不是一个城市, 确实是这样,大城市也有行人在街沿下走,但主要还是在街沿 上走。车行也比较混乱,特别是山城,很多地方一上坡后马上 就要拐弯,所以,上来以后,拐弯的车一定要抢道,否则,它 上不去,这个很混乱。 2、机动车的停车困难,不规范。炳草岗确实受地形的限制, 第 11 页 中心广场的行人道基本上成了停车场,但是
17、车停得很乱,没有 划线,没有划车位,火车站外那么大的广场,车子也是特别乱, 没有划车线,包括回车线也没有,所以很乱。 3、全城没有红绿灯。当初也许没有这个必要。车子多,但 是由于这是山城,没有自行车代步,随着人民生活水平的提高, 私家车越来越多,公车也越来越多。所以,红、绿灯非常有必 要建立,咱们的交通意识很差,不论开车的,还是行路的,甚 至咱们的交通民警是不是严格执法了,都是城市管理的问题。 一个道路的标志标牌也比较少的,比如说这条路怎么走,说实 在的你们这个城市的街道是不规范的,都是并行的街道,不像 成都的街道是方块的,往左往右往东往西即可明了。这里是没 有办法说的,所以全靠标志标牌指路,
18、另外全城我没有看到道 路交通的地标,道路下面的地标,什么直行啊,单行啊,转弯 啊,回头啊都没有,街沿边、隔离墩没有用反光的荧光物质涂 刷的交通提示,和现代城市是有差别的,这是管理上的问题。 4、 “牛皮癣”很多,特别是在你们的堡坎上,到处都是 “牛皮癣” ,当然有些并一定是涂鸦,还可能是广告,有些是已 发黄剥落了,陈旧了,这些很影响城市和美观。 5、商气很旺,但是店招和广告灯箱混乱。不是说要千篇一 第 12 页 律,但是要整齐划一。比如说有的摆到了街上,店招本来是同 样一路的店铺,但店招大小不一,灯箱有的个别没有灯了,有 的灯亮一些,有的是剥落了,很乱。 6、垃圾箱一点都不美观,这边风大如果不
19、盖盖的话,垃圾 很容易被吹起来,而且垃圾没有分可回收和不可回收的,包括 竹湖园那里,本来是修建得比较好的地方,但是那儿的垃圾箱 还是不规范的,而且不美观。昨天在红格温泉那里看到的青蛙 垃圾箱很难看,又不像是青蛙,又不像是四脚蛇,样子很难看, 又大,这种垃圾箱一定要取掉,我觉得最好的还是用木质的, 里面是铁丝架,外面是木制的,然后铁架里面是铁筐,铁筐里 面是垃圾袋,分盖分类,中英文标识清楚即可。 7、背街背巷脏、乱、差。特别是从中心广场向下走,走了 一段就出来了卖花的、擦皮鞋的,甚至卖凉粉的都在竹湖园里 面摆摊,园林处处长告诉我,是方便群众。我还检查了这个摊 位脏水没有倒竹湖园的池子里去,两个女
20、老板还是弄的挺干净 的,但是确实是有碍观瞻,如果做一个食品亭的话,就好得多。 8、火车和汽车站的周边环境混乱,火车站本来就那么小了, 还要修了一个收费房在前面,把广场全部挡住了。居委会又在 第 13 页 火车站对面的高马路下面搭起了几个临时房,很难看。广场道 路很乱,没有划停车线,回车线。这几处是必须受检的,我说 的火车站、汽车站周边环境是必须整治的。 (三)旅游景区开发建设管理水平有待提高 1、现在旅游景区的档次不高。 2、导引系统缺乏。不管是到哪个点都没有告诉游客如何去 的标志标牌,游人中心在什么地方,展览馆在什么地方,去大 坝如何走都没有,这里是贵宾室,这里是游泳池,没有这种导 向系统。
21、 3、人性化设施比较少,走累了以后怎么办,特别是在二滩 电站,那么大的范围,那么大的面积,应该这样说二滩电站和 攀钢旅游这个项目都没有开发起来,但是很容易做起来的。 4、景区景点的公厕不达标。 5、从城市到景区沿线脏、乱、差,从市区到二滩去,路上, 确实好多地方本来是美景的,但是又特别乱。一个是餐馆外面, 还有汽修的地方乱得一塌糊涂。去汽车站的路上生产资料市场 第 14 页 更乱。这些都要清理。到现在为止,可以这样说,市没 有一条完全成熟的旅游线路产品,从严格的意义上讲,就是说 可以拿来卖的,大家愿意花钱通过这条线路达到游乐目的的一 条线路,红格算一个,可是没有专门到红格的公共汽车。旅游 接待
22、的基础设施和条件有待提高,一家三星级酒店,陈旧得不 得了,乱张贴东西,到处都陈旧,条件很差,后厨很脏,包括 你们让我们检查的西餐厅,档次不够,没有西餐那种氛围。缺 乏规范标准的旅游服务,是比较麻烦的,我的感觉,反正我到 来了这么多次了,自从搞旅游以来,已经来 6 次了, 6 次给我的感觉是旅游接待热情有余,规范不足,平常大家都过 得去,但是要真正要严格按标准来的话,就很多都不到位,包 括星级饭店,川惠这个四星级酒店评星的时候我的感觉还可以, 总的来说水平还是可以,后来几次我来的时候也保持了一定的 水平,但是,比如说川惠混乱的停车场,每次来都讲,你们这 个车辆必须要下地下停车场,不能在那里,结果
23、我问老总,他 说他爱莫能助,没有办法,能将车开到这里来的起码是我们部 门以上的领导,他不下去,我们根本没有办法,本来那个位置 就很小,结果凡是到川惠去,要进去要出来,到那去肯定是要 塞车,就那么大的地方。另外无论是酒店、旅行社还是景区, 在管理和服务经营水平上都还要提高。 (四)创优工作尚未启动,缺乏氛围 第 15 页 这主要是机构和人员还没有到位,目标还不够明确,任务 还没有落实,标准还没有吃透。特别是我告诉大家,你们是我 们全省创优中第二个难度最大的,为什么呢?第一个是雅安, 雅安市今年必须完成创优,省委省政府定的,市也是省 委省政府定的,但是这两座城市呢,雅安市创建时间更短,只 有半年的
24、时间要完成三年的工作量,你们将近 1 年的时间完成 3 年的工作量。但是你们到现在没有创优的氛围,除了我们第 一天到了,第二天报纸上看到省检查组的一个报导以外,其他 什么都没有。大家也不知道在创优,市民肯定不知道,也就是 说,时间很紧,压力很大,工作任务很重。因此我觉得现在也 是一个弱势,一个不足,必须马上行动起来,这个会开完了之 后,大家就得加班加点的才能完成这个工作,以上四点就是我 对市创建中国优秀旅游城市不足和差距的一个粗浅的看 法,当然,今天时间关系我不能讲得太详细,也加上两天半的 时间我看得也有限。 在市创建中国优秀旅游城市 动员大会上的辅导报告(二) 第 16 页 四川省旅游局副局
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