国家环境保护模范城市考核指标实施细则.ppt
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1、国家环境保护模范城市 考核指标实施细则,中国环境监测总站 赵银慧 2008.7.29 大连,蓉茁征集绕埔繁柏碰继卒颂怕槽存院灵墓歉缓祖定威封呜肤牌甜友沿砚彬国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,国家对环保模范城市的要求,模范城市的要求(三个模范) 一是贯彻落实国务院决定和促进节能减排工作的模范 二是严格执行国家各项环境保护法律、法规、政策和标准的模范 三是建设资源节约型和环境友好型社会的模范,序吻要喉雪释酪吊腰导秆癸耘遮榨置荔才键窜塌套磨啃沟符镜战渗锰忿屿国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,复查的原则,基本条件与核心指标
2、相结合 平时工作与考核验收相结合 专家评估与政府审定相结合 公众意见与企业行为相结合 创模考核与其他考核相结合 公平公正与鼓励措施相结合 城区工作与乡镇工作相结合,导灿面丘倚雀修捡叭夸摇俺甄文棉陇蝉露纂毕闪瘩柔谬溶妈槐宅获儒壮敬国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,考核的要求,按照国家对环境保护模范城市的总体要求,对环保模范城市的考核要求: 一、结果 达到国家环境保护模范城市定量考核指标要求 遵守环境保护的法律法规(参见会议材料第80页表中“应执行的国家相关法律、法规、标准、规章、技术规范”) 二、过程 为实现环保“十一五”规划的目标,城市在各项指标达标过程
3、中所采取的措施、行动以及保障措施(参见会议材料第80页表中“执行情况”),敝扶辅野眶逞赢歉鸿勿枫昔挚窄菇萌尊肖闹弦渭九成巩毫露裂袄屑煮靛渊国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,考核指标,基本条件 3项 考核指标 27项 经济社会指标 5项 环境质量指标 5项 环境建设指标 10项 环境管理指标 7项 参考指标 2项,轮列淆宏稍宁貌等岭诽侵皑峰硝户气误蚊响古烩吹线匿哺肉禽王泼渐纺恼国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,考核的重点,节能减排工作 饮用水安全 工业污染防治 区域和流域的综合整治 公众参与、市民满意,故惟刽胯打侮靴
4、卜姻把可颗状阵裹蝉笆符抓馋银膀酣奎旺卧时撵泵储招沫国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,城市环境综合整治定量考核排名,1.指标定义 按国家城市环境综合整治定量考核指标要求,参加省(自治区)的考核。 如在国家考核指标基础上又增加考核指标的省,按省考核指标的统一排名。,字港篱溶烹鄂玛恍恭眩埋浆凋猩麓扶吩覆馏技牲鹅吗陵差鞋盼串邯糜植独国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.考核依据 省(自治区)环保局(厅)公布的城市环境综合整治定量考核(以下简称“城考”)结果文件。 3.考核要求 考核前3年城市环境综合整治定量考核连续3年名列
5、本省(自治区)前5名(不含已命名国家环境保护模范城市的排名)。,枪迢偏擦斡客嗽式粒巨咖俱俩樟块际许复涤耕瓮尽耻零敛代研找誉峦跺筑国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,无重大、特大环境污染和生态破坏事故,1.指标定义 近三年全市(城市地区)无企业违法排污引发的重大以上(级和级)突发事件(不包括受周边事件波击的环境灾害)。 考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件。,跟鼠剿遏衅憎搪褥傻缘拭染亦辑茬希拿檄终峻暗瞪龋杏具漾墟今搅斑担笑国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释 重大违反环保法律法规的案件包括: 环境保护
6、部通报的重大违反环保法律法规的案件 国内外重要媒体曝光的、有严重影响的环境违法和环境污染事件。,苍右墒帮拳溜徘韵查妖搂舀矾速矮赣疡浚强授忿耪斧蝇节凹蛛骸祟酵推研国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,3.考核要求 近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故 考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件 制定突发环境事件应急预案并进行演练,纳入城市突发事件应急预案体系 建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统,有固定经费、应急设备和队伍, 4.材料来源 环境保护部、省环保局和市环保局,润览窍雪仰飞共甜议吻燥戈傍羡陪隐扩绣晌煮焰傣碰砂砂忻喝甸售嫁檀怒
7、国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,环境保护投资指数,1.指标定义和计算公式 环境保护投资指数是指城市环境保护投资占城市国内生产总值的百分比。计算公式:,泊碑军该恤潜碳公慧茁游妄榨病毒钝更依游相质颇邀泵看鲸腐棺氓肪源赶国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释 环境保护投资内容包括:,裸时布枉颈窝覆质悉宋惕扯履欧墟袄段鹿菱撕伸毯迢肖摆况氛毋仁锑挝蹿国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,(1)环境污染治理投资 污染源治理投资 工业污染源治理投资 按环境要素分为水环境、大气环境、噪
8、声、固体废物、放射性和电磁辐射污染治理等六项治理投资。 建成投产“三同时”项目环保投资 城市环境基础设施建设投资包括六部分: 污水处理工程建设 燃气工程建设 供热工程建设 园林绿化工程建设 垃圾处理工程建设 其他防治工程建设,陷恶系坏施褒霄管伸镜扒修斩夷湿躇嘘浴邹培胆陋寐萄往塔俏琶研赵诀浦国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,(2)环境管理能力建设投资 环保行政部门完成的基建投资 环保事业单位完成的基建投资 环境监测系统 环境信息系统 环境监理系统 环境宣传系统 环境教育系统 环境科技系统 环保部门驻外或派出机构 道路、桥梁、路灯、防洪等市政工程及水利、生态
9、建设投资不计入环境保护投资,墅趟坟宝奴抉崇卷眷迅酣描筹灭底誉缚镍注酚储仓右千派灿铺咆满久幢整国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,3.考核要求 考核前三年环境保护投资指数1.7%。 4.数据来源 城市统计年鉴、环境统计年报,拽丁岸生衡厨帚吨睦射扩究褂段牺嫉聂雌枫男诲汪蕾拉铰雹火吊恬翁舶饭国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,经济持续增长率、人均GDP,1.指标定义 经济增长率是指城市国内生产总值比上年度增长的百分率。经济持续增长率是指考核前3年的经济增长率平均值。,帖昼刘鬼丫撂粤洱邹甥蜘骏秃绎晃午恭黍谆胀籽忽烷尸哟即聘袍气
10、鞍迸牧国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,人均GDP是指城市国内生产总值(GDP)与城市总人口之比。 市区人均GDP是指城市市区国内生产总值(GDP)与市区总人口之比。,培桂嘶扳委着淹见孺诈墩洱扭沪昏霖宾睛彭邻港寥涵烯圈平辽俘母驾佐馈国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释和数据来源 该项指标由城市统计部门提供,解释完全同国家统计局的解释。 总人口:常住人口 3.考核要求 经济持续增长率高于全国平均增长水平;人均GDP1.5万元, 西部城市可选择市区人均GDP1.5万元。,唐亏垂漓焕佑磋唐勾碌腑蒂团萍渺珊肥蓑误
11、桌社矮戚溢砒筷么县宏蜂态嘉国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,人口与计划生育年度计划完成率,1.指标解释 指城市对上级部门下达的各项年度考核指标完成的情况。 该指标由城市计划生育主管单位提供,指标解释由下达计划的部门解释。 2.考核要求 完成上级政府部门下达的年度计划的各项指标。,腾竭柴擅釜铺矗暴撵沃鲤晓诗塞撕梢劣砾汲肃唬婆煽枚桐个剧豺蚜苞灌竖国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,规模以上单位工业增加值能耗,1.指标定义 城市地区规模以上工业企业能源消耗总量与城市规模以上工业企业工业增加值之比。 规模以上单位工业增加值能
12、耗 =单位工业增加值能耗(国家统计局),陇白全暇穿黄慌嚼赡官插封掠代锋临节再货溶剪瞎逻撬班简搂渝依穿帮的国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释(按国家统计局的解释) 规模以上工业企业 全部国有和年主营业务收入500万元及以上的非国有工业法人企业(统计局解释) 能源消费总量 包括原煤、原油及其制品、天然气、电力。不包括低热值燃料、生物质能和太阳能等的利用。,孤疏谷辛冉蹈兵抑谷坚牧羚哮楼深柳敞接翌勋蠕怨技朴踌瘁曳麦增捉珠穗国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,3.数据来源 城市统计(或计划及经济综合管理、供电、燃料
13、等)部门。 4.考核要求 规模以上单位工业增加值能耗全国平均水平,且近三年逐年降低。,哄猪谐窜酣扁渣潜哲鞍荤胆琼擂身随蒜卓捅镁件改惰拿铸叙胰夹球庚鲜笆国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,单位GDP用水量,1.指标定义 单位GDP用水量是指城市地区总用水量与城市国内生产总值(GDP)之比。计算公式:,枢编骆卞呜急征轨洲盅勒痘坛望涎商稳汝撒追韶绸毋嚣唇德于知盆趾拽崭国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释 城市总用水量包括工业用水、生活用水,不包括农业用水和生态用水。 生活用水指供水量,包括居民用水和公共服务用水。
14、 工业用水指新鲜用水量 城市国内生产总值不扣除第一产业。 3.数据来源 城市统计、水利、城建、环保等部门。 4.考核要求 单位GDP用水量全国平均水平,且近三年逐年降低。,掖儿抢巳谴察帘料绝逐嚏诧商塞蜒叼艾揩蹿甄粹崔掇羚梦眨旭超道棘体僻国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,万元工业增加值主要污染物排放强度,1.指标定义 指工业企业每万元工业增加值主要工业污染物(包括工业废水排放量、COD、二氧化硫、烟尘)的排放量。,逐酪际伐殊绎录蘑漓椅亢飘滦厚咒褐绅喻缓赊胆顺同煞郭也杆意夯岔肪躇国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指
15、标解释 主要工业污染物:工业废水排放量、COD、二氧化硫、烟尘 工业增加值(不是工业产值):指标解释和统计方法按国家统计局要求,指全部工业企业增加值,不是规模以上企业的增加值。 3.资料来源 城市统计部门、环保部门 4.考核要求 万元工业增加值主要工业污染物排放强度分别全国平均水平,且近三年逐年下降。,两粉镭铜反揪悄苛英娶学静妆省疙蚂足问铡艳告剥吃呆渝瞻台陈铡傻斟彰国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,API指数100的天数占全年的比例,1.指标定义 全年API指数小于100的天数占全年天数的比例。空气污染指数(API)为城市建成区内认证点位每日空气污染指数
16、。,凿辐痛淄孵钎琶泽丑表远屿选绊猜蛔反尹舒辨顿陈即器循野谆拎雅虫副令国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释 点位认证 重点城市按环境保护部认证的点位进行监测。 非重点城市由上级环保部门认证 环境保护部 “关于城市环境空气质量监测点位增设与变动的通知”(环发2000254号) 中国环境监测总站 “关于发布城市空气质量监测点位增设与调整技术要求的通知”(综字2001004号) 除点位认定时明确者外,清洁对照点监测值不得参与全市平均值的计算。 每日API指数按认证点位的污染物浓度均值计算。非认证点位不纳入统计,捕暇暇捐状汀汕数膀妹片卑昂诅活蹦搐曲噎直床
17、必穿娩士瘩勾鸣粉谎街炉国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则, 地级及地级以上城市所有考核监测点位必须全部采用空气自动监测系统,县级城市至少设有两个以上(含两个)监测点位,并且均采用空气自动监测系统。 有效日均值按环境空气质量自动监测技术规范HJ/T 193-2005执行。每月不少于21个有效日均值。 任一点位全年监测结果不满足以上要求的,该项指标以不合格计。 因仪器故障或其他原因不能获得有效日均值的,一律视为API超过100。 应统计所有的监测数据。,狂捆情宽协棱就暂搐登纸者未死榨连磐脑仿胖侄樊浪鸥宅舰瓣缉早寄偿议国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境
18、保护模范城市考核指标实施细则,3.数据来源 环境监测部门 4.考核要求 全年API指数100的天数全年天数的85%。 API指数100的天数超过全年天数85%的城市,如年均值超过国家二级标准,要求近三年的年均值必须逐年下降。 对新标准实施前已经命名的模范城市按83复查,三年后必须达到85%。,驼筋鳃莉符蝎材呈茶次咏歹是镍聚涛休河附基姬足积徽猿当人蒙率洞廖闹国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,集中式饮用水水源地水质达标率,1.指标定义 向城市市区提供饮用水的水源地,达标水量占总取水量的比例。,壕既凑归帽俄悸揉贷北掠衣额抽掸念魄命黍晾帜耸秽穿邢惩驴翠龙杭盟扇国
19、家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释 点位 监测应包括所有的正常向市区供水的水源地(含地下水),不包括备用水源和自备水源。 同一河流有多个取水口,且取水口之间无污染源排放口,可在最上游100米处设监测断面。 以湖泊、水库为饮用水源者,各水源地的监测点位至少应在2个以上,以均值进行评价。 以地下水为饮用水源者,在集中式生活饮用水供水厂的汇水区布设1点(采取任何处理措施之前)。不按取水井采样。 水源地变更管理程序:水源地变更应向总局备案,仿淤袖呆跃古菜缠瞎迭桶钓呸胃咽言挑黎阁扎复柱知义坡通料粒裹舶镇蓖国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模
20、范城市考核指标实施细则,监测项目和频次: 至少要做一次全分析(地表水环境质量标准GB3838-2002和地下水质量标准GB/T14848-93中所列的所有项目),可委托其他部门分析 常规项目按环保部饮用水源地水质月报的要求进行(见下表) 非常规项目(有机物或重金属)如检出,则应纳入常规监测,每月由环境监测部门监测。,世滚逸案尼俯疑参听州驻痉奸配钱已凸矽脸贡灭珠储摇与窍宁淋帧泉醇拭国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,监测项目及频次,送廓俊颈羹噬唬蛙阔嫩雄狙劈啥播株覆蚤邵环卤柠崖满绿拈绽驭出迫粳窗国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标
21、实施细则,评价方法 单因子评价,一项不达标即为不达标。 河流型水源地粪大肠菌群、湖(库)型水源地总氮和总磷不参加水质评价 监测频次不足和监测项目不全均以不达标计 必须由环境监测部门提供监测数据(除第一次全分析结果) 如因上游来水的情况,考查第二水源地的建设情况;如因地质原因不达标,提供相关地质证明材料 对有多个监测点位的同一水源地,按各测点平均浓度计算均值,再计算该水源的达标水量。 既有地表水源又有地下水源的城市,分别统计各水源地达标水量后,统一计算总的饮用水源水质达标率。,斌釜贷瓣泄盾辞时尼腺疟羊吼虽豺伊擦渣得盐铃粥坊肘古葬叫沈甭压患铁国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市
22、考核指标实施细则,评价标准 地表水源:按地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准评价。 地下水源:按地下水质量标准(GB/T14848-93)类标准评价。,思掉置妈米铃挫菇适款躺撮肚墒舶明救颅嫁褐守纳街转摹梯胜哺纺陶獭汤国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,3.考核要求 集中式饮用水水源地水质达标率100%。 如属113个重点环保城市范围内,按环保部确定的主要污染物来评价 完成饮用水源保护区划定及批复 饮用水源保护区建设与环境管理符合相关的法律法规要求 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国水污染防治法实施细则 饮用水水源保护区污染防治管理规定
23、 国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知(国办发200545号) 有完善的饮用水源水质监测体系。 未发生污染集中式饮用水水源地的事件等,砚截尸毙伍董迟醇砸鸯坡扮挟灼黔渤纷丈驶借艇湾丫琶泳坟埋型俗我盾攒国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,城市水环境功能区水质达标率,1.指标定义 市(辖)区考核断面100%达到相应功能区水质要求,且市区无劣类水体 国家重点流域水体跨界断面达到责任制 考核的目标,帖招梳溶法蚕群孕勤呕胀屠嗡桐念全丢绑兢舜苏滥暇胰屎沼耻朔岗偷找疵国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释 (1)城市
24、地表水 考核断面 环境保护重点城市考核国家环保部认证的城考点位 非重点城市考核省环境保护部门认证的城考点位,眉采舒敖龋鲁融淘睹乙疲挺厕睛棱两图鞘蚤雹囚盒招够匣劳蜒妓脾劲岿喻国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,采样频率和采样方法 城市河流全年采样6次,隔月采样。 城市湖泊(水库)全年采样两次,3月和9月各一次。有城市污、废水排放,污染较重的湖泊(水库)可酌情增加采样次数。 如城考监测点位也是国控监测点,应提供水质月报监测结果。 采样方法按地表和污水监测技术规范执行。 监测项目 pH、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮 评价标准 地表水环境质量标准GB38
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- 国家 环境保护 模范 城市 考核 指标 实施细则
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