开展村级组织“四化”建设规范村务管理经验材料.docx
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1、第 1 页 开展村级组织“四化”建设规范村务管理经验材料 特征码 RDNgMSujEOabaZeoignf 20XX 年 8 月,我们在东风村开展了以组织设置科学化、 岗位职责职能化、事务决策民主化、工作运行效能化为主要内 容的村级组织“四化”建设试点工作,经过一年多的实践,取 得了良好效果。 一、主要做法 1、精心调研,明确思路 随着市场经济的发展和村民民主意识的提高,村级组织运行面 临着许多新的挑战和困难,如直选后村两委关系如何协调,村 第 2 页 民日益增长的参与村务管理的需求同村务管理的主体、权限、 职责不明确之间的矛盾等等,造成村级组织运作不规范、关系 难协调、违规决策等现象较多,进
2、而影响了农村稳定,削弱了 村级组织的凝聚力和战斗力。为积极探索新形势下村务管理规 范化建设新路子,增强基层组织的执政能力,我们组织人员, 深入调研,摸清了村级班子及其配套组织建设、村务管理等方 面的情况。根据农村实际,提出具体工作思路即通过建立村经 济合作社,为村级集体资产运作提供一个有效的载体;制订详 细的村务管理规则,规范村级组织运行;从而达到组织设置科 学化、岗位职责职能化、事务决策民主化、工作运行效能化的 工作目标,促进农村的稳定和发展。 2、重视宣传,统一思想 开展村级组织“四化”建设是一项涉及面广、工作量大的系统 工程,此项工作涉及村干部权责的重新调整,需要全体社员的 支持和参与。
3、刚开始,个别村干部、社员对开展此项活动的意 义和重要性认识不足,存在无所谓、事不关己的态度。为此, 第 3 页 街道领导专门与试点村干部进行了一对一的谈心,加强沟通, 把握动态,及时化解个别村干部之间的隔阂和矛盾,统一村干 部思想。村里专门召开了党员和村民代表大会进行动员和部署。 街道联系领导、驻村干部和村干部多次走村入户,向党员、群 众讲深讲透村级组织“四化”建设的目的、意义和具体内容, 广泛征求群众的意见和建设,取得广大党员群众的理解和支持, 使群众认识到自己是村级组织“四化”建设的制订者和受益者。 通过以上做法,统一大家思想,为试点工作创造了良好的氛围。 3、发扬民主,建章立制 为规范村
4、务管理,我们按照依法立制、便于操作的原则,精心 研究制订了东风村经济合作社章程和村务管理规则(试 行) 。在制定过程中,多次召开党员、村民代表和村干部座谈 会,几上几下,充分发挥民主,广泛征求意见,使之更符合政 策法规的要求和当地实际。重点建立健全了三项制度,内容基 本覆盖了村级组织建设、村务分工、村务决策、办事和议事规 第 4 页 则、民主监督、责任追究等村务管理的方方面面。 一是健全以党支部为核心的村级组织协调运作机制。在严格遵 循浙江省村经济合作社组织条例的前提下,本着于事简便 的原则,召开村民代表大会,将村民代表确定为社员代表,民 主选举产生了以党支部书记为社长、村委会主任为副社长的社
5、 管会班子,并在规则和章程里都明确了村经济合作社 负责统一经营管理村集体土地和集体资产的职能,解决了村党 支部在村级事务决策和执行中的制度缺陷,强化了村党支部在 村级组织中的领导核心地位。根据村务重要程度、性质不同, 分为重大、重要和一般三种类型村务,集体土地征用、征地费 的分配补偿方案、5 万元以上公益事业建设项目方案等涉及村 民整体利益的 11 类重大村务由村民代表会议讨论通过或决定, 2000 元以上的财务支出、5 万元以下的公益事业建设项目安排 及 1 万元以下村集体资产处理事项等 10 类重要村务由村“三委” 联席会议研究确定,一般性村务由村级各组织按照职责归属自 行处理,明确了村务
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