江苏省不同区域农民收入差异的比较分析.docx
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1、第 1 页 江苏省不同区域农民收入差异的比较分析 特征码 cNxCYhLXJegvEWAHvGKe 改革开放以来,江苏农村居民收入总体水平有了很大程度 的提高,分配格局也发生了重大变化,最值得关注的是苏南、 苏中、苏北三大区域间农民收入差距的逐步扩大,这种现象的 存在,不利于我省率先全面建成小康社会目标的顺利实现。为 此,本文利用农村住户抽样调查资料,从地区间农村居民收入 差距状况出发,对不同区域农民收入结构差异进行比较。其次, 对影响区域农民收入差距的因素进行分析。最后,提出缩小地 区间农民收入差距的政策建议,供有关方面研究我省区域经济、 促进全面建设小康时参考。 一、区域农民收入差距状况
2、改革开放以来,我省农村居民生活水平总体上有了很大程度的 提高,苏南、苏中、苏北三大区域间农民收入分配差距也经历 了扩大、缩小、再扩大的变化过程,但总体来讲,绝对差距在 不断扩大。从图 1 可以更清楚地看出 90 年以来全省分地区农民 收入的变化轨迹。1993 年以前南中北农民收入差距显著扩大, 这种差距在 1993 年达到了顶峰,1994 年后特别是“九五”时 第 2 页 期省委、省政府实施了区域共同发展战略,制定了一系列扶持 苏北发展的政策,使苏北地区农民收入增长加快,区域农民收 入差距有所趋缓。1996-2000 年,苏南农民人均纯收入年均递 增 6.0%,苏中年均递增 7.4%,苏北年均
3、递增 12.7%,苏北地区 增速比苏南、苏中分别快 6.7 和 5.3 个百分点,农民收入的地 区间差距不断缩小。进入“十五”以后,各地区农民收入继续 保持了稳定增长的态势,但差距又有所扩大。20XX-20XX 年苏 南地区农民人均纯收入年均递增 7.5%,苏中地区年均递增 5.9%,苏北地区年均递增 4.0%,南中北农民纯收入之比(以苏 北农民纯收入为 1)由 2000 年的 1.50:1.14:1 扩大为 20XX 年的 1.65:1.20:1,三年间苏南与苏北地区农民收入差距年 均递增 13.8%。如果从分县(市)农民纯收入水平来看,则差 距更大,20XX 年农民收入最高的江阴市 682
4、3 元,最低的灌南 县 2730 元,两者相差 4093 元。三个地区农民收入由南及北呈 现明显的梯次分布,严重制约全省农民整体收入水平的提高。 图 1:1990-20XX 年三大区域农民纯收入增长态势图 单位:元/人 二、不同区域农民收入结构及变动特征 我省农民收入结构变动具有明显的区域性,区域间除总体收入 水平的差距不断扩大外,农民收入结构的差异更大,而且这种 差异主要体现在工资性收入和家庭经营性收入上。因此,我们 第 3 页 着重对这两项收入进行了详细分析比较(详情见表 1、图 2) , 从中找到区域农民收入差距扩大的实质所在。 表 1:我省三大区域农民收入构成及变化分析表 注:1表中在
5、本地域劳动收入、外出从业收入为其分 别占工资性收入的比重。 2表中第一、二三产业收入结构为其分别占家庭经营纯收入 的比重。 图 2:20XX 年我省三大区域农民收入构成图 (一)苏南农民工资性收入为苏北农民工资性收入的 3 倍,收入结构正逐步趋向城市化。 20XX 年农民纯收入 中,苏南、苏中、苏北地区工资性收入分别为 3859 元、2330 元和 1301 元,三地之比(以苏北工资性收入为 1)为 3.0:1.8:1,远远高出纯收入之比。苏南地区农民纯收入中工 资性收入比重为 66.3%,其中又主要是本地务工收入,人均 2826 元,占了整个工资性收入的 73.2%,尤其是在本地企业收 入人
6、均 2568 元,占整个本地务工收入的 91%,居绝对主体地位; 苏中地区工资性收入比重为 54.8%,其中外出劳务收入表现较 为突出,人均 1162 元,占了整个工资性收入的 49.9%,本地务 工收入比重 38.5%,稍次于外出劳务收入;苏北工资性收入占 农民纯收入比重最低,为 36.9%,其中 61.4%来自于外出打工收 入,农民在本地务工所得的纯收入人均仅为 349 元,与苏南农 户比相差 2480 元。这比较明显地反映了各地区经济发展水平的 第 4 页 差异。经济发展水平高的地区,对农村剩余劳动力就地消化的 能力就越强,反之,就越弱。 从增速来看,20XX-20XX 年苏南、苏中、苏
7、北工资性收入分 别以年均递增 12.0%、9.0%和 8.7%的速度呈逐年加快态势,其 对农民收入增长的贡献率分别为 96%、83%和 92%。其中苏南本 地务工收入增速较快,年均递增 12.7%,对工资性收入增长的 贡献率高达 80%,三年间苏南工资性收入年均增长率比人均纯 收入的年均增长率高出 4.5 个百分点。苏中、苏北地区农民收 入中外出打工收入增速最快,分别以年均 19.8%和 17.9%的速度 快速增长,对工资性收入增长的贡献率也分别高达 98%和 84%, 表明近年来政府所采取的各项促进劳动力转移的积极的政策措 施得到了体现,外出打工成了苏中苏北农民增收的主渠道,但 苏北由于基数
8、偏低,工资性收入仅占全省平均水平的 59.4%, 多年来一直是影响苏北农民收入快速增长的“软肋” ,工资性收 入要实现超常增长任重道远。 (二)家庭经营收入仍然是苏北农民收入的主体,但增速逐年 趋缓。 从农民纯收入的看,苏北地区农民家庭经营收入比重虽然 总体呈下降趋势,但始终过半,20XX 年家庭经营收入占农民纯 第 5 页 收入的比重达 59.9%,仍是农民收入的主要构成部分,且其中 74.2%是第一产业收入;苏南农民家庭经营收入比重最低,仅占 27.5%,但其中家庭经营二三产业快速发展,比重明显提高,占 家庭经营收入的比重由 2000 年的 33.2%提高到 20XX 年的 51.8%,首
9、次超过一产比重;苏中农民家庭经营收入比重 40%, 其中第一产业收入比重 62.5%,和苏南苏北相比,苏中地区家 庭经营收入和工资性收入对农民收入的重要性并重。 从 增速来看,近年来在工资性收入快速增长的同时,我省农民家 庭经营收入一直呈现低速增长甚至负增长。20XX-20XX 年苏南、 苏中、苏北农民家庭经营收入年均增长率分别为- 2.9%、2.1%、1.9%,对农民纯收入的贡献逐渐减弱。其中苏南 农民家庭经营收入自 2000 年以来四年间连续呈现负增长,主要 原因是第一产业纯收入以年均 12.9%的速度大幅度减少,与此 相反,来自二、三产业的家庭经营纯收入有较快增长,年均递 增 12.6%
10、,比同期纯收入增长速度高 5.1 个百分点,但目前还 不足以弥补第一产业收入的减少,所以苏南家庭经营收入呈现 负增长;苏中苏北农民家庭经营收入比重虽然较高,但连续三 年呈现增幅徘徊的局面,对纯收入增长的贡献率较低,个别年 份甚至出现了拉后腿的情况,主要是由于第一产业增收乏力, 20XX-20XX 年苏中苏北第一产业年均增长率分别为-1.8%和 0.8%,虽然家庭经营二三产业收入实现平稳增长,年均增速分 别为 9.7%和 5.6%,但一产比重相对较大,二三产业比重小,带 第 6 页 动力不强,直接导致家庭经营收入的缓慢低速增长。 (三)财产性和转移性收入成为苏南农民收入新的增长点。 目前在农民纯
11、收入中,转移性收入和财产性收入两项非生 产性收入合在一起占农民纯收入的比重苏南、苏中、苏北分别 为 6.3%、5.1%和 3.3%,三年来对农民收入增量的贡献率分别为 14.8%、6.1%和 0.6%,苏南的贡献率明显高于苏中苏北。在苏 南,财产性和转移性收入是近年来农民增收的新亮点,而且增 长潜力也较大,其中财产性收入的近 80%左右于投资收益和租 金收入,农民的退休金和养老金在转移性收入中的比重也迅速 增加,这两项收入的稳定增长对苏南农民收入的增长产生了不 可忽视的积极影响;而在苏中、苏北财产性和转移性收入对农 民收入增长的贡献呈现一定的波动性,其对收入增长的贡献在 不同的年份有时为正、有
12、时为负,仍然无法成为农民收入的主 要组成部分。 综合各地区农民收入结构和的变化,可以看出这样的特点: 近三年全省各地一产收入连续低迷、不升反降,致使农业比重 高的苏中苏北地区农民收入增长缓慢或下降,和苏南地区农民 收入的差距不断拉开;农民收入增长态势几乎完全是依靠非农 产业收入增长实现的,工资性收入和家庭经营二、三产业收入 第 7 页 的增长对扩大农民增收空间起到了一定的作用,成为农民增收 的重要动力。但是由于各地区非农收入对纯收入增长的贡献率 有一定的差异,直接导致地区间收入差距的扩大。另外,转移 性收入和财产性收入在农民收入中的重要性日益增加,而且地 区差距将更加显著。 三、影响我省区域农
13、民收入差距扩大的主要因素 (一)农民自身素质的差别是差距产生的内在和主体因素。 目前农民自身素质的地区差别,主要表现在两个方面:首先是 科技文化素质不同。据农村住户抽样调查资料,20XX 年苏南地 区农村劳动力平均受教育年限为 8.72,接近初中毕业水平,分 别比苏中苏北地区高 0.53 和 0.62 个百分点。从具体的文化程 度结构看,苏南文盲、半文盲和小学文化程度的劳动力比重占 28%,比苏中苏北分别低 6 个和 8 个百分点;高中及以上劳动力 比重占 20%,分别比苏中苏北高 5 个和 6 个百分点。苏南农村 劳动力受教育时间较苏中苏北农民长,接受业务技能培训的机 会多,择业门路较广,劳
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