对全县农业发展现状及发展现代农业调研报告.docx
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1、第 1 页 对全县农业发展现状及发展现代农业调研报告 特征码 UuZDfvHqiclEbwadXyXx 对全县农业发展现状及发展现代农业调研报告 根据县委的统一安排,9 月中旬到 10 月底期间,先后组织了农 委、畜牧局、中小企业局、旅游局等相关部门,围绕全县“十 二五”规划编制,针对“加快发展都市型现代特色农业,增加 农民收入”的课题,深入到农民专业合作社、农副产品加工业 和四大特色产业基地详细了解情况,并召开了不同层面同志参 加的座谈会,在进 行了多次深入分析、认真讨论、反复酝酿的基础上,形成了如 下调研报告。 一、全县农业发展现状 在“十一五”之初,新一届县委、县政府主要领导调整后,针
2、对农业生产信息闭塞、区位无优势、农业经营主体综合素质低、 社会化服务体系不健全、服务功能不强等因素和农业基础设施 水平低、农业产业发展水平低、农民收入低的“三低”局面, 第 2 页 组织全县广大干部开展了大量的实地调研,并组织各级干部外 出农业发达的省、市进行了多次考察,结合*典型农业县实际, 提出了“种蔬菜、兴畜牧、扩林果、输劳务、建沼气、强加工、 抓中介、树品牌”的农业发展 24 字方针,随后在北京、四川等 地考察学习后,针对*独特的自然气候、资源禀赋、产业优势, 提出了发展都市型现代农业的发展思路。经过两年多的努力, 农业生产的规模化、标准化、市场化水平不断提高,农民的组 织化、信息化、
3、市场化程度也逐步得到提高,农业主导产业以 笨鸡养殖为主的畜牧产业、以核桃、酥梨为主的林果产业,以 设施蔬菜为主的蔬菜产业,以小米为主的小杂粮产业规模不断 壮大,新的特色农产品不断丰富,农民人均收入也在不断提高。 从 20XX 年的 1840 元提高到了 20XX 年的 2296 元,年均递增 5.69%。但从总体上看,我县的农业生产正处在由传统农业艰难 的向都市型现代特色产业发展的转型、崛起、跨越的特殊历史 时期,在这个特殊时期,全县农业发展主要呈现以下几个特点, 同时也存在着几方面突出的问题。 (一)全县农业发展呈现的特点 1、建设都市型现代农业的理念逐步确立 从指导农业生产情况看,指导农业
4、生产的各级领导的思路不断 第 3 页 更新,建设都市型现代农业的理念正在逐步确立,并在指导农 业生产的过程中,将农业产业化经营的理念传输给了农民,同 时也取得了可喜的实践和丰富的理论经验。从建设都市型现代 农业和发展产业化农业的经营主体看,广大农民在各级领导的 指导下,产业化经营和建设都市型现代农业的理念也正在确立, 发展意识明显增强,特别是在建设现代市场农业的大潮中形成 了一种敢闯、敢干、敢拼的市场意识、风险意识,正在逐步从 “要我发展”向“我要发展”的方向转变。 2、产业发展的规模不断壮大 全县农民依托传统产业的基础和优势,围绕蔬菜、畜牧、林果、 小杂粮四大产业,扩大基地生产规模,推动了主
5、导产业的发展 壮大。在蔬菜基地的生产上,按照“中增绿”产业发展的规划, 稳定发展箕城、西马、社城、北寨、郝北、云竹 6 个中部乡镇 的早春、延秋蔬菜和以芦笋、朝天椒为特色的露地蔬菜 1 万亩, 以发展温室大棚,移动拱棚为主的食用菌和西红柿、西葫芦等 品种的设施蔬菜 620 亩,在南王村还建起了库容量 200 吨的蔬 菜保鲜储藏库。在林果业基地建设上,全面落实封山禁牧办法, 巩固了 18 万亩的退耕还林成果,以改善生态、人居环境的造林 绿化,每年增加 2-3 万亩左右。在改造红枣、核桃、酥梨、苹 果的基础上,近两年来,每年又新发展核桃 5000 余亩,近年来 第 4 页 干鲜果累计发展了 3.5
6、 万亩。在畜牧基地建设上,在稳定猪、 牛、羊生产的同时,重点推动笨鸡产业的发展,以创新养殖模 式、规范生产规程、加强品牌认证,地理保护等为着力点,推 动了笨鸡产业迅速壮大,笨鸡饲养量达到了 120 万只。在小杂 粮基地建设上,在巩固以前老品种的基础上,以引进绿油谷、 药用大黑豆、红扁豆、水果玉米、五彩玉米等各种特色杂粮品 种来推进小杂粮种植规模的扩张。截至现在,全县杂粮种植面 积已发展到 5 万亩。 3、农产品不断丰富 围绕农业四大主导产业,农产品龙头加工企业和从事加工业的 农民专业合作社在政府各部门的扶持引导下不断壮大,辐射带 动能力不断增强。相继开发出了箕城牌白酱油、北寨小麻油、 河峪小米
7、、杂粮面、赵国陈醋、西马酸菜、主力阿胶系列食品、 然晶蜂蜜系列产品、野狼山庄肉羊加工等优质农产品。所有农 产品的标准质量也有了明显提高,同时这些具有地方特色的土 特产品都设计了较为精致的包装。优势产品的开发,提升了农 产品的市场竞争力和影响力,扩大了市场占有量。 4、市场销售能力不断增强 第 5 页 农民专业合作社 的不断发展壮大,提高了产业化经营主体的组织化、市场化能 力,推动了农业生产与市场销售的有效对接。同时,新发展的 优势农产品“一品三证”建设力度加大,提高了品牌效应,增 加了市场的占有份额,产品的市场销售半径也在逐渐向省内外 延升,部分农产品在省内外市场中形成了较为固定的销售网络,
8、销量也在逐年增长。 (二)当前存在的问题 虽然在建设都市型现代农业思路的指导下,农业生产取得了质 的飞跃,但横向与周边兄弟县市比,*农业仍然是弱质产业, 产业发展受地域条件的制约,规模小、产品少,品牌效应不突 出,突出表现在以下几个方面: 层次低。农业生产尚未摆脱靠天吃饭和小农生产方式,规模化、 标准化、产业化、商品化、品牌化程度低,农业生产和产品研 发的技术含量低,产业规模不大,大部分农产品的加工以传统 工艺为主,特别是产业链条短,大部分农产品仍是初级产品, 第 6 页 没有打造出知名品牌,品牌效益差,市场占有量小。 规模小。四大主导产业虽然基本培育形成,但由于受立地条件 和家庭联产承包责任
9、制的制约,难以形成成千上万亩的特色产 业园区,直接影响到标准化生产水平的提升;农产品加工企业 数量少、规模不大,抵御市场风险的能力弱。全县农副产品加 工企业共 122 户,从业人员达 438 人,百万元以上的加工企业 仅有 5 户,各种农副产品的加工转化率低,据初步统计仅为 10%左 右,低于全省农产品加工转化率 26 个百分点,低于全国平均水 平 30 个百分点。 产量低。全县粮食产量在正常年份可稳定保持在 5000 万公斤左 右,蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小杂粮特色产业产量偏低,特别 是像笨鸡蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得绿色、 有机认证、地理标志认证或登记的省优产品、名牌产品产量低
10、, 不能满足市场需求。 增收慢。对于农民增收来讲,虽然每年都保持增长趋势,但由 于农民增收渠道狭窄,主要靠农业生产和外出务工,且大部分 农业生产只为农民提供基本生活资料,产品的市场化、商品化 程度低,导致人均增收幅度小,增收缓慢,这仍将是“十二五” 期间重点要解决的重点、难点问题。 第 7 页 (三)主要成因 1、自然资源条件的劣势所致。县域内的立地条件、资源条件相 对差、产业发展难以突破自然资源制约,只能以小规模、特色 化的发展方向前进。 2、扶持农业发展的政策、资金制约。县财政极度紧张,用于支 持农业发展的资金严重不足;农民缺乏原始积累,投入农业发 展的资金有限;金融部门扶持农业发展,受金
11、融风险、产业规 模、政策导向等门槛的制约,落到实处的少之又少;上级政策 优惠难以打破县级资金配套体制的束缚,特别优惠的政策和项 目又难以落户*。 3、服务体制不健全。干部队伍的思想作风不能很好地适应推进 都市型现代特色农业的转型发展,服务农业的质量和水平低, 尤其是现行的体制下,条块分割、部门掣肘,导致人才、资本、 技术、管理等生产要素的浪费。 4、市场体制不完善。市场主体、农民主体培育不充分,企业和 农民对政府的依赖性强,不能很好地根据市场需求寻找发展空 间,市场销售还未真正形成固定的网络。 第 8 页 二、加快都市型现代特色农业发展增加农民收入的思路及重点 在“十二五”期间,加快都市型现代
12、特色农业发展,促进农民 大幅增收,必须站在新的历史起点上,客观审视*的优势和劣 势,努力将优势变为强势,将劣势变为优势,突出发展方式和 方向的转变,实现赶超式发展。为此, “十二五”时期都市型现 代特色农业的发展思路是:以科学发展为统领,以增加农民收 入为目标,统筹全县自然资源、产业基础、产品优势、地理区 位、生产技术等各种要素,推进融生产、生活、生态、示范、 旅游、教育等多功能于一体的都市型现代特色农业大系统,促 进农业与二产、三产之间的渗透融合,形成产业融合、功能多 样、生产精细、开放广阔的都市型现代农业特色。 根据总体思路定位“十二五”发展的主要目标:到 20XX 年,减 少大田作物种植
13、面积,给特色杂粮和蔬菜发展留足空间,全县 粮食总产量要保持在 4000 万公斤左右;加强对农产品加工企业 和农民专业合作社的扶持引导,努力使农产品加工转化率达到 35%,接近全省平均水平;努力引导农民实现多元渠道增收,农 民人均纯收入达到 4626 元,年均递增 15%。 实现都市型现代特色农业的具体目标是:要保护优良生态环境, 第 9 页 营造优美的自然景观和改善人居环境,促进农民增收为出发点, 围绕推进畜牧、林果、蔬菜、小杂粮四大主导产业发展壮大, 在规划区域范围内,按照高效、集约、精准、生态的要求,大 力发展四大主导产业及产后加工业,使农业发展走从生产、加 工到销售实现标准化作业、无害化
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