浅谈公共行政管理的信息技术化--张影.pdf
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1、浅谈公共行政管理的信息技术化 作者: 学校: 专业: 年级: 学号: 指导教师: 年月 . ;. 浅谈公共行政管理的信息技术化 目录 一信息技术与行政管理的含义及特征。. 4 (一)行政管理和信息技术的含义 4 (二)信息技术的主要特征。 4 二信息技术在行政管理中的地位。 5 (一)信息技术作用于行政管理。 5 (二)信息技术是确保行政决策顺利进行的重要前提。 . 5 (三)信息技术是整个行政信息的基本元素。. 6 三.信息技术在行政管理中的作用。 . 6 (一)信息技术可以提高行政管理的效率. 6 (二)信息技术有助于行政管理更好的决策. 7 (三)信息技术简化了行政对工作人员的管理. 8
2、 (四)信息技术在行政管理方法方面的创新. 9 (五)信息技术在行政管理中的负面作用。. 10 四、信息技术在未来行政管理中地位和作用。. 11 (一)提高公共行政人员的科技素质 11 (二)加强信息技术安全性 11 (三) 信息技术对行政管理完善的方法:. 13 . ;. 内容摘要 在信息时代,信息技术是最基本,最普遍的技术手段,人类社 会生活的每一个领域, 每一个方面都普遍应用着信息技术,行政管理 领域也不例外,当前,我们正处在行政信息技术化的起点,充分认识 信息技术在行政领域中的变革及影响,对于我们在行政领域中自觉接 纳和应用信息技术是非常有意义的。针对当前行政管理中的存在及面 临如绩效
3、地下, 政策执行效率低等现象, 提出有效的办法可以为组织 工作的有效开展提供需要的信息,以提高行政效率, 处理工作中的矛 盾,随着我国经济和社会快速发展,政府对社会事物管理呈现出领域 不断拓展,力度不断加强的趋势, 信息技术的发展有利于公民在行政 中的知情权,参与权,表达权,监督权的实现。本文分析了信息技术 对行政管理中的地位和作用,负面影响以及信息技术的进一步的发 挥。 关键字:信息技术行政管理地位作用 . ;. . ;. 浅谈公共行政管理的信息技术化 一信息技术与行政管理的含义及特征。 (一)行政管理和信息技术的含义 行政管理是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理。 行政管理的协调
4、功能包括两方面的内容,一是协调公司内部各部门间 的关系,二是协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业 务关系。行政管理对内部各部门间的关系的协调,是以对计划的分工 执行和控制为基础的。 在执行计划控制的过程中, 行政管理部门应该 对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调,以调整好企业的整体 计划的实施。 同时,还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常 事务上所发生的矛盾冲突进行调解,使企业各部门之间能够团结和协 调一致,维持企业的稳定和正常运行。 信息技术的含义:信息技术( Information Technology,简称 IT ) ,是主要用于管理和处理信息所采用的各种技术的总称
5、。它主要 是应用计算机科学和通信技术来设计、开发、安装和实施信息系统及 应 用 软 件 。 它 也 常被 称 为 信 息和 通 信 技 术 ( Information and Communications Technology, ICT) 。主要包括传感技术、计算机技 术和通信技术。 (二)信息技术的主要特征。 信息技术是管理和处理信息的各种技术总称,主要表现在微计算 机通信领域,用以实现设计,开发,安装实施的信息系统及软件,信 . ;. 息技术具有普通性, 客观性,动态性,共享性,从信息处理过程来看, 信息技术主要分为信息收集,识别,提取,变换,存储,处理,检索, 分析和利用等方面的技术。
6、有人将计算机与网络技术的特征数字 化、网络化、多媒体化、智能化,信息技术、虚拟化,当作信息技术 的特征。我认为信息技术的特征应从如下两方面来理解: 一是信息技术具有技术的一般特征技术性。具体表现为: 方 法的科学性,工具设备的先进性,技能的熟练性,经验的丰富性,作 用过程的快捷性,功能的高效性等。 二是信息技术具有区别于其它技术的特征信息性。具体表现 为:信息技术的服务主体是信息,核心功能是提高信息处理与利用的 效率、效益。由信息的秉性决定信息技术还具有普遍性、客观性、相 对性、动态性、共享性、可变换性等特性。 二信息技术在行政管理中的地位。 (一)信息技术作用于行政管理。 政府对社会事务采取
7、传统,管理模式已经逐渐不能适应新形势 的要求,如:过度的政府主导损害公民参与权、轻率的暗箱决定损 害公民知情权、欠缺的制度保障损害公民表达权、堵塞的反馈渠道 损害公民监督权。 (二)信息技术是确保行政决策顺利进行的重要前提。 行政执行时通过反馈,不断与决策层保持联系的过程,行政信 息内容连续,正确的反馈。整个行政管理过程就能有效的控制。始 终与信息技术反馈的信息决策保持一致。达到预期的目地。信息技 . ;. 术为最大限度取得沟通效应。 (三)信息技术是整个行政信息的基本元素。 信息技术也是完成行政决策的科学决策依据。而行政信息是行 政管理和行政决策必不可少的前提。以保证实现预期的行政效率。 三
8、. 信息技术在行政管理中的作用。 政府信息化就是工业时代的 (传统政府) 政府像信息时代的政府 (现代政府)演变的过程。 而电子政府是利用信息和通信技术,有效 的实行行政,服务和内部管理等功能。在政府,社会和公众之间建立 有机服务系统的集合。 政府机构各部门实行电脑化, 网络化,信息化, 帮助提高政府在行政, 服务和管理方面的效率。 电子政府利用信息技 术,积极推动精简组织和简化办公等工作。利用政府内建立的网络信 息系统,为公众社会提供优质的多元化服务,电子政府利用统一的信 息资源,通过语音,互联网等现代化手段,为公众提供简便的多元化 服务。以政府信息化发展推动和加速整个社会的信息化发展。只有
9、像 社会展示高新技术的应用, 让社会享受信息网络的便利才能切实推动 全社会信息化的发展。 (一)信息技术可以提高行政管理的效率 中间管理层的缩减以至取消。中间管理层是信息通讯技术落后 的产物,它的存在既缓减了信息传递的速度,又易造成信息传递的 失真。主要原因就是中间层次为了争功饰过而导演的“官出数字, 数字出官”现象,这也是信息传递不不畅的结果。现代信息技术将 通过加强操作执行层与高层决策的直接沟通,逐步缩减以至最终取 . ;. 消中间管理层。 管理幅度增宽。信息技术使管理者与其下属可以随时了解对方 的状态和意图,并仅占用很少的经历和时间,所以一个管理者能够 指导更多的下属人员,增宽管理幅度,
10、这一趋势对于行政改革有一 定启发。 行政组织绩效的改进。信息技术的发展极大的提高了工作效 率,使得一个行政组织要完成与过去同样的工作量,所需行政人员 大大减少,从而使行政组织更加精干高效,行政组织中信息技术的 采用,有利于提高行政组织产出绩效和促进行政组织成员的自身发 展,信息技术可保证行政组织成员间的全方位沟通和组织间的信息 交流。 (二)信息技术有助于行政管理更好的决策 对行政决策目标的影响。对于政府而言,一切应以公共产 品消费者满意程度为决策的根本目标,决策过程的行政参与, 民主公开就成为一种必然选择。 削弱以至取消决策者与执行者之间的严格分界。现代行政 组织内部层层授权,下级对上级严格
11、负责,信息技术的发展使 每个人都能及时获得所需要的信息,在工作现场就可以做出必 要的决策。 改善行政决策者的“有限理性”管理决策的基石是由西蒙 提出的“有限理性”学说,而信息的不完备是影响人们进行理 性判断和决策的直接原因之一。 . ;. (三)信息技术简化了行政对工作人员的管理 体能的延伸与增强。借助于信息技术, 如电信、 机器办文 办事、远程会议, 打破了时空限制, 公务员可以看到、听到、 触觉到以前无法感知的事物, 可以完成以前体能无法完成的 工作。 开阔视野 , 提高判断、 分析和解决问题的能力。信息技术 的开发可使公务员及时获得大量信息, 有助于他们逻辑地、辩 证地和系统地思考问题。
12、互联网提供了获取信息的极大便利, 使得公务人员 “秀才不出门, 而知天下事” 、 “运筹帷幄之中, 决胜千里之外”成为可能。时间和精力的节约。信息技术节约 了原来靠人脑和文件处理信息所消耗的大量时间和精力。跨越 时空 , 降低了信息传输的时间成本、人力成本。 观念的更新。 公务人员要适应信息时代的要求, 就必须更 传统观念 , 树立效率观念、创新观念、服务观念、竞争观念、 民主观念、法治观念等现代化观念。 激励公务人员的全面发展。信息技术的应用既对公务人员 的知识和技能提出了更高的要求, 又节约了公务员的精力与 时间。前者成为行政人员不断学习与培训的直接动力, 后者则 提供了可能与机会。信息技
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