村级民主协商工作的实践与思考.docx
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1、第 1 页 村级民主协商工作的实践与思考 特征码 yFwvjrnYpeZgRIOFOEjH * 村级民主协商工作的实践与思考 20XX 年 4 月起,*市*镇在*村、后行村开展村级民主协商试 点工作,7 月份在全镇 11 个行政村全面铺开。经过近一年的探 索实践,村级民主协商制度已经成为化解村级矛盾、推动科学发 展的有力抓手和重要载体。 一、主要做法 1、选好村民代表,解决“谁来协商”的问题。代表的选择很重 要,如果参与协商的群众没有代表性,通过协商做出的决议就无 法执行和落实。在实施过程中,要求各村通过“网格化”推选的 方式,把真正有公信力,有威望、有影响的人选出来参加民主协 商,解决参与人
2、员代表性不强的问题。根据镇制定的村级民主协 商工作实施方案,村民代表由组织推荐、群众举荐、个人自荐相 结合的方式产生。群众举荐按照每 15-20 户推选 1 人的标准推 第 2 页 选村民代表。首先由各村民小组采取每 15-20 户联名签字推荐 的方式提名村民代表候选人,再由村两委派员参加各村民小组召 开的推选会议,采用举手表决的办法通过村民代表名单,村民代 表候选人要经过参会人员半数通过方可当选。村民代表产生后, 村级党组织负责审核把关并公示。对群众意见较大的人选,由村 “两委”考察调整,真正把信服力强的人选为村民代表。村民代 表实行任期制,每届任期 1 年,可连选连任。协商成员分为固定 成
3、员和机动成员两种,根据协商事项性质,有针对性地确定参与 协商的村民代表,重点组织利益相关方、驻村单位或社会组织等 参加协商。 2、多层次征集协商议题,解决“协商什么”的问题。围绕村级 集体经济发展和矛盾纠纷化解两条主线,从三个层次产生议题: 一是村两委准备实施的事项,主要是以“三增三强”工程为依托,结 合年初工作计划,以年度民主协商重点计划表为依照,原则上每 月开展 1 次协商。二是各村为处理各种矛盾纠纷,对存在争议的 事项进行民主协商,经过充分讨论,最终行成决议。三是村民或 代表反映的热点难点问题,经过民主协商代表工作室讨论成熟后,可 做为民主协商议题,内容涉及新农村建设、现代农业发展、土地
4、 确权登记、土地经营权流转、村集体经济发展等村级重大事项, 以及兴修水利、建桥修路、教育医疗、就业住房、社会保障体 系建设等民生问题。 第 3 页 3、规范民主协商程序,解决“如何协商”的问题。民主协商以 表决协商、恳谈协商、书面协商三种形式进行。表决类指涉及 村级经济发展、社会事业、民生工程和村干部队伍建设等重大 事项,通过表决的方式提出明确建议意见。恳谈类指涉及群众切 身利益的民生工程,在调研的基础上,通过恳谈进一步听取意见, 或者围绕某一群众关注的热点问题需要进行专题恳谈的事项。 严格按照镇制定的村级民主协商程序执行,协商前,提前 3 天通 过书面、电话等形式告知参加协商的村民代表,让村
5、民代表有充 足时间深入征求意见,对议题进行调研和思考,提高协商质量;协 商时,村民代表就议题充分发表看法,也可根据需要采取举手表 决、无记名投票、民主测评等方式,提出意见建议。协商过程中 提出的意见建议,由各村指定专人负责记录。同时,创新协商模 式,如涉及到规划类议题,可运用视听资料(图片、文字说明等), 便于代表了解。我镇后行村征求关于拆除零散、无人居住的空 壳村庄,通过村民合作自建模式,建设“生态康居示范新区”的 议题,即采取该种模式,在协商过种中将村庄现状及集体居住效 果图进行对比,用投影仪展示给代表观看,并通过图例分析方案 实施重点和步骤,方便代表理解和认可。采取听证会模式,如讨 论雪
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