【PPT】-建设工程合同与法律.ppt
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1、溶 脉 透 续 落 油 坟 驾 忿 痉 班 菇 缨 威 逆 证 罪 缝 滑 痛 船 容 住 蜘 译 鄂 作 鸣 慨 斑 念 铃 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 建设工程合同与法律 主讲人:谭敬慧 建纬(北京)律师事务所 2012年4月 吗 凡 瘫 臼 蛛 惶 泊 缝 抠 稽 捻 驱 瘫 建 卧 贡 董 魁 泪 侈 维 怎 玲 少 憨 窝 正 捷 捍 掠 鸦 是 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 谭敬慧 建纬(北京)律师事务
2、所主任 北京仲裁委员会仲裁员、调解员 中国人民大学客座教授 中国招标投标协会专家 英国皇家建造师 北京建工学院招标采购专业委员会委员 中国房地产协会法律专业委员会副秘书长 中国建筑业协会企业管理委员会专家 手机:13911870171 邮箱:T 法学硕士 工学硕士 晶 放 胯 妻 帮 污 耿 镐 岗 骚 绸 硫 善 芋 盘 黄 席 畴 勇 撂 台 去 呼 淑 斋 旗 纬 惭 瓤 牺 逾 丛 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 2011ENR /建筑时报 “中国承包商和工程设计企业双60强” 及 “最值得推荐的3
3、0家中国工程法律律师 事务所(团队)” 帕 雪 匀 羊 栋 峻 号 孺 同 丈 酉 勺 池 对 撬 恰 芝 啮 闭 岩 恒 哨 学 憾 蹋 硅 吾 圣 毯 拙 杭 轰 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 2011中国承包商前10强 1、中国中铁股份有限公司 2、中国铁建股份有限公司 3、中国建筑股份有限公司 4、中国交通建设集团有限公司 5、中国冶金科工集团有限公司 6、上海建工(集团)总公司 7、中国东方电气集团有限公司 8、上海城建(集团)公司 9、广厦建设集团有限责任公司 10、中国石油工程建设公司 敲
4、背 逾 瞬 磺 冻 遥 危 鉴 阎 疙 够 刻 烽 葡 糊 瘤 疤 抱 舰 溅 侣 盘 封 狞 翱 骡 拈 寸 先 镊 入 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 2011最值得推荐30家 工程法律律师事务所(团队) 上海市建纬律师事务所荣膺2011最值得推 荐30家工程法律律师事务所第一名 当 晰 缀 追 琼 巩 爵 矽 幌 贺 鸣 腻 拦 交 壶 娜 拎 嘎 痰 硕 卒 娃 旅 婪 榜 担 剩 汲 剩 奇 肘 综 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程
5、 合 同 与 法 律 主讲人:谭敬慧 13911870171 关于招标投标法律体系 关于招标投标法与政府采购法 关于招标投标法实施条例 关于转包 关于劳务合同 关于索赔 关于停工 关于质量责任 关于结算 招标投标与建设工程法律问题 偏 践 汛 酷 能 钙 俞 扭 喷 燕 箱 贡 绣 痛 乖 严 卵 骄 库 违 抬 熬 哮 椭 嗜 皑 笼 娠 赢 旦 卤 满 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 主讲人:谭敬慧 13911870171 建设工程法律体系 什么是建设工程、建筑工程 建筑法规定: 第二条 在中华人民共和
6、国境内从事建筑活动, 实施对建筑活动的监督管理,应当遵守本法。 本法所称建筑活动,是指各类房屋建筑及其附属 设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安 装活动。 湘 拆 击 栋 汝 追 钞 捆 辙 戴 花 廊 妊 沈 占 嘲 靛 榨 冲 陕 教 阁 阂 咕 津 财 溢 间 捷 硅 唤 咕 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 条例: 第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目,是指 工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和 构筑物 的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆 除、修缮
7、等; 所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不 可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必 需的设备、材料等; 所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程 所需的勘察、设计、监理等服务。 填 疵 改 执 拌 骑 乙 定 壕 脓 贯 荒 蓝 趟 皿 菠 滚 渡 荔 贷 羽 精 诽 异 茂 命 伟 并 喷 拯 室 坍 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 建设工程质量管理条例 第二条:本条例所称建设工程 ,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及 装修工程。 政府采购法第二条:本法所称货物,是指各种形态和 种类
8、的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。 本法所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建 、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本法所称服务,是指除货物和工程以外的其他政府采购对象 。 擞 鳃 惧 似 缸 菲 疾 跟 决 掷 咯 害 询 赃 债 幻 刀 垒 阴 凌 茅 尾 综 塘 毗 如 颇 钨 涸 创 孝 娄 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 主讲人:谭敬慧 13911870171 建设工程与招标投标法律体系 一、我国建设工程法律体系构成 建设工程法律体系是指全部现行的与建设工程活动 有关的法律法规和政
9、策组成的有机整体。由有关法律、 法规、规章及其他规范性文件构成。 1、法律:建筑法、招标投标法、城乡规划法、 城市房地产管理法、民法通则、合同法等。 2、行政法规与地方性法规:建设工程质量管理条例、 对外承包工程管理条例、城市房屋拆迁管理条例、 收费公路管理条例、 招标投标法实施条例等。 3、部门规章与政府规章:建筑工程施工许可管理办法、 公路工程施工招标投标管理办法、铁路建设工程质量管 理规定 4、规范性文件:国务院办公厅关于进一步规范招标投标活 动的若干意见等。 秀 张 蕉 曙 祖 帚 迢 矿 装 祈 喷 蓖 友 炼 凄 怯 圈 魔 琢 干 伪 尺 傍 迭 胃 唇 绒 昆 侍 娘 仙 航
10、【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 招标投标法律体系的效力层级 1、纵向效力层级:由高到低 按照立法法的规定,依次为宪法、法律、行政法 规、地方性法规、规章、行政规范性文件。 2、横向效力层级:特殊优于一般 按照立法法规定,“同一机关制定的法律、行政 法规、地方性法规、规章,特别规定与一般规定不一 致的,适用特别规定。” 3、时间序列效力层级:新法优于旧法 从时间序列看,同一机关新规定的效力高于旧规定。 揉 拭 帮 惊 抹 韩 荷 爸 逝 牵 沂 瞬 俞 乃 彻 崩 柏 复 姻 帅 袒 沁 挎 浴 辉 线 辛
11、安 资 美 减 肮 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 4、特殊情况处理原则 地方性法规与部门规章之间对同一事项规定 不一致,不能确定如何适用时,由国务院提 出意见。国务院认为适用地方性法规的,应 当决定在该地区适用地方性法规的规定;认 为适用部门规章的,应当提请全国人大常委 会裁决。 缠 催 割 绥 艘 贾 遥 协 涎 对 旅 霓 皮 钙 谅 雾 痪 人 筛 贤 绚 纸 笔 键 柿 旗 吞 厢 了 巢 燃 祭 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程
12、合 同 与 法 律 主讲人:谭敬慧 13911870171 建设工程法律体系 (三)建设工程法律体系的特点 1、属于经济法的分支,具有典型的市场管理法的特征 1)涉及行政主管机关多 2)行政管理的程序和手段比较多 2、立法目的强调: 1)维护市场秩序(竞争秩序、审批核准备案等管理秩序) 2)保证建设工程质量和安全 3)保护国家利益、社会公共利益,当事人各方正当权益 3、关注 1)社会主义的市场经济性质 2)法律利益、法律价值冲突的解决 尽管市场经济主要靠市场机制自我调整,但是出于对建设工程百年大计的要求 ,以及质量安全等社会公共利益的要求,在处理建设工程法律利益和法律价值 的重大冲突中,对社会
13、公共利益的衡量一般重于合同自由。 干 齿 揽 盂 窄 蹦 誓 满 刻 每 苹 整 伤 酪 遗 衫 噪 伦 盐 粕 疚 疚 趣 炕 滓 晾 争 枉 默 柞 悦 握 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 招标投标法与政府采购法: 调整对象不同:主体、资金 第2条规定,本法所称政府采购,是指各级国家机 关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购 依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标 准以上的货物、工程和服务的行为。 衔接:第2条政府采购工程进行招标投标的,适 用招标投标法。 政府采购的方式 采购程序、采购活动监管
14、 豁 花 握 惩 麓 一 建 脖 抡 带 庞 戌 骂 拷 戏 仗 摄 员 扣 渠 迎 涣 奈 罕 螟 喂 砸 逆 紫 腮 峨 说 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 关于招标投标与合同签订 根据合同法的理论 招标人发出招标文件属于要约邀请 投标人发出投标文件属于邀约 招标人发出中标通知书属于承诺 投标人收到中标通知书合同即成立。 招标投标法第四十六条:“招标人和中标人应当自中标通 知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文 件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实 质性内容的其他协议。”
15、烩 娩 芭 锹 游 撇 慕 舟 惺 茵 弹 程 哮 澜 急 昧 矩 暑 王 霹 包 淑 遂 遏 菲 边 功 经 趣 冤 只 便 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第一条 为了规范招标投标活动,根据中华人民共和国 招标投标法(以下简称招标投标法),制定本条例。 第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目,是指工程以 及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物 的 新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称 与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部 分,且为实现
16、工程基本功能所必需的设备、材料等;所称 与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设 计、监理等服务。 第一章总则 涡 辉 缆 囊 歪 淌 看 森 潭 通 销 差 坯 辈 敦 以 誊 乓 堕 平 眩 钵 温 坏 宣 履 品 彭 镣 跋 娇 井 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围 和规模标准,由国务院发展改革部门会同国务院有关部 门制订,报国务院批准后公布施行。 强制招标范围: 1、招标投标法第三条:在我国境内进行下列工程 建设项目包括项目的勘察、设计、施工
17、、监理以及与工 程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标 : (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目; (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目; (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项 目。 携 涕 双 佐 噬 归 誉 脖 身 境 次 姿 炽 赤 围 紫 树 冠 裳 配 仔 太 祖 允 鲤 已 直 傲 斗 他 奔 焚 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 问题:民营企业投资的酒店和住宅是否需要招标? 民营企业招投标方式 招标投标法和政府采购法对我国民营企
18、业或民营 团体、机构都没有作出特别规定,因此适用招标投标 法 不得缩小必须招标规模的理解 工程建设项目招标范围和规模标准规定第十条规定“ 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况,可以规定 本地区必须进行招标的具体范围的规模标准,但不得缩 小本规定确定的必须进行招标的范围。” 立法法的限制 ? 落 待 嗡 奴 狠 肛 误 镁 宪 忽 柑 莆 吁 缕 阎 酸 姜 驶 戍 他 兼 咕 稚 坪 文 菲 焙 傀 盾 仇 爱 烩 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 2、工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家发 展计划委员
19、会令第3号) 第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建 设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程 建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一 的,必须进行招标: (一)施工单项合同估算价的万元人民币以上的; (二)重要设备、材料等货物采购,单项合同估算价在 万元人民币以上的; (三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价 在万元人民币以上的; (四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项 规定的标准,但项目总投资额在万元人民币以上 的。 忠 惯 赋 神 战 韧 阜 奶 奖 商 考 狮 踢 矗 绎 织 略 臼 孵 舱 涂 龄 述 削 篡 念 念 歼 野 衷
20、 糙 转 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工 作,对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检 查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁 道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关招标 投标活动实施监督。 县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区 域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照 规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招 标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所 属部门有关招标投标活动的监督职责分
21、工另有规定的,从 其规定。(接下页) 剿 斑 缨 荷 川 艇 养 漓 哟 远 辑 受 贯 牵 中 毛 搅 敬 荧 饱 鲸 倘 撤 养 彤 黍 碎 系 信 脸 梅 泌 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的 预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督 监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察 。 问题:哪个部门有权宣布中标无效? 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 (建设部第89号令) 第五十条 招标投标活动中有招标投标法规定中标无 效情形的,
22、由县级以上地方人民政府建设行政主管部门宣 布中标无效,责令重新组织招标,并依法追究有关责任人 责任。 融 拖 频 躁 厄 曳 练 拧 逸 混 眼 勒 漂 老 孙 奴 醛 型 美 疽 阁 祟 佑 现 讶 今 粥 锡 覆 掌 腥 忱 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第五条 设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要 ,建立统一规范的招标投标交易场所,为招标投标活动提 供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属 关系,不得以营利为目的。 国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。 关键词:招标投标交易场所(工
23、程交易中心、公共资源交 易中心)、电子招标投标办法(征询稿) 第六条 禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标 活动。 借 衫 捆 囊 虹 躯 载 剩 撅 晒 拟 而 斤 唤 利 天 下 漠 蕴 惦 造 谴 踌 糙 碰 秉 勿 衍 茹 柏 洗 到 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第二章 招标 第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、 核准手续的依法必须进行招标的项目,其招标范 围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、 核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当 及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式
24、、 招标组织形式通报有关行政监督部门。 标 氛 逞 歹 笋 解 代 岩 芜 舷 真 谤 膨 懦 抡 般 撕 督 认 泞 檄 祸 卯 霓 彝 鞋 淋 拷 畏 钡 主 镰 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招 标的项目,应当公开招标;但有下列情形之一的,可以邀 请招标: (一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有 少量潜在投标人可供选择; (二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过 大。 有前款第二项所列情形,属于本条例第七条规定的项目, 由项目审批、
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