如何当好村级计划生育专干.docx
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1、第 1 页 如何当好村级计划生育专干 特征码 QEXcDQjmKEfiEERXJtXw 村级计划生育专干,是村计划生育工作的管理员,又是计划生 育政策法规的宣传员;是乡镇计生办的千里眼和顺风耳,又是 育龄妇女的贴心人。20XX 年 12 月 29 日,九届全国人大常委会 第 25 次会议通过了中华人民共和国人口与计划生育法 ,自 20XX 年 9 月 1 日开始执行。计划生育部门是该法的具体执行部 门,村级计划生育专干是计划生育法的具体执行者。如何当好 村级计划生育专干,已成为当务之急。具体可以从以下几个方 面着手: 一、建设好一块阵地“三位一体” “三位一体”是指一个村计划生育办公室、妇检室
2、、协会 活动室的一体化。 “三位一体”是规范村级计划生育工作的基本 前提,是计划生育的宣传阵地,是搞好计划生育工作的指挥所。 具体应包括下列内容: 1、一块牌子。标准式样可定为:宽 60 厘米,高 40 厘米, 白底红字,注明“县乡(镇)村计划生育活动室” 。 第 2 页 2、至少一间房子。面积不小于 14 平方米,能开展经常 性工作,有必要的办公桌椅和妇检床。 3、基本布置。 具备“四个公布”:一是村计划生育领导小组机构; 二是村协会机构;三是村民自治章程;四是村专干职责。 具备必要的宣传资料:室内张贴有“四期 教育”的宣传挂图;张贴有中华人民共和国人口与计划 生育法和湖南省人口与计划生育管
3、理条例 ;建立有一个光 荣榜(表彰少生快富、自觉执行计划生育的好人好事) ; 有二份省级或国家级报刊,如人生期刊和中国人口 报 ,以掌握计生动态和学习最新经验。 具备登记准确的资料:登记齐全准确的湖南省村级计 划生育专干工作手册 ;逐月填写的村级报告单;育龄妇女学习 培训名册及相关资料;协会会员花名册、 “三结合”项目合 同书和协会活动记录本。 具备一个室外计划生育公开栏。标准式样可定为:粉刷 一块长 3 米、高 1.5 米的黑板。具体公开内容有:生育证发放名单;人口出生 花名册;免费服务项目;计划外生育社会抚养费征收情况;举 报有奖制度,并公布省、市、县、乡四级计划生育举报电话号 码。 二、
4、掌握好本村基本情况 第 3 页 熟悉本村计划生育情况,能作好本村的工作汇报,是村级 计生专干的基本素质。具体应精确掌握下列情况: 本村共有多少村民小组; 本村的总人口数; 本村的已婚育龄妇女数。其中应上环多少人,已上环多少 人,未上环多少人;应女扎多少人,已女扎多少人,未女扎多 少人;长期用药多少人,目前用药具避孕多少人;独生子女多 少户,两女户多少户; 本村出生情况:本年度及上年度出生人数。其中计内出生 人数,计外出生人数,一孩出生人数,二孩出生人数,多孩出 生人数,并能牢记婴儿的父母姓名及家庭住址情况; 本村生育证发放情况:已发放生育证多少人,其中已孕多 少人及怀孕 月数。持证待孕多少人,
5、并能记住持证人员的姓名及家庭 情况; 本村流动人口情况:本村流出多少人,其中已婚育龄妇女 多少人,节育措施落实情况怎样,寄回妇检卡片多少张;本村 流入多少人,生育及节育情况怎样,流动人口证是否查验等。 目前本村应做的工作:还有哪些人的手术未到位?哪些人 的妇查未到 位?哪些计外怀孕还未做流引产手术?哪些人应该送药? 对以上这些情况,计生专干应了如指掌。要达到这个要求, 第 4 页 主要应从以下几个方面着手: 1、熟悉历史资料。人口资料具有非常强的连贯性。包括上 一任专干的专干手册、村户口底册、乡镇计生办的报表资料、 生育证发放名册、本村(单位)的育龄妇女档册(从乡镇计生 办电脑中调出) 。资料
6、不全,村计生专干应该通过各种途径收集 齐全,并对其中的数据进行分析,对上述提到的数据要强化记 忆;同时,通过对这些资料的学习,对本村的计划生育情况有 一个基本的了解。 2、及时掌握变动情况。人口资料的一个重要特征是变动性 大。人口每日在或增或减或流出或流入的变动中,作为一名优 秀的村级计生专干,就是要把这种变动及时准确地掌握并上报。 那么如何才能及时准确地掌握情况呢?主要是做好“四勤”: 一是“脚勤” ,就是多走村串户,多跟育龄妇女接触;二是“口 勤” ,就是多问。通过与村民的交谈,了解本村计划生育的思想 动态,包括哪些村民想生二胎,哪些人正准备躲生二胎等;了 解村民的怀孕、出生情况。三是“眼
7、勤” ,就是多观察。在走村 串户中,应该善于观察。观察是否有人抱有不满周岁的小儿回 来,观察是否有人家前晒有尿片等;四是“手勤” ,就是多记。 “好记心当不得烂笔头” 。对在走村串户中了解到的情况,应及 时记录在专干手册上,回到家以后及时整理上报。 三、掌握好计划生育业务知识 村计生专干要想干好计划生育工作,必须掌握好相关的计 第 5 页 划生育业务知识,才能知已知彼,主动积极地开展工作。 相关计划生育业务知识主要有: (一) 、计划生育统计年度:上一年的 10 月 1 日到今年的 9 月 30 日。如 20XX 年度是指:20XX 年 10 月 1 日到 20XX 年 9 月 30 日。这与
8、我们平常所指的自然年度应意区别。 (二) 、育龄妇女的概念:是指年满 15 周岁49 周岁的妇 女。已婚育龄妇女是指在这个年龄段已经结婚或有过同居或流 引产史的妇女,包括事实婚姻。 (三) 、四种计划生育人口统计对象: 1、户口在本地(本单位) ,常住本地(本单位) ; 以下几种特殊情况也应在本地统计: 、户口在本地(本单位) ,婚嫁外地,常住本地; 、户口在本地(本单位) ,婚嫁外地,不常住本地,但在 本地生育小孩; 2、户口在本地(本单位) ,离开本地(非婚嫁)外出; 以下几种特殊情况也应在本地统计: 、户口在本地(本单位) ,嫁给海外华侨或港澳同胞; 、户口在本地(本单位) ,在外务工非
9、婚生育; 3、户口不在本地(本单位) ,因婚嫁居住本地(本单位) ; 以下几种特殊情况应在本地统计: 、户口不在本县(本单位) ,因婚入本地(本单位) ,但 常住外县; 第 6 页 、户口不在本地,居住本地,非婚生育; 4、户口不在本地(本单位) ,已在本地(本单位)居住一 年以上。流入居住时间以第一次流入时间开始计算,中间离开 一次或多次,每次时间不超过一个月,流入时间连续计算;超 过一个月,流入时间重新计算。 、流入本地居住一年以上,按常住人口纳入管理; 、流入一个月以上,一年以下,按流入人口管理; (四) 、基层计生专干应该统计的信息及相关业务知识: 1、新婚情况:包括新婚夫妇的姓名、年
10、龄、结婚日期。相 关业务知识有: 法定婚龄:婚姻法规定,男方年满 22 周岁,女方年 满 20 周岁,可以自愿申请结婚。 早婚:凡男、女任一方未达法定婚龄而结婚或造成事实 婚姻,均认定为早婚。 晚婚:凡男女双方达到法定婚龄后推迟三年初次结婚, 即为晚婚。即男方年满 25 周岁,女方年满 23 周岁初婚为晚婚。 再婚:是指达到法定婚龄的男女双方(其中男方再婚, 女方初婚;或者男方初婚,女方再婚;或者男女双方系再婚) 再次结婚。 2、生育证情况:持证生育是计划生育的保证。生育证情况 包括生育证的申领、发证、延期。作为计生专干应该对持证待 第 7 页 孕夫妇、持证已孕夫妇的情况有详细准确的了解。 、
11、生育证申领注意事项: 初婚夫妇申领一孩生育证; 符合条件要求生育二孩申领二孩生育证; 再婚夫妇一方系初婚,且另一方原来只生育一个孩子,要 求再生育孩子须申领二孩生育证;再婚夫妇一方如果已生育二 个或二个以上孩子,另一方即使系初婚,也不能再要求生育孩 子;如果双方系再婚,双方各生过一个孩子,不能再生育,如 果仅一方生育了一个孩子,另一个尚 未生育 ,可申请二孩生育证。 、生育证申领程序: 一孩生育证申领程序:首先在村专干 处领取一孩申请表 ,并由村专干签具意见,加盖村委会 印章;然后初婚夫妇持结婚证、男女双方户口簿、男女双方身 份证、女方同底半寸照片四张、 一孩申请表到乡计生办领 取一孩生育证。
12、 二孩生育证申领程序:首先,符合条件生育二孩的育龄夫 妇在村专干处领取二孩申请表 ,并由村专干签字盖章;然后 持结婚证、男女双方户口簿、男女双方身份证、 二孩申请表 、 女方同底照片两张到乡镇计生办进行初审;经初审合格并签具 意见,于每月的 23、24 日两天到县计生局进行核审,并参加妇 第 8 页 检、遗传检测,最后由县计生局统计组核发二孩生育证 。 、生育证的有效期限:生育证的有效期限为一年。持证 超过一年后尚未生育的夫妇,一孩生育证的须到所属乡镇计生 办办理延期手续;二孩生育证的须持乡、村两级盖章的介绍信 到县计生局统计组办理延期手续。 、领取生育证后生殖健康监测问题:育龄夫妇在领取生
13、育证后仍必须按规定参加乡镇组织的一年四季生殖健康监测, 以便乡、村两级及时掌握孕情,并在第二年生育证需要延期时 作为必要的未生育依据。 3、怀孕情况:只有详细准确地掌握孕情,才能准确地掌握 人口出生情况。孕情的准确掌握,主要于生殖健康检查到位率 的高低,以及平时对本村(本单位)的信息收集。 、生殖健康监测到位:一般应分为在家的和外出打工的 两部分。为提高到位率,计生专干应做好以下几项工作:一是 发好监测通知,确定本村监测日期。对在家的已婚育龄妇女, 应将监测通知及时发放到每个已婚育龄妇女手中;对外出打工 的已婚育龄妇女,应发放到其家人手中,并督促其按时寄回有 效监测证明。有效监测证明是指有防伪
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